肥料市场存在的问题与对策.doc

肥料市场存在的问题与对策周海平瓜州县农业综合执法大队摘要：通过分析瓜州县肥料市场现状，找出了存在的问题及产牛问题的主要原因，提 岀加强肥料市场监管，规范肥料市场秩序，提高农民辨别真假化肥能力的对策关键词：肥料;市场;现状;问题;对策;瓜州;作者简介：周海平（1970-），男，甘肃瓜州人，农艺师，主要从事农业综合执 法及农业技术推广工作收稿日期：2017-07-25Received： 2017-07-25推进现代农业发展，确保农业及农产甜安全，肥料作为主要的农业生产资料， 成为农民增收、农业增效的重要因素近年来，随着农资市场的逐步放开，假冒 伪劣化肥在市场上时有出现，肥料的质量状况令人堪忧，需进一步加强肥料市 场监管，规范经营行为，提高农民辨别能力1肥料市场现状瓜州县现有乡（镇）13个，农业人口 10. 8万人，耕地约5.33万hm,年肥料需 求量约4.2万t,各类农资生产经营单位157家（其中有机肥生产企业5家，个 体户占76%）近两年，瓜州县加大农资打假力度，着力查办农资违法案件， 2016年查办农业违法案件25起，其中肥料违法案件7起，占当年查办农业违法 案件28%;2017年查办农业违法案件24起，其中肥料违法案件17起，占当年查 办农业违法案件70%;整体来看，肥料违法案件呈上升趋势。

2肥料市场存在的问题2.1销售未取得登记证肥料 在农资市场检查发现，销售未取得登记证的肥料产品案占肥料违法案件90%这 些肥料产品化学性、肥效、安全性、标签等缺乏监管和验证，产品质量令人担忧2.2擅自修改肥料标签部分肥料生产企业为适应市场、扩大覆盖面，擅自修改标签内容，如：登记证号 “X农肥（XX XX）X号”修改为“农肥（XX XX）X号”，还存在修改商 品名称、生产地址等，从而误导消费者2. 3肥料登记证过期部分肥料生产企业不及时续展有效期，继续生产销售超过肥料登记管理有效期 的肥料产品2. 4包装标示不规范包装标示不规范主要指有效成分标注不规范，如:肥料登记N+PQ?+Ke250 g/L 但包装标注N+P205+K20^50;Ca. S等成分含量作为有效成分进行标注;肥料氯离 子含量＞3%却未标注“含氯”字样等，存在蒙骗、误导农民的情况2.5肥料名称不规范部分肥料生产企业不按国家标准和行业标准规定的产品名称命名，商家为增加 卖点，通过精包装、新概念、“新品种”吸引客户眼球如“金钾王” “黄金 钾”“多肽”“海藻” “缓释”“生态”“高效”等品名繁多，还存在同一个 登记证号下包含四五种商品名称（肥料登记未登记商品名称），明显存在欺骗 消费者的情况。

2. 6肥料有效成分含量不足据市场监督抽查表明，肥料产品的合格率85%左右，产品质量不容乐观3产生问题的原因3.1肥料市场监管缺失尽管国家农业、工商、质监等部门每年都联合召开会议并下发农资打假文件，但 在执行中重形式轻落实，市场监督不到位从肥料市场存在的问题和执法单位“0”办案情况，说明很多单位肥料监督管理缺失，职责履行不到位3. 2企业责任意识缺失市场竞争激烈，受利益驱使，部分生产经营者生产无证、假劣、违规肥料产品, 损害消费者利益;肥料经营者以私营企业和个体户为主，其中很大一部分不懂肥 料知识，无法指导农民科学购肥、用肥，更有甚者自己也不会辨别肥料的真假3.3消费者维权意识不强目前农村实际耕种土地的大多是老年人，由于缺乏肥料知识、贪图便宜、维权意 识不强等，购买肥料不查验货物并索取票证，容易上当，口事后维权难4规范肥料市场的对策4. 1加快肥料立法进程肥料占农业生产投入成本的50%以上，种子管理有《种子法》，农药管理有《农 药管理条例》，唯独肥料管理只有农业部的《肥料登记管理办法》加快肥料管 理立法，是进一步管好肥料市场，解决多头执法、打击假冒伪劣肥料最有效的措 施4. 2强化农业综合执法整合农业执法队伍，集中行使执法处罚权，落实责任追究制，彻底解决多头执 法监管不力的问题;加强执法人员、工作经费、执法装备，解决执法监管基础条 件、设施;建立行政执法规范化管理、提升培训学习机制，提升执法能力。

4. 3加强市场监督管理依法监管是规范肥料生产的主要手段，作为肥料市场执法监管机构要认真履行 监管职责，要加强法律法规的宣传，依法开展肥料市场检查，积极查办肥料违 法案件，严厉打击制售假冒伪劣肥料行为4. 4开展肥料宣传培训开展辨别真假肥料知识宣传培训，使广大农民掌握常用肥料规范包装、肥料颗粒 外观，不迷信肥料外包装和花哨宣传，不购买特别便宜的肥料；引导农民到正规 肥料销售网点购买品牌肥料，并及时索要购肥票据;积极推广科学配方施肥，引 导农民根据所需氮磷钾元素配比购买肥料，避免上当受骗。