街道社区基层党组织建设标准.doc

街道社区基层党组织建设标准（试行）（征求看法稿）第一章 政治建设　 第一条 坚固树立四个意识街道（社区管委会，以下所涉及街道均包含社区管委会）社区基层党组织要严格遵守《中国共产党章程》，以党的政治建设为统领，坚持党组织领导、党员主体、因地制宜的原则，加强思想政治建设深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚固树立政治意识、大局意识、核心愿识和看齐意识，坚决道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，团结带领街道社区广阔党员干部不忘初心、牢记使命，自觉向以习近平同志为核心的党中心看齐，保证党的基本理论、基本路途、基本方略在社区得到实行　　其次条 加强党性熬炼街道社区党组织要突出党员的党性教化，将志向信念教化贯穿始终肃穆党内政治生活，要严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，仔细落实党内组织生活制度，增加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性要教化引导街道社区党员干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，自觉做共产主义远大志向和中国特色社会主义共同志向的坚决信仰者和忠实实践者始终保持政治上的醒悟和坚决，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。

第三条 强化政治功能落实街道社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理各项职责任务，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教化、自我服务以人文和谐为目标，构建良好的社区文化，形成崇尚先进、团结互助、主动向上的社区道德风尚切实发挥街道社区党组织在城市管理服务、凝合居民群众、化解社会冲突、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的领导核心作用其次章 组织设置　　第四条 规范党组织设置县（区、市）派出的街道办事处，一般设立党的工作委员会街道机关、站所应依据党员人数、工作须要以及便于开展党的活动等设置党组织社区有正式党员3 人以上的，都应当成立党支部；原则上，党员人数50 人以上、不足100 人的设立党总支，党员人数100 人以上的设立党委党员人数较多的支部，依据党员分布状况合理划分党小组每年对基层组织设置状况进行1 次集中摸底，做到设置规范、调整刚好　　第五条 明确党组织隶属关系社区党组织新成立或者撤并，除了社区党委必需由县（区、市）委批准之外，社区党总支和社区党支部均由街道党工委批准，并报县（区、市）委组织部备案 社区所属的机关企事业单位、非公经济组织和社会组织、科研院校等党组织依据行政管理、属地管理、协商管理、产权关系管理和行业管理等原则，确定社区基层党组织的隶属关系。

推行街道“大工委制”和社区“大党委制”建立党建工作联席会议制度，统筹联结辖区内各领域党组织，每季度召开1-2 次会议，通过组织共建、活动共联、资源共享，协调推动基层党建工作任务的落实第六条 明确党组织职责及基本任务街道社区党组织对本街道社区党的建设进行统一领导要严格落实党建工作责任，建立党建工作目标责任制度，每年要签订《党建工作目标责任书》，年底进行基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核街道社区党组织要切实履行职责，建立党建工作定期研判制度建立街道党工委书记抓基层党建工作清单制度，每年年初列出问题清单、任务清单和责任清单第三章 班子队伍建设　　第七条 配齐配强党组织班子街道党工委领导班子成员一般7-11 人，设书记1 人，副书记2 人（包括街道办事处党员主要负责人）选优配强党工委专职副书记、组织委员社区党的支部委员一般3-5 人，党总支、党委5-7 人，详细职数由县（区、市）依据社区规模大小确定社区党支部设书记1 人，党员数不足7人的，可只设书记1 人，必要时可增设副书记1 人；党总支设书记1 人，副书记1 人；党委设书记1 人，副书记1—2 人社区党组织书记兼任居委会主任的，配备1 名专职副书记。

　　第八条 做好党组织换届社区党组织每届任期3 年社区党组织任期届满，严格依据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定按期换届对任期将满的基层党组织,上级党组织一般应提前6 个月以书面发函通知等形式,提示做好换届打算工作基层党组织任期届满前,要主动与上级党组织沟通换届状况,一般提前4 个月书面报送换届请示未经上级党组织批准，不得延期或提前换届如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1 年　　第九条 明确党组织班子成员职责及分工街道党工委班子成员的职责和分工，依据本街道工作实际，结合班子成员详细职务，由街道党工委会探讨确定社区党支部（含总支、党委，下同）书记在党支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作支部副书记帮助支部书记工作，书记不在时，受书记托付，主持支部日常工作支部其他委员详细职责由支部委员会探讨确定　　第十条 加强党组织书记选拔培育社区党组织书记应具备肯定的政策水平、组织协调实力和服务群众工作本事提倡社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，对社区党组织书记实行县（区、市）委组织部备案管理，健全党组织书记个人档案加大从优秀社区党组织书记中考试录用街道公务员和聘请街道事业编制人员力度。

第十一条 加强后备干部选拔培育建立社区后备干部库，每个社区至少选拔和培育1—2 名后备干部街道把社区后备干部教化培训纳入社区干部教化培训规划，不断提高后备干部的实力素养第四章 党员教化管理　　第十二条 严格发展党员工作严格依据《党章》《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33 号）和《山西省农村（社区）发展党员工作实施方法（试行）》（晋组通字〔2015〕39 号）的有关规定程序，坚持“限制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求从严落实发展党员全程记实制度把政治标准放在首位，仔细落实政治审查制度，建立健全发展党员公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度，增加发展党员工作的透亮度和肃穆性　　第十三条 开展常态化党员教化培训深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教化，扎实推动“两学一做”学习教化常态化制度化实行“走出去、请进来”等方式，主动运用现代信息技术，发挥山西组工网、才智党建APP、晋中党建网、晋中组工、远程教化平台等作用，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本学问、党的优良传统作风、党的纪律以及履职尽责实务等内容的教化培训街道社区党员干部每年要参与集中学习培训，时间依据实际状况确定。

