推进智能终端制造集聚发展行动计划.docx

推进智能终端制造集聚发展行动计划一、 推进智能终端制造集聚发展开展电子信息制造业创新工程，大力推动智能、可穿戴设备等智能终端组装制造企业带动产业集聚发展，大力发展人工智能产业，培育物联网产业集聚区，围绕智能终端产业园、数字经济产业园等数字经济园区打造红河州智能终端产业集群依托现有产业基础，利用自贸试验区红河片区、蒙自经开区、红河综保区、河口边合区等政策优势和区位优势，大力引进智能终端上下游配套企业，打造面向南亚东南亚的智能终端和消费电子主要元器件研发生产基地支持企业开展特色智能机器人等研发生产结合地方资源优势、区位优势和产业基础，完善集群生态，构建产品结构多样、优势互补的终端制造体系二、 现代产业发展面临挑战（一）矿产资源逐渐枯竭，产业基础相对薄弱矿业是红河州的传统支柱产业，红河州以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地特别是个旧市，探获的锡占世界的24．7%，全国的39．1%，云南省的82．7%，被誉为世界锡都但是经过长年以来连续不断的开采，资源开始衰减并逐步枯竭2008年，个旧被确立为首批资源枯竭型城市红河州亟需改变过去对自然资源的过度依赖，延缓资源枯竭，培育替代产业，实现转型发展。

但是随着资源的逐渐衰减，红河州制造业呈现中间强、两头弱、两头在外的产业特点一方面自有矿山已经无法满足下游企业的生产需要，只能从外地购进；另一方面距离有色金属消费中心的东部沿海地区和中部地区距离相对较远，利润空间被进一步压缩州内园区交通、电网、供水等硬件基础设施配套建设仍存在薄弱环节，如工业废水的处理、排放废气的处理、产品物流规划等方面不尽合理，影响营商环境此外，红河州冶金、烟草等传统产业仍占据制造业主导地位，先进制造业、高新电子行业等战略性新兴产业和高技术产业培育不足、总量不大，产业数字化和水平较低，绿色高质量发展基础较弱二）科技创新支撑不足，高新技术相对缺乏红河州仅有一所普通高等学校、三所专科学校，高等院校数量少、科研能力弱的状况持续存在，产业技术研究、技术成果转化等方面的公共服务平台不足，高端人才、科技转化平台不能满足新兴产业发展需要创新资源相对较少，科技领军人才、技术带头人相对匮乏，导致红河州产业链上下延伸受到限制目前，红河州现代产业主要集中在产业链前端，特别是高原特色农业、有色金属等传统优势产业主要偏重于原料初加工环节，产业链整体延伸不足，初级产品多，多数处于价值链中低端州内具有较强竞争实力的优势企业不多，总量规模和经济效益有限，高附加值和高科技产品相对较少。

三）生态保护亟待加强，双碳达标压力加大红河州生态整体相对脆弱，与云南省其他部分州市相比较，红河州森林覆盖率57．3%低于全省平均水平7个百分点，北部地区石漠化和南部地区水土流失治理任务较重红河州以基础原材料加工为主的有色金属工业面临更为严峻的环境保护压力，重金属污染防治、节能减排难度更大，特别是在当前碳达峰碳中和政策背景下，红河州亟需寻求更加绿色低碳发展路径三、 提高供给结构适配性新发展格局下形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，要与时俱进深化供给侧结构性改革，通过改善供给结构和质量增强供需适配性首先，优化供给结构，确保产业链、供应链自主可控和安全高效要加快国内产业链、价值链建设，针对不同行业精准设计供应链战略和支持政策加快实体经济发展，抑制去工业化倾向，保证制造业比重基本稳定用新一代信息技术带动传统产业价值链地位提高的同时，引导生产要素向先进制造业和高端产业集聚聚焦产业转型和消费升级的需要，建设定制式、个性化和互动性的高端完整服务体系改善生产性服务业的质量和结构，提高先进服务业与其他产业的融合效率依托大数据与信息网络构建互联互通的数字化平台，形成一体化的产业链条其次，促进各类要素顺畅流通和优化配置，着力打造流动自由、竞争有序的要素市场。

