机关档案工作目标管理课件.ppt

机关档案工作目标管理1机关档案工作目标管理一、实行目标管理的目的一、实行目标管理的目的 n n机关档案工作目标管理考评是一种加强机机关档案工作目标管理考评是一种加强机关档案工作规范化管理的手段其目的有关档案工作规范化管理的手段其目的有二个：二个：n n一是为各级机关加强档案工作管理提供有一是为各级机关加强档案工作管理提供有效服务效服务n n二是积极引导全省机关档案工作朝着规范二是积极引导全省机关档案工作朝着规范化、科学化、现代化方向发展化、科学化、现代化方向发展n n严禁将机关档案工作目标管理与档案行政严禁将机关档案工作目标管理与档案行政管理部门创收挂钩管理部门创收挂钩2机关档案工作目标管理二、目标管理等级划分二、目标管理等级划分n n分为三个等级：分为三个等级：分为三个等级：分为三个等级：n n省二级省二级省二级省二级————机关档案工作达到机关档案工作达到机关档案工作达到机关档案工作达到规范化规范化规范化规范化管理水平的管理水平的管理水平的管理水平的标志标志标志标志n n对应考评标准对应考评标准对应考评标准对应考评标准————规范性规范性规范性规范性要求要求要求要求n n省一级省一级省一级省一级————机关档案工作达到机关档案工作达到机关档案工作达到机关档案工作达到先进性先进性先进性先进性管理水平的管理水平的管理水平的管理水平的标志标志标志标志n n对应考评标准对应考评标准对应考评标准对应考评标准————先进性先进性先进性先进性要求要求要求要求n n省特级省特级省特级省特级————在本级保持省互助水平的基础上，全在本级保持省互助水平的基础上，全在本级保持省互助水平的基础上，全在本级保持省互助水平的基础上，全系统档案管理工作达到规范性和先进性系统档案管理工作达到规范性和先进性系统档案管理工作达到规范性和先进性系统档案管理工作达到规范性和先进性水平的标水平的标水平的标水平的标志志志志n n对应考评标准对应考评标准对应考评标准对应考评标准————系统性系统性系统性系统性要求要求要求要求n n对象：只限有系统监督指导任务的机关对象：只限有系统监督指导任务的机关对象：只限有系统监督指导任务的机关对象：只限有系统监督指导任务的机关3机关档案工作目标管理三、申报条件三、申报条件n n原则：履行法定义务，没有违法行为。

原则：履行法定义务，没有违法行为n n（一）办理档案登记（一）办理档案登记n n（二）实行集中统一管理（二）实行集中统一管理n n（三）按时移交档案（三）按时移交档案n n（四）及时报送公开信息（四）及时报送公开信息n n（五）没有发生档案事故（五）没有发生档案事故n n（六）落实电子文件管理要求（六）落实电子文件管理要求4机关档案工作目标管理四、考评程序四、考评程序n n考评原则：统一标准、分级考评、自愿申报、逐考评原则：统一标准、分级考评、自愿申报、逐考评原则：统一标准、分级考评、自愿申报、逐考评原则：统一标准、分级考评、自愿申报、逐级晋升n n（一）机关申报（向同级档案局报告计划、提出（一）机关申报（向同级档案局报告计划、提出（一）机关申报（向同级档案局报告计划、提出（一）机关申报（向同级档案局报告计划、提出申请）申请）申请）申请）n n（二）组织预检（二）组织预检（二）组织预检（二）组织预检n n（三）网上公示（三）网上公示（三）网上公示（三）网上公示n n（四）组织评审（四）组织评审（四）组织评审（四）组织评审n n（五）审批发证（五）审批发证（五）审批发证（五）审批发证n n（六）备案审查（市州、县组织的考评结果）（六）备案审查（市州、县组织的考评结果）（六）备案审查（市州、县组织的考评结果）（六）备案审查（市州、县组织的考评结果）n n三年有效，到期复查三年有效，到期复查三年有效，到期复查三年有效，到期复查5机关档案工作目标管理五、考评权限五、考评权限n n原则：统一领导，分级管理。

