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地方经济增长分析论文地方经济增长分析论文 近 10 年来，台湾经济告别了过去的高速增长，形成了较为稳定的中速增长局面而对 21 世纪初期 10 年台湾经济增长的趋势，海峡两岸相关机构与专家也大都预测能维持 4%-6%的中速增长[1]但是，2001 年，台湾经济骤然转变为负增长，为近 50 年来首次这不能不引起海峡两岸的高度关注与重新思考：究竟这次台湾经济严重衰退是在国际经济衰退背景下出现的偶然情况，还是意味着台湾经济中速增长时期已结束？未来台湾经济增长趋势又将如何？为了解答这些问题，首先需要探讨导致台湾经济由高速增长转变为中速增长的相关因素，进而分析这些因素在新形势下的发展变化及其对经济增长的影响，最后才有可能较客观地评估未来几年台湾经济的增长速度本文将按这种思路框架作初步的研究，以就教于大家一、高速增长时期结束的原因与过去 30 年相比，20 世纪 90 年代台湾经济增长具有两个明显的特征其一，经济增长由过去的快速增长转为中速增长在经济发展“黄金时代”的 60 年代，经济增长速度年平均达到 10%;70-80 年代仍保持较快增长速度1971-1980 年，年平均增长率为%,1981-1990 年，年平均增长率为%。

90 年代台湾经济年平均增长率则降为%，明显转入中速增长时期其二，经济呈较稳定增长态势70-80 年代台湾经济虽然平均增长速度较快，但受两次世界石油危机的影响，各年增长幅度波动较大，20 年中有 9 年经济呈两位数增长，其余为个位数增长，其中 1974 年增长率仅%,1975、1982 年分别为%与%进入 90 年代以来，台湾经济除了 1998 年受到亚洲金融危机影响，增长率为%较低外，各年经济增长率维持在%至%之间，表现出较稳定的中速增长趋势表 1 台湾历年经济增长率单位：%1234567890 平均资料来源：台湾“行政院经建会”：《TaiwanStatisticalDataBook1990》 ，台北，1991，第 23-24页；台湾“行政院经建会”：《TaiwanStatisticalDataBook2000》 ，台北，2001，第 41-43页；台湾“经建会”：《“自由中国”之工业》 ，2001 年第 4期，封面内页附图图 1 各年代经济增长走势资料来源：同表 1台湾经济之所以难以再持续高速增长，主要是因为自 80 年代中期起台湾内外经济环境均发生了巨大变化，以往有利的因素与条件明显失去，台湾社会经济进入转型时期。

关于这方面已有较多的研究，但为了以下行文的方便及全文的完整性，这里仍作一概括论述80 年代中期以来，国际经济环境对台湾不利的因素主要有：其一，美国对台湾的贸易压力日益增长美国长期是台湾最大的出口国，但随着台湾对美顺差的不断扩大，台湾成为美国施加贸易压力的主要目标之一，台湾在被迫逐步开放岛内市场的同时，新台币大幅升值，新台币兑美元汇率由 1985 年的:1 持续升值至 1992 年的:1，升值幅度达%，结果使台湾许多传统出口产业失去国际竞争力其二，世界经济区域化的加速发展，使台湾主要外贸市场面临更大挑战继 1993 年欧洲统一大市场正式成立，1994 年北美自由贸易区生效实施，东盟自由贸易区也在 1993 年启动运行各类地区经济集团都具有对内互惠、对外排他的双重经济功能，这种排他性对台湾传统的外贸市场产生了很大影响其三，在国际市场上，后起的发展中国家对台湾的竞争压力越来越大80年代以前，台湾出口导向经济具有“抢先”优势，80 年代之后，越来越多发展中国家或地区也以自身的优势大力发展出口工业，加入国际市场竞争，台湾传统的劳力密集型出口产品受到严峻挑战90 年代以来这种趋势更加明显总之，过去 10 多年国际经济格局的演变，使台湾经济陷入所谓前有强敌阻挡，后有追兵压力的“夹杀的困境”。