发挥人才红利，打造高水平尖端人才团队实施更加开放的人才培养、引进和激励政策，破除创新创业壁垒，完善国内就业软环境积极推进高水平大学和研究机构建设，鼓励高校开设交叉专业和基础前沿理论教学，培养复合型全产业链人才和关键领域创新型人才提高其他生产要素的作用与效率：逐步完善土地流转机制；建立权责清晰的自然资源管理制度、监管到位的环境污染约束机制和高市场化水平的排污交易制度；因时因地选择多样化的环境规制工具总体而言，健全要素市场化自由流动机制，实现要素配置的优质高效和功能互补要在发挥市场对资源配置决定性作用的同时，打破要素在城乡、区域自由流动的制度障碍最后，加强自主品牌和产业配套体系建设将提高产品和服务质量与品牌建设相结合，打造中国的中高端自主品牌实施品种、品质、品牌齐头并进的发展策略，努力做新品、精品、名品，提升品牌影响力和产业竞争力，实现中国创造面对消费者不断升级和个性化的消费需求，要从提高产品质量入手，确保优质产品、中高端自主品牌以及现代服务产品的足量与优质供给完善产业配套体系，加快产业链上下游、产供销的有效衔接，推动供需协调匹配四、 现代产业发展主要优势（一）自然资源优势突出红河州属于低纬度亚热带高原型湿润季风气候，境内有7507平方公里的热区和270万亩自然保护区，得天独厚的气候条件使红河州水果、蔬菜、优质水稻、中药材面积和产量居云南前列。

全州矿产资源也十分丰富，已探明和发现的各种金属和非金属矿点1000多处、矿种50多种，潜在的价值超过10万亿元目前全州已探明锡、铜、铅、锌、铁、锰等各种矿产资源储量达880万吨，锡矿储量居世界第一；煤炭资源储量60多亿吨，位居全省第三；铟、钯等稀贵金属资源储量超过700吨二）工业基础较为扎实红河州是云南近代工业发祥地，具有深厚的工业基础，以有色金属、能源、化工、建材为主的重工业体系和以卷烟、食品为主的轻工业体系成为撑起全州两型三化工业体系的坚实脊梁截至2020年底，全州有色金属冶炼年产能达142万吨，其中锡产能15万吨、铟产能150吨，均位列全球第一；铝产能55万吨、铅产能40万吨、锌产能20万吨、铜产能12．5万吨，均位居全省前列全州电力总装机规模达715．2万千瓦，还有部分风电、火电、水电正在规划建设中；全州规划建设5条天然气管道将在十四五期间全部投产全州人力资源丰富，拥有大量综合素质较高的产业工人自贸试验区红河片区等对越南籍劳工的管理机制愈加完善和成熟，大量越南籍劳工可经河口口岸入境，将为全州产业发展提供充足的劳动力资源蒙自经开区红河综保区等园区已建有大量标准厂房，引进企业和承接项目较为便利。

三）区位通道优势明显红河州位于国家一带一路建设的重要节点和全省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度通道优势，对内对外发展空间广阔中国（云南）自由贸易试验区红河片区与越南老街省隔河相望，是全国唯一一个与邻国省会城市相连的边境口岸，沿边和跨境两大特色优势明显弥勒东风机场实现开航，弥蒙高铁通车在即，蒙自机场、元阳机场、沿边高速等一批重点交通基础设施建设加快推进随着全州综合交通网不断完善，内联外通融入滇中贯通南北的综合交通体系已初步形成，实现向北可与滇中经济圈互联融合发展，向南可与东盟自由贸易区互联互通，向东可联两广出海，向西可融入昆曼经济走廊的交通格局，区位通道优势明显四）开放条件得天独厚全州边境线长848公里，境内河口、金平、绿春3县与越南2省1市6县接壤，拥有河口公路口岸、铁路口岸和金水河口岸3个国家一类口岸，得天独厚的区位优势、通道优势决定了红河州在全国开放发展格局中的战略地位中国（云南）自由贸易试验区红河片区的设立，标志着全州改革开放步入新阶段、打开新局面全州已拥有自贸试验区红河片区、蒙自经开区红河综保区、河口边合区4个设施完善、通关便利的开放平台。