原则：统一领导，分级管理原则：统一领导，分级管理原则：统一领导，分级管理n n省档案局负责：省档案局负责：省档案局负责：省档案局负责：n n全省省特级考评、省直机关各等级考评与复查全省省特级考评、省直机关各等级考评与复查全省省特级考评、省直机关各等级考评与复查全省省特级考评、省直机关各等级考评与复查n n市州档案局负责：市州档案局负责：市州档案局负责：市州档案局负责：n n辖区内（含县）省特级复查、省一级考评、本级辖区内（含县）省特级复查、省一级考评、本级辖区内（含县）省特级复查、省一级考评、本级辖区内（含县）省特级复查、省一级考评、本级直属机关省一级、省二级考评与复查直属机关省一级、省二级考评与复查直属机关省一级、省二级考评与复查直属机关省一级、省二级考评与复查n n县市档案局负责：县市档案局负责：县市档案局负责：县市档案局负责：n n本级（含乡镇）直属机关省一级复查、省二级考本级（含乡镇）直属机关省一级复查、省二级考本级（含乡镇）直属机关省一级复查、省二级考本级（含乡镇）直属机关省一级复查、省二级考评与复查评与复查评与复查评与复查6机关档案工作目标管理六、考评体系六、考评体系n n原则：区分等级和管理模式、有重点有针对性地原则：区分等级和管理模式、有重点有针对性地原则：区分等级和管理模式、有重点有针对性地原则：区分等级和管理模式、有重点有针对性地设计考评体系。

设计考评体系设计考评体系设计考评体系n n（一）三个等级适用三个考评标准，相互之间保（一）三个等级适用三个考评标准，相互之间保（一）三个等级适用三个考评标准，相互之间保（一）三个等级适用三个考评标准，相互之间保持内存联系低等级的考评分数不达标，不得进持内存联系低等级的考评分数不达标，不得进持内存联系低等级的考评分数不达标，不得进持内存联系低等级的考评分数不达标，不得进行高等级考评行高等级考评行高等级考评行高等级考评n n（二）档案室和档案（文件）管理中心适用不同（二）档案室和档案（文件）管理中心适用不同（二）档案室和档案（文件）管理中心适用不同（二）档案室和档案（文件）管理中心适用不同的考评标准的考评标准的考评标准的考评标准7机关档案工作目标管理档案（文件）管理中心简介档案（文件）管理中心简介n n 档案（文件）管理中心档案（文件）管理中心档案（文件）管理中心档案（文件）管理中心————在一个行政中心在一个行政中心在一个行政中心在一个行政中心（大楼）内设置的联合档案室性质的档案管理机构，（大楼）内设置的联合档案室性质的档案管理机构，（大楼）内设置的联合档案室性质的档案管理机构，（大楼）内设置的联合档案室性质的档案管理机构，负责集中管理多个机关形成的档案（文件），统一负责集中管理多个机关形成的档案（文件），统一负责集中管理多个机关形成的档案（文件），统一负责集中管理多个机关形成的档案（文件），统一提供档案信息利用服务。

提供档案信息利用服务提供档案信息利用服务提供档案信息利用服务n n 是一种新型的机关档案管理模式，目前正在全是一种新型的机关档案管理模式，目前正在全是一种新型的机关档案管理模式，目前正在全是一种新型的机关档案管理模式，目前正在全国试点推进国试点推进国试点推进国试点推进n n优点：优点：优点：优点：n n1 1、节约行政成本、节约行政成本、节约行政成本、节约行政成本n n2 2、实现资源共享、实现资源共享、实现资源共享、实现资源共享n n3 3、实现规范管理、实现规范管理、实现规范管理、实现规范管理n n4 4、便于移交进馆、便于移交进馆、便于移交进馆、便于移交进馆8机关档案工作目标管理n n机构体制机构体制机构体制机构体制n n————党委（政府）办公厅（室）内设机构党委（政府）办公厅（室）内设机构党委（政府）办公厅（室）内设机构党委（政府）办公厅（室）内设机构n n————档案局内设机构档案局内设机构档案局内设机构档案局内设机构n n————档案局监管机构档案局监管机构档案局监管机构档案局监管机构n n职能划分：职能划分：职能划分：职能划分：n n————归档移交前的工作由各机关负责。

