平度市数字化城管项目建设情况汇报.doc

平度市数字化城管工程建立情况汇报莱西市违法建立治理工作方案 为贯彻落实省、青岛市违法建立治理工作发动会议精神,维护城乡规划建立管理法律法规严肃性，实在改善城乡人居环境，促进新型城镇化安康开展，根据省委、省政府和青岛市委、市政府的统一部署，结合我市实际，现就我市深化开展违法建立治理工作提出如下方案一、目的任务 按照“党政同责、属地管理、部门联动、分类治理、控新治旧、司法保障”的原那么，利用 3 年左右时间，在全市范围内深化开展违法建立治理工作20__ 年年底前，全面完成违法建立摸底排查和认定工作，新增违法建立得到有效遏制；20__ 年，完成 60%以上违法建立治理任务；20__ 年 6 月底前，全面完成既有违法建立治理任务通过治理,促进城乡相貌显著改观,规划建立管理工作更加标准有序,城乡居民生活环境更加平安、方便、舒适二、治理范围及重点〔一〕治理范围莱西市行政区范围内，未获得建立工程规划答应证〔乡村建立规划答应证〕，或未按照规划答应证规定进展建立的建筑物、构筑物和道路、管道等建立工程〔简称违法建立〕〔二〕治理重点〔1〕擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、供电设施、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共效劳设施等用地进展建立的；〔2〕违背建筑间距、建筑让步等技术标准、标准或者规划条件确定的强迫性内容进展建立的；〔3〕擅自填堵、蓬盖河道及沿河进展建立的；〔4〕城乡结合部、公路铁路沿线、旅游景区、文物保护等区域内的违法建立；〔5〕擅自占用居民小区内业主共用道路、绿地或者其他公共场地进展建立的；〔6〕违法设置的户外广告、占路亭体、市政设施、交通标识、集装箱及成品箱体等；〔7〕堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋构造、使用易燃材料等存在重大平安隐患的违法建立；〔8〕其他对规划施行造成严重影响的违法建立。

各镇街、经济开发区在抓好以上整治重点的根底上，可结合实际确定各自存在的其他突出问题，并依法治理三、组织保障及职责分工 为加强我市违法建立治理工作组织领导，成立以市政府市长任组长，市委、市政府相关领导任副组长，各镇街、经济开发区及市直相关部门、单位主要负责人为成员的市违法建立治理工作领导小组，统一指挥、协调、调度全市违法建立治理工作领导小组下设办公室〔以下简称市治违办〕，详细承当领导小组日常工作，督办领导小组决定事项，对全市违法建立治理工作进展组织指导、综合协调和督查考核市治违办工作人员从市直相关部门抽调，实行集中办公各镇街、经济开发区也要成立相应领导机构和专门工作班子按照属地管理原那么，各镇街、经济开发区是违法建立治理工作的责任主体，要发挥主力作用,组织施行辖区内违法建立摸底排查及防控、查处、撤除等工作；镇街、经济开发区党政主要负责同志是违法建立治理工作第一责任人，要实在履行职责，建立完善违法建立治理工作协调指挥机制,统筹组织、调度、推进辖区内的治理工作综合行政执法部门负责对需按法律程序查处的违法建立，依法调查取证，施行行政处分，履行强迫程序城乡建立部门负责加强对施工企业的监管，查处未依法获得施工答应进展建筑施工的行为；对开挖室外地面影响房屋地基以及根底构造，擅自改造屋面、平台或者在屋面、平台上搭建，擅自改变房屋使用性质等违法行为进展查处。

