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经济其它相关论文-新加坡的经济发展策略对深圳〕市龙岗区经济发展的启示::文本通过对新加坡政府吸引外资的政策、新加坡引资战略的特点的论述，捉出新借鉴加坡的经济发展策略对深圳山龙岗区加快经济发展有重要意义关键词：新加坡，经济,策略,启示新加坡是东南亚国家之一，它位于马来半岛最南端，总面积660平方公里， 总人口为400万新加坡自1965年8月脫离马来西亚联邦而独立建国后，政府 一直致力于经济建设，2000年GNP953亿美元，人均GNP2.4万美元，成功进入 发达国家行列，取得了令人瞩目的成就新加坡从经济落后到发达国家所走的道 路对深圳市龙岗区的经济发展冇颇多启迪之处新加坡在独立之初，经济落后，失业严重，生活必需品缺乏，国际收支严重 逆差，没有自然资源，在这种困境之中，政府决定走工业化的道路，但是却缺乏 资金、技术及匀国际市场的联系，因此，新加坡政府采取了一条捷径：引进外资 外商直接投资对新加坡的经济发展功不可没正是新加坡引资战略的成功实施， 才极大地促进了其经济快速发展因此，分析新加坡引资战略的特点，对于龙岗 区在新形势下，有效地利用外资，加快经济发展，建设全面、协调、可持续发展 的和谐社会，有着重要的借鉴意义。

新加坡政府吸引外资的政策新加坡政府是一个务实的政府，具有很好的前瞻性新加坡实行全面开放， 多边利用外资，巧妙运用“超国民待遇”，既坚持内外资一视同仁的WTO规则， 对外资又有解决实际问题的倾斜政策如今，在新加坡股份资本投资额中，外资 占31%，利用外资额迖1171亿新元新加坡固定资产投资的25%来自外资，其中 制造业投资的80%来自外资槪括起来，新加坡政府吸引外资的政策主要有：1・税务奖励等优惠办法新加坡对外资投入国家鼓励发展的行业，实行税收 优惠例如，前几年，新加坡推出了 “地区总部计划”，新加坡的企业所得税税 率是24.5% 但对在新加坡设立的地区总部，所得税税率按10%征收，该计划一 出台，即吸引了 100多家地区总部搬入，确实地加大了与香港的竞争力2 •减少公务上的繁文绸节，简化办事程序法制和精英统治造就了新加坡有 为的政府新加坡第一代领导人作为在英国受过良好教育的同代的佼佼者，信奉 精英政治和权威政府新加坡政府是一个型且职责分明的政府，有些官员身兼 多职，注重工作效率和业绩务实高效而廉洁的政府是保证新加坡经济取得成功 的主要基础为了能为外资捉供更好的服务，新加坡专门成立了经济发展局（隶 属贸工部），主要任务就是引进外资。

经济发展局拥有很大的权力，可以决定外 资企业税率的大小，而不是由国税局来确定，外资企业涉及的其他事务，也由经 济发展局协调3 •大力发展基础设施，积极培养人才新加坡政府直接投资基础设施，改善 投资环境，创造最大的投资收益20世纪60年代着手兴建了裕廊工业岛，把一 大片沼泽地变成了世界级现代工业园到2000年，已有63家跨国公司进驻裕廊 岛，其中90%为世界500强企业，总投资达到了 210亿新元新加坡还先后投资 开辟了大小30多个工业区，为推行工业发展计划和高科技产业发展计划奠定了 基础同时创造了丰厚的利润新加坡于20世纪70年代建成了现代化东礁湖集 装箱码头，扩建了巴丝让码头，目前新加坡港是全球第二大集装箱码头，新加坡 也已经成为世界上最具吸引力的第二大自由商港新加坡投资15亿新元建设了 樟宜国际机场，目前正准备建设第三机场，保持机场的畅通无阻另外，新加坡 投巨款解决水、电、交通问题市区几乎没有高架路，交通基本保持畅通无阻新加坡政府把智力投资看作生产性投资，他们认为高度的科学技术和知识化 的头脑是推动新加坡国民经济发展的根本新加坡政府的教育经费在国家预算中 仅次于国防投资排在第二新加坡对国民普及英语，采取双语教学，推行技术教 育。