收集、归档移交前的工作由各机关负责收集、归档移交前的工作由各机关负责收集、归档移交前的工作由各机关负责收集、整理、归档）整理、归档）整理、归档）整理、归档） n n————归档移交后的工作由中心负责保管、信归档移交后的工作由中心负责保管、信归档移交后的工作由中心负责保管、信归档移交后的工作由中心负责保管、信息化、利用）息化、利用）息化、利用）息化、利用）档案（文件）管理中心简介档案（文件）管理中心简介9机关档案工作目标管理七、考评要点七、考评要点n n（一）管理体制（一）管理体制n n核心要求：集中统一管理机关全部档案核心要求：集中统一管理机关全部档案核心要求：集中统一管理机关全部档案核心要求：集中统一管理机关全部档案n n————避免政出多门避免政出多门避免政出多门避免政出多门n n————节约行政成本节约行政成本节约行政成本节约行政成本n n————实现资源共享实现资源共享实现资源共享实现资源共享10机关档案工作目标管理n n（二）工作制度（二）工作制度n n核心要求：建立核心要求：建立核心要求：建立核心要求：建立“ “机关档案分类方案、机关档案分类方案、机关档案分类方案、机关档案分类方案、归档范围归档范围归档范围归档范围和保管期限表和保管期限表和保管期限表和保管期限表” ”，并报送档案行政管理部门或上，并报送档案行政管理部门或上，并报送档案行政管理部门或上，并报送档案行政管理部门或上级主管机关审核同意。

级主管机关审核同意级主管机关审核同意级主管机关审核同意n n作用：作用：作用：作用：n n1 1、明确归档责任、明确归档责任、明确归档责任、明确归档责任n n2 2、完整记录历史、完整记录历史、完整记录历史、完整记录历史n n3 3、规范收集整理、规范收集整理、规范收集整理、规范收集整理七、考评要点七、考评要点11机关档案工作目标管理n n分类方法分析分类方法分析n n1 1、机构分类、机构分类、机构分类、机构分类n n简单直观、责任明确，但稳定性不足简单直观、责任明确，但稳定性不足简单直观、责任明确，但稳定性不足简单直观、责任明确，但稳定性不足n n2 2、问题分类、问题分类、问题分类、问题分类n n本质是职能分类本质是职能分类本质是职能分类本质是职能分类n n分类科学、体系稳定，但责任不够明确分类科学、体系稳定，但责任不够明确分类科学、体系稳定，但责任不够明确分类科学、体系稳定，但责任不够明确七、考评要点七、考评要点12机关档案工作目标管理n n归档重点范围分析归档重点范围分析n n一是机关发展历史面貌记录一是机关发展历史面貌记录n n二是机关履行职能活动记录二是机关履行职能活动记录n n三是机关及个人权益记录三是机关及个人权益记录n n四是纸质与电子文件双套制归档四是纸质与电子文件双套制归档七、考评要点七、考评要点13机关档案工作目标管理n n保管期限分析保管期限分析n n一是文书、科技、专业档案适用不同的管理规定一是文书、科技、专业档案适用不同的管理规定一是文书、科技、专业档案适用不同的管理规定一是文书、科技、专业档案适用不同的管理规定n n二是照片、电子、实物档案参照上述档案保管期二是照片、电子、实物档案参照上述档案保管期二是照片、电子、实物档案参照上述档案保管期二是照片、电子、实物档案参照上述档案保管期限限限限七、考评要点七、考评要点14机关档案工作目标管理n n（三）档案用房及管理设施（三）档案用房及管理设施n n1 1、库房符合保管要求、库房符合保管要求、库房符合保管要求、库房符合保管要求n n足够的面积（足够的面积（足够的面积（足够的面积（10—2010—20年）年）年）年）n