与此同时，台湾内部环境亦发生剧烈变化，制约了台湾经济的持续快速增长1)经济环境的改变劳动力这一重要的基本生产要素，在过去二三十年是台湾企业国际竞争力的最大优势但 80 年中期以来，一方面，随着劳力密集型加工出口工业的迅速发展扩张，劳动力供不应求的矛盾日益加剧；另一方面，在平均国民所得水平提高，而社会风气又转趋投机享乐环境下，年青人不再愿意从事较艰苦的体力劳动，这就更突出了工业特别是制造业劳力短缺的困境台湾的工资水平因此大幅上升结果，企业生产成本上升，竞争力下降台湾土地的价格在 80 年代下半期也出现暴涨情况台湾土地面积原本有限，随着工业的迅速发展，加上相关土地政策的限制，工业用地供不应求的矛盾已日趋突出80 年代中期起，由于总体经济失衡，泡沫经济产生，房地产价格更是急剧高涨这种状况加剧了工商业用地的紧张，厂商经营成本大幅上升2)政治环境的改变自 80 年代中期台湾取消“戒严法”、开放党禁报禁以来，台湾政治也进入了转型时期，经济发展受到非经济因素的影响越来越大首先，随着台湾政治体制由强权政治向多党政治的转换，岛内各种政治利益集团的对立斗争日趋尖锐，政局动荡不安，影响民间投资意愿其次，台湾在社会与政治日趋多元化后，原有的经济管理体制无法适应形势发展，当局对经济的管理混乱无力，行政效率低落。

第三，在台湾政治转型过程中，金权政治与黑道问题日趋泛滥财团与黑道势力不仅渗透“立法院”，影响经济决策，而且直接介入各个公共工程项目黑金政治在直接侵蚀台湾经济肌体的同时，更造成治安恶化，社会秩序混乱，使投资者失去信心3)社会环境的改变战后台湾长期累积并被压制的各类社会矛盾随着强权政治体制的解体也不断爆发出来，影响较大者如环保运动、劳工运动等，转型中的台湾经济因此又增加了一重困难总而言之，80 年代中期以来台湾经济、政治与社会均进入转折时期，经济发展受到的冲击与挑战是全方位的，经济持续快速增长的条件已经失去二、稳定中速增长的动力来源内外环境的巨大变化使台湾经济无法继续维持高速增长，关于这一点人们较容易取得共识但面对全方位的冲击与挑战，台湾经济并没有急剧衰退，而是维持了较稳定的中速增长水平，其原因何在？换言之，其稳定中速增长的动力为何？对此人们似乎关注得并不多事实上，与过去30 年相比，90 年代台湾经济增长速度明显下降，但与同时期相类似的经济体相比，台湾经济的增长速度并不慢70年代末同样被世界公认为新兴工业化国家或地区的墨西哥、巴西及阿根廷三个拉美国家，1990-1998 年，年平均经济增长率分别为%、%及%，而同期台湾的年平均经济增长率是%。

即使在亚洲“四小龙”中，台湾亦排名第二，1990-1998 年新加坡、韩国及香港的年平均经济增长率分别为%、%及%[2](P337-338)认清支撑台湾经济稳定中速增长的动力来源，不仅可以加深对 90 年代台湾经济发展的认识，而且有助于把握未来台湾经济增长的趋势产业结构调整，以电子信息业为主的高科技产业成为台湾经济增长的新支撑点面对新台币大幅升值、劳工成本上升及土地价格高涨等一系列巨大压力，台湾传统的劳力密集型产业逐步失去发展的比较利益，无法有效地支撑经济持续发展，但在此过程中，台湾的产业结构逐渐调整升级，转向发展技术密集型产业，以电子信息业为主的高科技产业发展迅速，较顺利地取代传统的纺织、塑胶等成为经济增长的新支撑点，这在相当程度上缓解了内外形势剧烈变化对台湾造成的强烈冲击，使台湾经济还能维持中速增长1.电子信息产业成为台湾产业的主流80 年代中期以来，在台湾当局的大力扶植下，加上以美国为首的国际电子信息产业蓬勃发展的刺激，台湾以电子信息业为主的高科技产业发展迅速以 1996 年为基期，1990-2000 年，台湾的制造业类指数由提高到，增加个百分点；而其中，电机电子器材业指数则由提高到，增加个百分点，增长速度远高于制造业的总体水平。