规划部门负责配合执法部门对查处的违法建筑进展确认，并提出处理意见国土资部门负责对违法建立是否符合土地利用规划进展认定并提出处理意见，依法查处违法建立涉及的违法占地行为；对其他部门告知的涉及违法改建、扩建及恢复性建立的房屋，不得办理不动产过户、抵押等交易手续房产管理部门负责对改变住宅房屋构造的违法装修改造行为进展查处；督导物业企业做好违法建立的发现、制止及报告工作公安部门负责严厉打击阻碍国家工作人员依法执行公务和暴力抗法行为财政部门负责将治理违法建立经费纳入财政预算审讯机关、检察机关负责加强法律指导,及时依法受理、办理涉及违法建立治理的案件市委、市政府督查部门根据工作需要负责对全市违法建立治理工作情况进展督查供电、供水、供气、供热等单位应当按照法定职责配合做好相关工作，不得为违法建立施工提供供电、供水等效劳领导小组其他成员单位在按照法定职责做好违法建立治理相关工作的同时，要根据本方案的要求，负责抓好本系统、本单位及下属单位违法建立的排查治理工作四、治理措施〔一〕合力检查违法建立 1、加强新增违法建立监管防控各镇街、经济开发区要落实属地管理责任，结合综合行政执法力量下沉、执法重心下移，充分发挥镇街综合行政执法平台的作用，统筹辖区内综合行政执法中队、市直部门其他派驻机构和镇街执法力量，开展违法建立治理结合执法。

各镇街、经济开发区要充分调动社区、村居、物业公司的工作积极性，实行网格化管理，明确划分违法建立防控责任区，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，加强对辖区内执法巡查力度和密度，及时发现、查处、撤除各类违法建立2、深化开展存量违法建立摸底排查各镇街、经济开发区要采取集中摸排的方式，全面摸清存量违法建立，建立工作台账，制定违建治理工作方案3、拓宽群众参与渠道各镇街、经济开发区要向社会公布投诉举报 、设立市〔居〕民信箱，完善投诉举报处置机制，发挥社会监视作用，及时高效地发现和处置违法建立对市为民效劳热线及上级转办、交办的违法建立问题，各镇街、经济开发区要及时处置〔二〕分类治理违法建立对新增违法建立实行即查即拆，以“零容忍”态度第一时间撤除，坚决将其遏制在萌芽状态，实行“严打击、停增长”对存量违法建立实行依法分类处置：〔1〕将拆违与旧城改造充分结合，以改造带动拆违，以拆违促进改造；对已纳入近期旧城〔村〕改造方案的各类违法建立，根据改造方案，分期分类予以撤除；〔2〕对已获得合法用地手续,且符合城乡规划的违法建立,可责令其补办手续并依法予以处分；〔3〕对因撤除可能造成公共利益重大损失,或者严重影响相邻建筑平安而不能撤除的违法建立,依法予以没收实物或违法收入、罚款等处分；〔4〕对经民政部门认定的生活困难群众用于维持生计的违法建立，按照维护社会稳定、尊重事实的原那么，统筹考虑，妥善处理；〔5〕对堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋构造、使用易燃材料等存在重大平安隐患、群众反映强烈的、严重危害公共利益的违法建立，先行撤除清理；〔6〕对其他存量违法建立按方案撤除。

〔三〕有序撤除违法建立 1、自行撤除对确定撤除的违法建立，告知违建当事人限期自行撤除，撤除后由市治违办组织验收2、集中撤除对未自行撤除的违法建立,张贴治理通告,集中统一撤除治理过程中,坚持告知、教育、撤除“三步走”,稳妥有序推进3、强迫撤除对于需履行法定程序依法强迫撤除的违法建立，由相关执法部门履行法定程序后，依法组织强迫撤除五、工作步骤 全市违法建立集中治理工作从 20__ 年 11 月开场，至 20__ 年 6 月完毕，分三个阶段推进集中治理工作完毕后，将违法建立治理工作纳入长效监管〔一〕排查摸底阶段〔20__ 年 11 月至 20__ 年 12 月〕各镇街、经济开发区要结合辖区实际，根据《莱西市违法建立排查摸底工作施行方案》要求，做好集中摸排工作以镇街、经济开发区为单位、以社区为网格逐一排查，全面摸清违建底数，如实填写摸排表格，建立工作台账，统筹制定方案，并向社会公示，承受群众监视在集中摸排过程中，执法部门视情启动调查、立案等行政执法程序集中摸排和依法治理同步推进，区分轻重缓急，施行分类处置摸排台账、分类数据和治理方案，各镇街、经济开发区要按规定期限报市治违办〔二〕全面落实阶段〔20__ 年 1 月至 20__ 年 12 月〕根据排查摸底结果，各镇街、经济开发区要细化工作安排，施行分类处置，全面推进治理工作。

