
2023年辽宁省公务员考试申论试题和答案详解.doc
13页2023年辽宁省公务员考试申论试题和答案详解一、留意事项1.申论考试是对考生阅读理解实力、综合分析实力、提出和解决问题实力、文字表达实力的测试2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟3.细致阅读给定的资料,依据后面提出的“申论要求”依次作答二、资料1.缓解和消退贫困仍旧是中国今后一项长期的历史任务为尽快解决在肯定程度和特定地区仍旧存在的贫困问题,我国于2023年5月召开中心扶贫开发工作会议,对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署这次会议后,我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2023-2024年)》,提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策2.经过20多年的努力,中国的贫困人口已基本解决了温饱问题,贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善,抵挡自然灾难的实力明显增加,具有了肯定的发展实力;在过去扶贫开发的实践中,已创建和积累了很多胜利阅历,并探究出了一些行之有效的做法这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶实践证明,经济增长是解决贫困问题的关键依据测算,20世纪90年头中国农村贫困人口削减与经济增长的弹性系数为-0.8,即GDP每增长一个百分点,农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求,有利于贫困地区劳动力的就业同时,随着综合国力的不断增加,国家可以投入更多的力气促进贫困地区开发建设,为贫困地区的发展供应坚实的物质基础3.陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份2023年全省贫困人口有817万人,占全国贫困人口的9.1%;其中未解决温饱的382万人,低收入的435万人全省50个县被定为国家扶贫开发重点县,27个县被定为省级扶贫开发重点县,10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村2023-2024年,陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标,整村推动,全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作到2023年底,陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤;人均纯收入达到1580元,较2000年增长17.9%2023~2023年,陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题,帮助161万低收入人口实现了脱贫4.市场经济是优胜劣汰的竞争性经济,它要求市场主体的同等地位和自主权中国农夫在与市场的强势主体进行竞争时,其不利因素是自不待言的同时,农夫的生产自主权也常遭到干预,有些乡镇政府经常打着农业结构调整的旗号强制农夫种植指令性作物。
在种田无利乃至亏本时,农夫没有休耕的自主权,有些乡镇政府对那些自愿休耕的农夫强行收取“撂荒费”其实,即便农夫拥有同等的市场主体地位,因为极其分散的小农经济必定在市场经济的竞争中走向破产和衰落5.农夫的全面发展,离不开乡镇体制的重构一位外国学者指出:“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的,也是最简单受到侵扰的为了进行有效的防卫,乡镇政府必需全力发展自己我国乡镇体制改革的成败和农夫自由发展的程度,取决于国家宏观制度的设计和创新从国家宏观层面上来说,要统筹城乡发展,尽快变更城乡二元结构,要普遍实行免费式义务教化当前,有些地方进行了乡镇体制改革的试验,这说明我国正在实现从支配经济向市场经济的进一步转变,从传统人治向现代法治的进一步转变,从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变6.要集中力气接着重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目依靠科技进步,优化品种,提高质量,增加效益以有利于改善生态环境为原则,加强生态环境的爱护和建设,实现可持续发展以市场为导向,选准产品和项目,搞好信息服务、技术服务、销售服务主动推动农业产业化经营依据产业化发展方向和要求,对具有资源优势和市场需求的农产品生产,进行连片规划建设,形成有特色的区域性主导产业。
引导和激励具有市场开拓实力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地,为贫困农户供应产前、产中、产后系列化服务,形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营增加财政扶贫资金和扶贫贷款改善贫困地区的基本生产生活条件以贫困乡、村为单位,加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设到2023年,在国家重点扶持的贫困区域内,基本解决人畜饮水困难,做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通、通广播电视;做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室,基本限制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病7.要激励多种全部制经济组织参加扶贫开发除了政府动用资源进行扶贫外,国家将进一步动员社会各界参加扶贫,增加社会扶贫的资源依据扶贫开发规划,接着做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作,进一步扩大协作规模,增加帮扶力度激励农夫发展生态农业、环保农业转变贫困地区群众的生育观念,主动提倡贫困地区的农夫实行支配生育,把扶贫开发与支配生育结合起来要开展扶贫领域的国际沟通与合作在扶贫领域,世界银行与中国的合作最早,投入规模最大世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目,救济总规模达6.1亿美元,覆盖9个省区、91个贫困县,800多贫困人口。