[3](P166-169)电子信息产业在制造业中的地位相应快速上升，成为制造业的第一大产业1987-1998 年电子信息产业占制造业的比重由%提高为%，在四大类制造业中的比重从末位升至首位；而同期传统民生工业则从首位降到末位，所占比重由%下降为%2000 年电子信息产业占整体制造业产值的比重持续提高至%[4](P173)[5](P13)2.电子信息产品成为台湾出口增长的新支柱伴随着台湾产业结构的调整升级，电子信息产品出口迅速增长，从 80 年代中期起，电子信息产品取代纺织品及其相关产品成为台湾第一大出口商品2000 年台湾电子、资讯与通讯产品出口亿美元，占出口总额的%，而纺织品出口亿美元，所占比重仅为%[6]3.技术密集产业成为台湾劳动生产力提高的主要来源从劳动生产力角度观察能够更直接看出，以电子信息业为主的技术密集产业是 90 年代台湾经济增长的主要动力来源据台湾“经建会”专家的研究分析[7]，1991-1999 年台湾经济增长率平均为%，就其增长来源构成看，劳动生产力增长%，就业增长%而台湾劳动生产力仍能维持%的增长水平，主要因为技术密集工业劳动生产力大幅增长，促使制造业劳动生产力持续提升。

1991-1999 年台湾技术密集工业劳动生产力持续平均增长%，而传统工业及基础工业劳动生产力平均增长率则分别下降至%及%，由于前者的明显提升在相当程度上弥补了后者的下降，使制造业劳动生产力增长率平均达%，高于整体劳动生产力的增长水平两岸经贸关系的迅速发展成为台湾经济稳定增长的重要动力自 80 年代中期起国际经贸格局的变化使台湾传统的出口市场受到严峻的挑战，出口增长减缓，经济增长速度因此受到影响与此同时随着两岸经贸关系的恢复发展，两岸逐步形成了互补互利、日益紧密的经贸合作格局，大陆市场成为支持台湾经济发展新的越来越重要的动力来源，具体表现在以下三方面：1.祖国大陆成为支持台湾经济增长的极其重要的出口市场如上所述，80 年代中期以前，台湾主要是以美国市场空间来支持其经济发展的，但随着国际经济格局的变化，台湾对美出口的比重逐年下降，到 2000 年占总额的%与此同时，两岸经贸关系的迅速发展，使台湾较顺利地实现了发展空间的转换，祖国大陆市场逐渐成为支持台湾经济发展的主要市场空间2000 年，台湾对祖国大陆出口额达亿美元，占台湾出口总额的比重上升为%，大陆市场追赶美国市场进而将成为台湾最大出口市场的趋势已十分明显。

[8]2.两岸经贸关系的发展加速了台湾产业结构的转型台湾产业结构能够从以劳力密集产业为主向以技术及资本密集产业为主转变，在相当程度上也得益于祖国大陆市场的支持在台湾产业结构调整的过程中，祖国大陆成为台湾转移劳力密集产业的最主要基地那些在岛内不具竞争力或已失去优势的产业，由于在大陆寻找到了生存发展的新机会，所以没有遭遇倒闭破产的命运，没有拖欠银行债务而增加其呆账，台湾产业转型因此得以较为顺利进行在另一方面，到祖国大陆来投资设厂的台商，其生产所需的机器设备、零配件、原材料等，有许多仍自台湾进口，而这些产品大多属于重化工业及技术密集产业产品，这就进一步刺激了岛内相关重化工业及技术密集产业的发展，推进台湾产业的转型过程90 年代中后期，祖国大陆又开始承接台湾较为成熟的电脑及半导体等产业3.两岸经贸关系的发展保证了台湾维持较雄厚的外汇储备1997 年台湾抵御亚洲金融风暴的强有力后盾，是其拥有较雄厚的外汇储备，而台湾对大陆贸易连年大量顺差则是台湾外汇储备增加的最大来源从 1993 年起台湾对大陆贸易顺差额每年均超过其总体贸易顺差额，也就是说若无对祖国大陆贸易顺差，台湾总体外贸将呈净逆差，以2000 年的情况来看，台湾总体外贸顺差额仅亿美元，而对祖国大陆顺差额则达亿美元，后者比前者多亿美元。

显而易见，倘若没有稳定的祖国大陆市场，台湾际收支经常账项不可能维持顺差，其外汇储备也将大打折扣公共投资的较快增长弥补了部分外需与民间投资的不足面对内外经济环境剧变所引发的内外需求均呈不足的状况，台湾当局从 80 年代末起加速推动公共建设投资，1991 年起又实施规模空前庞大的“六年建设计划”，大力推动各项重大公共建设工程80 年代末期以前，台湾“政府”固定。