n可靠的承重可靠的承重可靠的承重可靠的承重n n良好的防护（屋顶、外墙、窗户、地面承重）良好的防护（屋顶、外墙、窗户、地面承重）良好的防护（屋顶、外墙、窗户、地面承重）良好的防护（屋顶、外墙、窗户、地面承重）n n2 2、库房、查阅室与办公室（一般兼机要室和文书、库房、查阅室与办公室（一般兼机要室和文书、库房、查阅室与办公室（一般兼机要室和文书、库房、查阅室与办公室（一般兼机要室和文书处理室）实行三分开处理室）实行三分开处理室）实行三分开处理室）实行三分开n n3 3、建立实物档案陈列室（保管实物、展示历史）、建立实物档案陈列室（保管实物、展示历史）、建立实物档案陈列室（保管实物、展示历史）、建立实物档案陈列室（保管实物、展示历史）七、考评要点七、考评要点15机关档案工作目标管理n n4 4、基本设施设备、基本设施设备、基本设施设备、基本设施设备n n一是安全报警（监视）设备一是安全报警（监视）设备一是安全报警（监视）设备一是安全报警（监视）设备n n二是消防报警和灭火设备二是消防报警和灭火设备二是消防报警和灭火设备二是消防报警和灭火设备n n三是铁皮柜、密集架、防磁柜、目录柜等档案保三是铁皮柜、密集架、防磁柜、目录柜等档案保三是铁皮柜、密集架、防磁柜、目录柜等档案保三是铁皮柜、密集架、防磁柜、目录柜等档案保管设备管设备管设备管设备n n四是计算机、复印机等工作设备四是计算机、复印机等工作设备四是计算机、复印机等工作设备四是计算机、复印机等工作设备七、考评要点七、考评要点16机关档案工作目标管理n n（四）基础业务（四）基础业务n n1 1、收集完整、收集完整、收集完整、收集完整n n认真执行档案认真执行档案认真执行档案认真执行档案“ “三合一三合一三合一三合一” ”制度，档案收集完整系制度，档案收集完整系制度，档案收集完整系制度，档案收集完整系统统统统n n检查方法：全面检查与抽查相结合（检查方法：全面检查与抽查相结合（检查方法：全面检查与抽查相结合（检查方法：全面检查与抽查相结合（“ “三合一三合一三合一三合一” ”、、、、大事记）大事记）大事记）大事记）n n是否归档以归档章为准是否归档以归档章为准是否归档以归档章为准是否归档以归档章为准n n是否完整以实际检索为准是否完整以实际检索为准是否完整以实际检索为准是否完整以实际检索为准七、考评要点七、考评要点17机关档案工作目标管理n n2、规范整理、规范整理n n不同门类不同门类不同门类不同门类 档案的基本整理方法档案的基本整理方法档案的基本整理方法档案的基本整理方法n n文书档案文书档案文书档案文书档案n n（在机关管理活动中形成的公用文书文件材料）（在机关管理活动中形成的公用文书文件材料）（在机关管理活动中形成的公用文书文件材料）（在机关管理活动中形成的公用文书文件材料）n n————分年度和保管期限，以件为单位进行整理分年度和保管期限，以件为单位进行整理分年度和保管期限，以件为单位进行整理分年度和保管期限，以件为单位进行整理n n科技档案科技档案科技档案科技档案n n（在组织实施科技项目形成的科技文件材料）（在组织实施科技项目形成的科技文件材料）（在组织实施科技项目形成的科技文件材料）（在组织实施科技项目形成的科技文件材料）n n————分项目，赋予代号，按形成阶段结合子项分分项目，赋予代号，按形成阶段结合子项分分项目，赋予代号，按形成阶段结合子项分分项目，赋予代号，按形成阶段结合子项分类，组卷整理类，组卷整理类，组卷整理类，组卷整理七、考评要点七、考评要点18机关档案工作目标管理n n专业（专门）档案专业（专门）档案专业（专门）档案专业（专门）档案n n（在专业活动中形成的具有专门的名称、文件格（在专业活动中形成的具有专门的名称、文件格（在专业活动中形成的具有专门的名称、文件格（在专业活动中形成的具有专门的名称、文件格式、管理要求的专业文件材料）式、管理要求的专业文件材料）式、管理要求的专业文件材料）式、管理要求的专业文件材料）n n————按档案门类建立的专业档案（会计档案等），按档案门类建立的专业档案（会计档案等），按档案门类建立的专业档案（会计档案等），按档案门类建立的专业档案（会计档案等），一般按门类名称集中，立卷整理。