按照党员干部带头、党政机关及国有、集体企事业单位带头，对迎风突击建立的违法建立先拆、存在重大平安隐患的违法建立先拆，社会影响恶劣的违法建立先拆的原那么，坚持自拆、助拆与强拆相结合，撤除与改造相结合，做到撤除一片、清理一片、美化一片、稳固一片违法建立治理方案要充分征求各方意见，提早公示，加强沟通协调，争取群众理解支持，减少治理工作阻力在详细施行过程中，要预留一定的时间提早量，要依法和谐、平安有序推进违法建立治理,遇到重大问题及时研究，依法依规妥善处置对违法建立当事人要依法施行行政处分，拒不履行处分决定的，按规定申请法院强迫执行并列入诚信体系“黑”政法部门要对违法建立治理行动提供必要的执法、司法支持与协助，做好司法衔接和执法保障工作市治违办要制定违法建立治理工作流程，细化工作步骤，指导各镇街、经济开发区有序开展治理工作定期召开工作会议，统筹调度治理进展情况，及时总结推广经历做法，适时召开现场观摩会,推进治理工作顺利开展〔三〕总结验收阶段〔20__ 年 1 月至 6 月〕各镇街、经济开发区要组织开展违法建立治理“回头看”活动,及时发现问题、分析^p 原因、加强整改,稳固治理成果。

市治违办要根据治理要求、内容、标准等,制定全市违法建立治理验收方案,对违法建立治理工作组织验收并通报验收结果六、工作要求〔一〕进步思想认识,落实工作责任全市各级各部门各单位要充分认识开展违法建立治理工作的重要意义,高度重视,加强领导,精心组织,狠抓落实各镇街、经济开发区要实在落实属地责任,逐级签订目的责任书,明确责任领导、责任部门、责任人和治理标准、完成时限,做到领导机构实、责任分解实、督导检查实, 确保治理方案不落空市直有关部门、单位要按照分工履行好各自职责,加强沟通协调,亲密协作配合〔二〕加强言论引导,营造良好气氛市新闻宣传部门要制定违法建立治理宣传方案,充分发挥播送、电视、莱西市情、网络等媒体作用,开拓专栏、专题,宣传有关政策法规,报道违法建立治理工作推进情况,鼓励引导全社会关注、参与、监视治理工作,营造浓重言论气氛各镇街、经济开发区和市直有关部门要发挥典型示范引领作用,通过现场会、工作简报等形式,及时推广好经历好做法〔三〕加强督查考核,严肃执纪问责将违法建立治理工作做为一项重要内包容入对各镇街、经济开发区年度科学开展考核指标体系市治违办要会同相关部门对违法建立治理工作进展监视，并制定考核方法,实行月调度、月考核、季通报、年终考核总评,考核结果与领导干部考核奖惩挂钩。

对治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位及个人,采取约谈、通报、组织处理等方式进展执纪问责〔四〕稳固治理成果,构建长效机制各镇街、经济开发区及市直相关单位要认真总结违法建立治理工作经历做法,探寻治违工作规律，完善治违工作体系,健全联动管控机制,建立拆违工作模型,形成一系列行之有效的标准、标准、制度等,不断稳固治违工作成果，固化制度措施,构建违法建立治理长效机制附件：莱西市违法建立治理工作考核方法 莱西市违法建立治理工作考核方法 第一条 为深化推进我市违法建立治理工作，有效控制新增违法建立，加大对存量违法建立的撤除力度，确保如期完成治理任务，结合实际，特制定本方法第二条 本方法适用于各镇街、经济开发区依法治理违法建立工作的考核第三条 市治违办详细负责全市违法建立治理工作的考核第四条 考核以镇街、经济开发区为根本单位，按月施行，以扣分的方式进展，基准分为100 分当月扣分超过 100 分的，超出局部计入下一个月，以此类推季度、年度考核得分是该季度、该年度每月考核得分的平均分第五条 考核内容主要为防控新增违法建立、撤除存量违法建立工作、建立违建治理机制和报送治理相关资料情况等第六条 防控新增违法建立情况按以下标准进展考核：〔一〕各镇街、经济开发区按照要求建立查违网格责任制，新增违建应当最晚于违法建立开工后 3 日内发现并登记，同时按照新增违建即查即拆的要求予以处置，撤除后 2 日内报市治违办。

未及时发现的，每处扣 1。