一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作联合国开发支配署在中国开展了一些扶贫开发和探讨项目欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目,并取得了很好的成效8.由于农夫没有制度化的权益表达渠道,也缺乏有效的司法救济,不堪重负和欺压的农夫只能选择越级上访;而农夫越级上访一旦胜利,县乡村三级详细责任人就可能遭遇丢掉“乌纱帽”等重大损失在这种背景下,打击报复上访的农夫代表就显得尤为突出为防止权益受损害的农夫“运用法律武器”到法院起诉,一些基层政权明确要求法院在农夫负担、支配生育、社会治安综合治理等方面不予立案这样一来,保障在“全社会实现公允和正义”的法院就对最须要司法救济的受害农夫关紧了大门,由此造成了遍布全国各地的农夫上访现象9.一位外国学者在谈到中国农夫权利问题的时候,曾回顾了美国对黑人权利爱护的问题在美国内战之前,法律上规定黑人不能享有白人同样的权利,在这后即便是法律做了修改,形式上是同等了,但是一百多年来,美国的黑人事实上还是没有享受到同等权利解决美国黑人的同等问题,用了特别多的时间,很多人、很多职业团体都参加到这个过程中。
举一个例子,在教化方面,以前黑人和白人不能同校,后来就这个事情上诉到最高法院,最高法院裁定黑人和白人应当同校,不应给白人和黑人分别建立一套教化体制即便最高法院做了这种裁决,但实施起来也特别困难,五十年过去了,这个裁定虽得以实现,但仍旧存在问题10.我国农夫对国家经济发展的贡献是双重的广阔农夫工为务工地城市做出了贡献,为推动社会发展供应了强有力的经济支撑同时,这些农夫工所创建的价值也带回家乡,给家乡的经济发展以有力的支撑因此在经济欠发达的地区,提出了“劳务经济”这个词,农村剩余劳动力的转移带动了当地经济发展以河南省信阳市为例,它外出人口是180万,其中农夫工是147万,最近一两年来,每年所创建的,据不完全统计,带回家乡的大体上是64个亿信阳市的市级财政收入才11个亿,农夫工创建的价值相当于它的6倍四川是全国劳力输出最多的省份,每年有800多万人实现异地就业,通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元11.信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪,在这三大经济圈,信阳的农夫工是做了很大贡献的从另外一方面来看,河南信阳外出农夫工解决了147万人的就业,这减缓了政府多大的压力!假如按每一个岗位每年5万元钱来计算,政府支配这么多……。
新世纪、新阶段,农夫工应作为工作阶段的新成员,依据社会主义市场经济这个规则,赐予他们合法的经济地位和社会地位,包括他们的政治地位12.一位学者指出,农夫工问题是中国的大问题过去毛泽东讲过农夫是中国革命的根本问题,事实上今日农夫问题仍是中国建设的根本问题他认为,促进城市经济发展、沟通城乡贸易,都是农夫工完成的,很多犯罪活动也是农夫工干的,出现这种状况的一个缘由就是农夫工的权利没有得到保障他还认为,农夫工的作用,特别了不得首先作为广阔农夫解决思想的一个主体力气,他们把城市的很多观点、想法带到农村,带给父母,带给兄弟姐妹,使农夫开拓了眼界,知道了自己的地位、自己的弱势同时他们又是带领广阔农夫奔小康的主体力气他们不仅旺盛了城市经济,还旺盛了农村经济,引进了一些基本技术,把更多的兄弟姐妹带到了城市13.2023年审计署大规模扶贫资金审计,缘于新疆的一次扶贫资金调查2023年10月,新疆自治区监察厅、扶贫厅、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组,对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2023年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理运用,扶贫贴息贷款的投放和回收,1998年至2000年三项扶贫资金审计中发觉的违规违纪问题的整改状况以及山东省救济资金的运用状况进行了检查。
结果发觉违反规定、挪用扶贫资金的问题突出:不执行项目审批支配,随意变更扶贫项目和资金用途另外,还存在挤占扶贫资金、帐目不清等问题据不完全统计,8县1市中,2023年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元,目前能收回的仅有30%三、申论要求1.给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题下面列出了解决这一问题的A-E五项措施,其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号,并分别说明为什么不正确说明的字数不超过200字满分20分)2.依据给定资料,概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策概述文字要简明扼要,不超过200字满分25分)3.(1)给定资料排列了解决我国农村农夫问题的多种看法其中反映了两种不同思路,请对这两种思路分别加以简述简述文字要简明扼要,不超过150字满分20分)(2)请以“评解决我国农村农夫问题的两种思路”为题,写一篇800~1000字的文章要求观点明确,分析详细,条理清晰,语言流畅满分35分)答案1.【答案提示】A.加大县乡两级的财政收入并不能解决扶贫资金被挤占挪用的问题,扶贫资金被挤占是因为扶贫资金在运用的监督检查环节上存在问题假如不在监督检查环节上加强行政力度,而一味的加大县乡两级的财政收入,只会使更多的扶贫资金被挤占挪用,从而形成更大的漏洞。
D.实行多部门联合监督检查的行政措施,只会增加扶贫资金的管理成本扶贫资金的管理部门过多,就会缺乏统一的规则和统筹支配,各自为政另外,没有一个部门对奖金的运用状况进行统一检查监督,还会使责权严峻脱节2.【答案提示】(1)大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力,深化农村经济的市场化程度,如发展有特色的种养点项目,主动推动农业产业化经营2)改善贫困地区的基本生产生活条件,加强公共服务设施建设3)激励多种全部制经济组织参加扶贫开发,与多国绽开交往和合作,与世界银行开展扶贫贷款项目4)提出“劳务经济”概念,加快农业剩余劳动力转移的步伐,加快农村人口的城市化过程3.(1)【答案提示】我国农村农夫问题的思路之一是着眼自身建设,利用扶贫支配、多种经营等措施帮助农村加快自身发展,努力建设“小城镇”其次种思路是激励农夫外出就业,利用城市解决农村就业问题,加快农业人口的城市化进程,统筹城乡经济发展2)【参考例文】评解决我国农村农夫问题的两种思路中国农夫脱贫的出路在哪里?思路之一是着眼农村自身的经济建设,通过扶贫款项改善农村的基础设施建设,同时主动推动农业产业化经营,建设“小城镇”思路之二则是利用城市力气解决农村人口的就业问题,加速城市化步伐,让农业剩余劳动力转移出去,城乡经济统筹发展。
两种思路,就是两种解决农村农夫问题的战略,在农村问题这个关系国民经济的根本大计的首要问题上,任何一。