随着交通基础设施和开放平台不断完善，全州对外开放水平将进一步提升五）文化底蕴源远流长红河州拥有中共云南一大会址查尼皮、西南联大蒙自分校旧址、边纵遗址等红色资源，拥有千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶、百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线三千四百年独特文化旅游资源，以及宜人的亚热带气候生态环境等优势条件，空间区位优良、旅游资源富集、历史文化深厚、民族文化多彩，为红河州加快发展现代产业体系，推动跨产业、跨区域融合，促进文化旅游产业实现高质量发展，打好健康生活目的地牌，建设文旅深度融合示范区奠定良好基础五、 创新驱动新兴产业加速崛起传统产业方兴未艾，新兴产业也在加速崛起坚持做优存量与做强增量并重，通过改造提升传统产业和培育发展新兴产业，聚力推动产业基础高级化、产业链现代化近年来，红河州在培育电子信息、新材料、绿色食品加工、生物医药等新兴产业上不断着力，推动产业结构不断优化升级以电子信息、绿色食品、生物医药等为代表的新兴产业实现高速发展，占全州规上工业增加值比重提升至24．9%，成为新的经济增长点红河州大力推行链长制，全力打造绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料3个千亿级产业链和9个百亿级产业链，一批标志性的产业链和产业集群逐渐起势，新技术、新业态、新模式不断涌现，为全州经济高质量发展注入了源源不断的新活力。

多年来，红河州旅游产业发展与旅游资源禀赋并不匹配，为实现文旅产业融合全域升级，红河州把旅游文化产业纳入全州5+6产业体系千亿元重点产业布局，将紫陶文旅纳入全州12条产业链，积极融入大滇西旅游环线，谋划建设滇南旅游文化经济带，加快打造云南旅游新方向随着三千四百年历史文化名片影响力进一步提升，红河旅游走出了藏在深山人未识的困境10年来，全州接待国内外游客、实现旅游业总收入分别从1487万人次、104亿元，增长至5398万人次、590亿元，分别增长3．6倍、5．7倍下沉一线营商环境持续向好红河未来发展如何，关键在产业，关键在产业项目在2022年全州重点产业项目调度会上，红河州州委赵瑞君说，要在产业项目建设的战场上出实招、下实功、见实效，以重点产业项目建设推动高质量发展，在推动高质量发展中稳住经济，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业、保民生随着实践行动的开展，各项工作已成效凸显截至今年7月，全州拥有市场主体总量36．6万户；今年1—7月，全州新培育市场主体61895户，较2021年底净增47698户，全州市场主体实现平稳快速增长上半年全州共有在建招商引资项目569个，协议总额2145．43亿元，同比增长29．1%。

六、 现代产业发展意义（一）落实云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略的重要举措红河州自古即是我国西南地区对外开放的窗口，接壤越南，是参与和推进一带一路建设重大国家战略的前沿门户，具有独特区位优势红河州主动服务和融入一带一路建设，坚持产业科学定位、发挥优势、积极作为，全力发展5+6现代产业体系，带动产业转型升级，有助于加快推进云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，促进与南亚东南亚等地区国家全面合作发展二）优化产业布局、增强产业韧性、融入新发展格局的重要支撑立足新发展阶段，贯彻新发展理念，适应新发展格局的重要举措；是以供给侧结构性改革为主线，按照两型三化方向，有效推动现代产业高质量发展，改造提升传统制造业，培育壮大新兴产业，促进产业基础高级化、产业链现代化水平的重要路径；是云南省经济社会跨越发展，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进发展新格局的重要支撑三）带动红河州经济社会高质量发展的重要路径推动红河州现代产业体系建设，抓住机遇做好顶层设计，以创新驱动为引领，打造大产业链延伸，促进跨领域横向融合，是十四五时期红河州加快强优势、补短板、提质量、增效益，实现经济质量、动力、效率三个变革的关键路径，是促进红河州产业迈向全球价值链中高端，培养世界级先进制造业产业集群，形成内外联动的产业链全球布局的重要举措，是提升红河州人民群众美好生活幸福感的重要。