挑选最优秀的学生到国外大学深造，使他们直接接受现代的科技训练，并同 时吸收西方发达国家先进的社会制度通过严格的考试与招聘制度为政府网罗最 杰出的人才，并通过优厚报酬确保他们能维持廉洁与高效的服务因此，尽管目 前新加坡吸引外资面临土地、劳动成本高的困扰，但仍然是东南亚吸引外资最多 的国家4 •积极处理劳资纠纷，使劳资关系趋于稳定一方面，政府派员出面调解劳 资纠纷；另一方面，立法限制罢工法律规定了在关键领域禁止罢工；在一般领 域，要罢工的法定程序也非常复杂恰当的措施为外资创造了一个良好的投资坏 境，使外资大量涌入新加坡20世纪60年代外资较集中于劳动密集型工业，解 决了当时失业及生活必需品缺乏的问题；70年代外资开始向资本和技术密集型 发展；80年代以来外资投入量继续增加，并且日趋转向先进技术领域90年代 以来在继续鼓励外来投资的基础上，也鼓励本国金业向海外发展，成为新加坡的 跨国公司当前，新加坡政府大力促进先进工业多元化和出口市场多元化，以建 成生物、化学、医疗服务、教育中心外资的投入，对新加坡经济发展起了关键 性的作用，促进了新加坡工业，特别是制造业的发展，促进了对外贸易的发展, 促进了金融业的发展，培养了大批管理、技术人才。

从而极大地促进了新加坡经 济的发展二、新加坡引资战略的特点在新加坡经济发展过程中综观新加坡利用外资的过程，不难发现，新加坡成 功的引资战略'具有以下儿个方面的特点：1 •引资战略始终与经济发展战略相一致由于新加坡的许多对外经济政策都 取决于这个国家长期的、跨阶段的经济发展计划，并且国际资本是新加坡对外经 济政策考虑的一个首要因素，所以，毫无疑问，新加坡的引资政策也取决于其长 期的、阶段性的经济发展计划，引资战略始终与经济发展战略相一致如1959 年至1967年是新加坡实施进口替代工业化经济发展战略吋期，在这一吋期，新 加坡政府为发展进口替代工业，专门制定了《新兴工业（豁免所得税）法案》和《工 业扩展（豁免所得税）法案》，鼓励国内外民间资本投资发展进口替代工业1968 年至1979年是新加坡实施出口导向型工业化经济发展战略时期，在这一时期， 新加坡政府专门制定并两次修改《经济扩展（豁免所得税）法案》，鼓励外资投资 发展对外贸易、海运航运、旅游、金融等出口型工业，以配合出口工业化战略的 实施从20世纪90年代后期新加坡又确立了 21世纪经济发展战略，制定了 “21 世纪产业计划”目标，提出要大力发展知识密集型经济，将新加坡建设成为一个 富有活力与稳定的知识性产业枢纽。

为此，新加坡捉出2001年至2010年期间引 资重点放在电子产业、石化和化学工业、工程设计、生命科学、物流、信息通信和新闻媒介、教育服务、卫生保健服务、地区性和国际性经济业务服务等九大领 域2 •引资措施以日标导向型投资促进为特色世界投资报告的硏究指出，较为 成功的吸引投资计划要对特定类型的投资者实施冃标定位这种目标定位一方面 可以把外国直接投资纳入本国的总体目标之中，另一方面，通过目标定位，一国 不但能更有效率地利用有限度的投资鼓励预算，而且一国提供的区位优势对某些 投资者具有更强的吸引力O新加坡在这方面可以说是做得比较成功的一个国家O 在产业发展上，新加坡政府十分注意通过鼓励与不鼓励的经济政策及其他政策有 针对性地吸引外资外商对新加坡的投资，是由新加坡经济发展委员会进行精挑 细选，仅会选择那些最能适合构建知识经济的输入投资（技术），选择的是i种旨 在培养新加坡技术产业能力的外爾投资，所进行的投资优惠也是给予那些为新加 坡产业发展做山重耍贡献的外商投资在工业化的初期，新加坡经济迫切需耍发 展以造船、炼油、机器制造等为中心的制造业，新加坡政府便制定《经济扩展（豁 免所得税）法案》，并多次修订，通过提供“先驱工业地位”、“减免所得税制 度”等优惠措施吸引和鼓励投资于这些行业的外国跨国公司。