党员每年集中学习培训一般不少于32 学时，党组织书记和班子成员每年集中学习培训不少于56 学时社区党组织书记每年应当至少参与1 次县级以上党组织举办的集中轮训，每期培训不少于3 天　　第十四条 严格党费收缴管理党员应自觉按时足额交纳党费严格执行《关于中国共产党党费收缴、运用和管理的规定》（中组发〔2008〕3 号）和《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5 号）党组织每年年初核定党员交纳党费数额,年内一般不再变动对不依据规定交纳党费的党员，其所在党组织应刚好对其指责教化，限期整改对无正值理由，连续6 个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理党支部每年要向党员公布一次党费收缴状况党费要严格依据规定用途运用，不得挪作他用　　第十五条 加强党员组织关系管理严格依据《关于进一步加强党员组织关系管理的看法》（中组发〔2004〕10 号），确保每个党员都能刚好编入党的一个组织定期对党员组织关系进行集中排查要建好用好全国党员管理信息系统终端，做到党员组织关系隶属清晰　　第十六条 规范党员日常管理基层党组织应当加强党员日常管理，对于流淌党员严格依据《关于加强和改进流淌党员管理工作的看法》（中办发〔2006〕21 号）要求管理流淌党员，做究竟数清、状况明，“双重管理”措施到位。

要防止党员失联，发觉党员与党组织失去联系，必需刚好向街道党工委报告县（区、市）街道社区三级形成对失联党员查找合力，尽快与党员取得联系，并将查找过程及方式照实记录，做到全过程留痕对失联党员严格依据《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》（中组发〔2016〕30 号）的要求管理或处置主动稳妥做好不合格党员处置工作，严格依据《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21 号）的规定，做好不合格党员的认定、处置及政策界限把握，主动稳妥依据有关程序进行组织处置第十七条 开展党内激励关怀健全完善优秀基层党组织书记嘉奖制度，加大先进典型的选树宣扬力度加强对社区老党员、老干部、老模范的关切关怀，建立困难党员动态台账，定期走访慰问，帮助解决实际困难第五章 组织生活　　第十八条 坚持“三会一课”制度支部党员大会一般每季度召开1 次，由党支部委员会召集，党支部书记主持支部委员会一般每月召开1 次，如遇紧急事情须要探讨，可随时召开，会议一般由支部书记或副书记主持党小组会一般每月召开1 次党课一般每季度实行1 次党组织书记要带头讲党课，街道党工委、社区党委（党总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1 次党课。

　　党支部党员大会通过决议，必需有半数以上有表决权的党员到会方可进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过进行选举时，有选举权的党员到会人数必需超过应到会党员人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选　　第十九条 坚持“支部主题党日”制度贯彻执行《关于全面推行党支部主题党日活动的实施看法》（市组通字〔2018〕36号）党支部每月相对固定1 天开展“支部主题党日”，每次活动要突出主题，组织党员集中学习、过组织生活、听党课、交纳党费、发展新党员、开展民主议事和志愿服务等活动每年“七一”等重大节庆日，要组织开展一次集中性的主题党日活动主题党日活动必需强化政治性，防止随意化、形式化、平淡化、庸俗化 其次十条 坚持组织生活会制度党支部每年至少召开1次组织生活会，也可依据工作须要随时召开，并确定主题，依据会前仔细学习、谈心谈话、听取看法，会上查摆问题、开展指责和自我指责、明确整改方向，会后制定整改措施、逐一整改落实的步骤进行党员领导干部应当以一般党员身份参与所在党支部或党小组组织生活会　　其次十一条 坚持民主生活会制度街道党工委、社区党委（党总支）每年要召开一次民主生活会，一般支配在第四季度，参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（中发〔2016〕36 号）执行。

街道党工委、社区党委（党总支）班子成员执行双重组织生活制度　　其次十二条 坚持民主评议党员制度党支部一般每年开展1 次民主评议党员党支部召开党员大会，依据个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评在党小组进行党支部委员会依据评议状况和党员日常表现状况，提出评定看法，确定优秀、合格、基本合格、不合格等次对优秀的予以表扬，对不合格的刚好教化帮助、促其转化，仍不合格的按党内有关规定进行组织处置其次十三条 坚持谈心谈话制度党组织班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展常常性的谈心谈话，每年谈心谈话一般不少于1 次领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈对工作发生变动、家庭发生变故、受到处分处置的党员，对群众有不良反映的党员，党支部书记应当刚好谈心谈话谈心谈话应当坦诚相见、沟通思想、交换看法、帮助提高第六章 党风廉政建设　　其次十四条 严格落实党组织主体责任街道社区党组织要落实全面从严治党主体责任，要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等，定期开展廉政约谈，通过廉政约谈压实责任，形成既兼顾全面，又突出重。