一般按门类名称集中，立卷整理一般按门类名称集中，立卷整理一般按门类名称集中，立卷整理n n————按管理对象建立的专业档案，一般按照一个按管理对象建立的专业档案，一般按照一个按管理对象建立的专业档案，一般按照一个按管理对象建立的专业档案，一般按照一个对象一档，一档一号的原则，立卷整理对象一档，一档一号的原则，立卷整理对象一档，一档一号的原则，立卷整理对象一档，一档一号的原则，立卷整理n n电子档案电子档案电子档案电子档案n n（以二进制数字形式记录的文件材料）（以二进制数字形式记录的文件材料）（以二进制数字形式记录的文件材料）（以二进制数字形式记录的文件材料）n n————以备份介质为对象，区分载体和保管期限，以备份介质为对象，区分载体和保管期限，以备份介质为对象，区分载体和保管期限，以备份介质为对象，区分载体和保管期限，标注基本元数据标注基本元数据标注基本元数据标注基本元数据七、考评要点七、考评要点19机关档案工作目标管理n n装订方法要求：装订方法要求：n n——扫描工作前用牛皮纸斜口袋封装扫描工作前用牛皮纸斜口袋封装n n优点：方便复制与扫描，工作量小优点：方便复制与扫描，工作量小n n缺点：安全隐患多，用后清点难度大缺点：安全隐患多，用后清点难度大n n——扫描工作后和进馆时用扎线装订扫描工作后和进馆时用扎线装订n n优点：便于安全管理，用后清点工作简单优点：便于安全管理，用后清点工作简单n n缺点：不便复制，工作量较大缺点：不便复制，工作量较大七、考评要点七、考评要点20机关档案工作目标管理n n3、安全保管、安全保管n n一是系统组织排架一是系统组织排架一是系统组织排架一是系统组织排架n n区分全宗和门类，从上至下，从左至右排架区分全宗和门类，从上至下，从左至右排架区分全宗和门类，从上至下，从左至右排架区分全宗和门类，从上至下，从左至右排架n n二是落实二是落实二是落实二是落实“ “八防措施八防措施八防措施八防措施” ”n n防火、防盗、防水、防潮、防尘、防紫外线、防防火、防盗、防水、防潮、防尘、防紫外线、防防火、防盗、防水、防潮、防尘、防紫外线、防防火、防盗、防水、防潮、防尘、防紫外线、防有害生物、防磁有害生物、防磁有害生物、防磁有害生物、防磁七、考评要点七、考评要点21机关档案工作目标管理n n4、及时统计、及时统计n n一是法定统计（档案事业统计报表）一是法定统计（档案事业统计报表）一是法定统计（档案事业统计报表）一是法定统计（档案事业统计报表）n n二是工作统计（档案行政管理部门要求的统计和二是工作统计（档案行政管理部门要求的统计和二是工作统计（档案行政管理部门要求的统计和二是工作统计（档案行政管理部门要求的统计和业务工作统计）业务工作统计）业务工作统计）业务工作统计）七、考评要点七、考评要点22机关档案工作目标管理n n5、定期鉴定、定期鉴定n n重点：重点：重点：重点：n n一是销毁鉴定一是销毁鉴定一是销毁鉴定一是销毁鉴定n n鉴定小组、鉴定标准、直接鉴定、形成报告、编鉴定小组、鉴定标准、直接鉴定、形成报告、编鉴定小组、鉴定标准、直接鉴定、形成报告、编鉴定小组、鉴定标准、直接鉴定、形成报告、编制目录、领导审批制目录、领导审批制目录、领导审批制目录、领导审批n n二是解密鉴定二是解密鉴定二是解密鉴定二是解密鉴定n n移交进馆前、解除或变更密级及保密期限移交进馆前、解除或变更密级及保密期限移交进馆前、解除或变更密级及保密期限移交进馆前、解除或变更密级及保密期限七、考评要点七、考评要点23机关档案工作目标管理n