结果英荷壳牌石油 公司、美国飞马石油公司、海湾石油公司等大型石油跨国公司纷纷进驻新加坡， 日立造船工程公司、三菱重工公司等在新加坡投资建立修船船坞和造船船坞，为 新加坡支柱产业的建立和发展做出了积极的贡献进A20世纪80年代后，新加 坡在产业发展上，实施工业重组与升级，捉出要发展以金融和商业服务为主的服 务业，为此，新加坡政府专门修改或制定财政税收政策，以吸引和鼓励外商投资 于服务业例如，为鼓励外国跨国公司在新加坡设立区域性营业总部，专门提供-些特别优惠政策；为促进国际金融中心的发展，对在新加坡进行离岸金融业务 活动的收入豁免所得税等20世纪90年代以后，新加坡产业发展的重点是知识 密集型产业，政府极力推荐的产业是微电子、生物科技、信息科技等，体现在引 资方面，新加坡政府为吸引合格的电子商务交易公司到新加坡设立分公司，规定 1999年度课税中，凡属批准的电子商务交易公司在境外取得的收入可以享有减 免公司所得税的优惠；为吸引国际制约、牛物工程跨国公司到新加坡投资设立工 厂与技术开发硏究中心，专门设立“生物工程园区”2000年9月，新加坡政 府公布了在新加坡东部地区设立一个液晶显示装置厂商专用的工业网区的计划， 用于发展高新电子工业，并计划扩建位于西南海上石化岛的裕廊岛，以吸引外资 投资高科技产业。

3 •投资环境的改善成为新加坡引资的强有力工具新加坡政府为了吸引外 资，一直致力于外簡投资环境的改善首先，新加坡政府非常注意社会基础设施 的投资与建设，为外国投资者提出了堪称一流的社会基础设施其次，新加坡政 府非常注重投资软环境的建设新加坡健全的法律体系、完备的金融体制和市场 体制等一直备受外商青睐新加坡是一个法律体系非常健全的国家如在知识产 权方面，新加坡的知识产权保护在世界上堪称一流，专门的知识产权管理机构致 力于知识产权的转化、保护和开发；专门的知识产权扶持项目旨在鼓励所有工簡 企业采用最佳的知识产品管理策略;专门的知识联盟组织旨在促进新加坡知识产 权意识，增强国民对知识产权理解新加坡这种健全的法律体系，可以保证外商 在新加坡做事有法可依，保证外商的投资利益，而且使外商投资一开始就被纳入 诚信的范围和法制化的轨道在金融方面，目前，新加坡商业银行勻投资银行完 全放开，基金与保险业完全放开，日益完善和发达的金融资本市场，为外簡企业 资金的自由进山以及融资提供了极大的便利这一切使新加坡的投资坏境在並太 国家和地区中一直名列前茅，香港政治经济风险顾问公司（PERC）出版的《2003 年商业坏境年报》，对美国、澳大利亚、日本、中国等亚太14个主要经济体商 业投资等进行了评比，新加坡在商业环境、外商投资环境指标、外商居住环境排 名中名列第一。

4•监督和限制成为新加坡引资战略目标实现的不可缺少的手段在新加坡， 政府对公用事业（公共交通、电力、煤气、供水）、新闻传播、武器制造等领域限 制外资投资通信领域直到2000年4月起才完全开放让外资自由进入，电力发电等领域从2001年4月起对外资部分开放，金融保险等一些领域的 投资需预先取得营业准字在投资比率方面，1999年以前，新加坡政府对银行、 证券、寿命保险、通信等领域都有投资比率限制，此后，才先后撤消，而新闻传 播领域的外资投资比率明确规定不得超过30%在新加坡现行外资投资政策中，为保证本国劳工就业，对雇佣外籍劳工做了 明确限制如雇佣外籍劳工的最高限，在般制造业不得超过全体职工总人数的 50%，而且雇主需向政府缴纳外籍劳工雇佣税（在制造业部门，雇佣外籍劳工比率 在40%以下者，每月每人课征240新元，40%-50%^每人课征310新元）新加坡 政府长期以来一直有意识地通过外资审批权、税收和贷款等手段，有计划有目的 地吸引各国资本，实现外资来源多元化，其目的是为了牢牢抓住对本国经济的控 制权从20世纪70年代至今，对新加坡进行直接投资的国家和地区有美国、日 本、欧洲各国、中国香港地区、马来西亚等，呈现出外资来源多元化的特点。

三、新加坡的引资战略对深圳I市龙岗区经济发展的启示新加坡引资战略的成功实施，对于我区在新形势下有。