n6、按时移交、按时移交n n原则上各机关形成的各种门和载体的档案都要按原则上各机关形成的各种门和载体的档案都要按原则上各机关形成的各种门和载体的档案都要按原则上各机关形成的各种门和载体的档案都要按法定时间移交档案馆法定时间移交档案馆法定时间移交档案馆法定时间移交档案馆n n利用和变更频繁的专业档案，经按省以上档案行利用和变更频繁的专业档案，经按省以上档案行利用和变更频繁的专业档案，经按省以上档案行利用和变更频繁的专业档案，经按省以上档案行政管理门同意的，可适当延期移交时限。

政管理门同意的，可适当延期移交时限政管理门同意的，可适当延期移交时限政管理门同意的，可适当延期移交时限七、考评要点七、考评要点24机关档案工作目标管理n n（五）开发利用（五）开发利用n n一是建立检索体系一是建立检索体系一是建立检索体系一是建立检索体系n n 目录、索引、全宗介绍目录、索引、全宗介绍目录、索引、全宗介绍目录、索引、全宗介绍n n二是做好利用管理二是做好利用管理二是做好利用管理二是做好利用管理n n 审批、登记、反馈审批、登记、反馈审批、登记、反馈审批、登记、反馈n n三是开展主动服务三是开展主动服务三是开展主动服务三是开展主动服务n n 汇编常用资料（文号、专题）汇编常用资料（文号、专题）汇编常用资料（文号、专题）汇编常用资料（文号、专题）n n 集中专题信息集中专题信息集中专题信息集中专题信息n n 举办档案展览举办档案展览举办档案展览举办档案展览七、考评要点七、考评要点25机关档案工作目标管理n n（六）档案信息化建设（六）档案信息化建设n n1 1、构建档案管理网络系统、构建档案管理网络系统、构建档案管理网络系统、构建档案管理网络系统n n一是构建机关办公内网一是构建机关办公内网一是构建机关办公内网一是构建机关办公内网n n二是配置档案管理网络应用软件二是配置档案管理网络应用软件二是配置档案管理网络应用软件二是配置档案管理网络应用软件七、考评要点七、考评要点26机关档案工作目标管理n n2 2、建立完整的数据库、建立完整的数据库、建立完整的数据库、建立完整的数据库n n一是建立文件级档案目录数据库一是建立文件级档案目录数据库一是建立文件级档案目录数据库一是建立文件级档案目录数据库n n二是建立专题档案信息数据库二是建立专题档案信息数据库二是建立专题档案信息数据库二是建立专题档案信息数据库n n三是建立档案全文数据库三是建立档案全文数据库三是建立档案全文数据库三是建立档案全文数据库n n（（（（1 1）扫描建立图象文件）扫描建立图象文件）扫描建立图象文件）扫描建立图象文件n n（（（（2 2）归档建立文本文件）归档建立文本文件）归档建立文本文件）归档建立文本文件七、考评要点七、考评要点27机关档案工作目标管理n n3、开展网络化应用服务、开展网络化应用服务n n一是实现机关内部网上检索和查阅档案一是实现机关内部网上检索和查阅档案一是实现机关内部网上检索和查阅档案一是实现机关内部网上检索和查阅档案n n二是采取授权访问和口令验证加强安全管理二是采取授权访问和口令验证加强安全管理二是采取授权访问和口令验证加强安全管理二是采取授权访问和口令验证加强安全管理七、考评要点七、考评要点28机关档案工作目标管理n n4 、开展数据容灾管理、开展数据容灾管理n n一是异质备份（光盘、移动硬盘）一是异质备份（光盘、移动硬盘）一是异质备份（光盘、移动硬盘）一是异质备份（光盘、移动硬盘）n n二是多套备份二是多套备份二是多套备份二是多套备份n n三是异地备份三是异地备份三是异地备份三是异地备份n n四是建立数据恢复方案四是建立数据恢复方案四是建立数据恢复方案四是建立数据恢复方案七、考评要点七、考评要点29机关档案工作目标管理 n n请提宝贵意见谢谢谢谢30机关档案工作目标管理。