宁蒗彝族自治县林业管理条例.doc

宁蒗彝族自治县林业管理条例宁蒗彝族自治县林业管理条例宁蒗彝族自治县人大常委会(颁布单位)19940727(颁布时间)19940727(实施时间)宁蒗彝族自治县林业管理条例（1994 年 4 月 19 日云南省宁蒗彝族自治县第十二届人民代表大会第二次会议通过 1994 年 7 月 27 日云南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1994 年 7 月 27 日公布施行）第一章 总则第二章 资源保护第三章 植树造林第四章 经营管理第五章 林政管理第六章 奖励与处罚第七章 附则第一章 总则第一条 为发展林业，保护、培育、合理开发利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》 、 《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例第二条 自治县坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，造管并重，采育结合、永续利用的方针，管理保护好中幼林，发展经济林，合理采伐利用成熟林，提高林业的生态效益、经济效益和社会效益自治县坚持森林资源的消耗量低于生长量的原则，实行限额采伐，不断提高森林覆盖率第三条 经济林木是自治县的支柱产业要培育优质果苗、科学种植、优化管理，加快发展经济林木第四条 自治县应当逐步建立健全林业教育、科研和科技推广体系、依靠科技振兴林业。

第五条 自治县人民政府林业主管部门依法对森林资源的保护、利用、更新，进行管理和监督乡、镇林业工作站，在乡、镇人民政府和上级林业主管部门的领导下，行使本辖区的管理和发展林业生产的职能第六条 凡在自治县行政区域内活动的一切单位和个人，都必须遵守本条例第二章 资源保护第七条 自治县的森林防火实行预防为主、及时扑灭的方针自治县各级人民政府要建立健全森林防火指挥机构，实行行政首长责任制县森林防火指挥部办公室属常设机构第八条 乡、镇、行政村、自然村应建立健全和毗邻地区的联防组织制度，制定护林防火的乡规民约订立农户义务巡逻制度，做好火情监测工作：（一）任何单位和个人，发现森林火灾必须及时报告，接到报告的单位，应立即组织扑救交通、邮电、物资、卫生等部门应积极协助和支持；（二）每年１２月１日至次年６月３０日为森林防火期，每年１月至５月为森林火险戒严期森林防火期间，林区内禁止用火特殊情况用火必须经乡以上护林防火机构批准；（三）自治县林业主管部门，对重点林区应当设立火险■望台，配备必要的交通工具、通讯器材和灭火器械；（四）林区的防火设施及护林宣传牌等护林防火标志，任何单位和个人不得破坏；（五）因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，属国家职工的，由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工的由引起火灾的单位或直接责任人负责医疗费用、一次性抚恤；引起火灾的单位或直接责任人无力负担的，由自治县人民政府给予医疗、一次性抚恤。

第九条 各级人民政府应坚持抓好定居、定耕工作，杜绝毁林开荒对外地流入本县有毁林开荒行为的人员，要进行清理禁止毁林采石、采沙、采土以及其他毁林行为对确需在林地采石、采沙、采土的单位和个人，按有关法律规定经林业主管部门批准，并交纳补偿费建设工程需要占用、征用林地、砍伐林木的，必须经过批准，并给予经济补偿禁止在３５度以上高山陡坡林区内挖茯苓和从事其他破坏森林植被的工副业生产第十条 自留山的经营者和责任山的承包人，因搬迁和绝户，应将其自留山和责任山收归集体转包或者有偿出让第十一条 水源林、水土保护林、护路林、护岸林均属防护林，应划为禁伐区，禁伐区的范围：（一）泸沽湖保护区，包括风景区、游览区，风景规划范围；（二）自治县境内的山泉、龙潭和溶洞，已建和计划建设的中型和小①型小②型水库，战河纸厂、干布河水电站周围１０００米以内；（三）省级公路和县、乡、村公路沿线两侧５０米以内；（四）自治县内主要河流两岸１５０米以及河流发源地周围２００米以内；（五）陡坡和容易引起水土流失冲刷地带禁伐区范围内的国有林、集体林、个体林应统一管理，权属不变禁伐区范围内的自留山、责任山可以进行抚育间伐和更新性质的间伐中幼林可以进行抚育间伐，间伐前必须提出规划和设计，报林业主管部门批准后，按设计进行施工。

第十二条 防护林和特种用途林的母树林、环境保护林，可以进行抚育和更新性质的采伐第十三条 建立健全森林病虫害防治检疫机构，加强对森林病虫害的预测、预报、防治和检疫工作引进植树造林的种苗，应保证质量，经植物检疫部门检疫，发给检疫证后才能引进种植第十四条 县、乡、镇人民政府及林业工作站，应加强对珍稀动物、植物资源的保护和管理国家和云南省列入保护名录的动物、植物，禁止猎捕、采集、收购和贩运确因科学研究和教学需要猎捕、采集标本的，须按审批程序报经县人民政府或林业主管部门批准，并收取资源保护费禁止采伐和毁坏银杉、水杉、三尖杉、小籽垂直柏香树、红豆杉、粗榧等珍稀树种对香樟木、黄连、桂皮、党皮、绿皮子、杜仲、兰草等自然资源实行保护性利用，严禁滥挖滥采第十五条 自然保护区、禁伐林区、风景名胜区、水源林区、新造林地、幼林地和具有天然更新能力的疏林地、采伐迹地、火烧迹地，由各级人民政府作出规划，分期、分批进行工程封山育林封山育林期间除护林人员外，未经批准，任何人不得进入封山育林区从事生产、生活和其他活动工程封山育林分别由县、乡、镇人民政府、行政村公布，设立标志、注明四至界限、面积、封山时间和封育类型并经县林业主管部门检查验收。

第十六条 严格控制低价值资源消耗量，积极推广节柴灶，以煤、电、沼气以及其他燃料代柴国家机关、企业、事业单位和城镇居民应当带头改烧柴为烧煤有条件烧煤、使用沼气的农村居民应当改烧柴为烧煤暂时不具备以煤代柴的应当积极改灶节柴国有企业、集体和个人从事工副业生产的应限期改烧柴为烧煤有关部门应当积极做好煤炭供应和改灶节柴的服务工作第十七条 禁止城镇、农村居民修建木楞房泸沽湖风景区需修建木楞房的，由泸沽湖管委会提出计划报县人民政府批准第三章 植树造林第十八条 自治县实行国家、集体和个人植树造林，鼓励和扶持集体、个人发展林业，谁造谁有，长期不变，并有继承、转让权自治县人民政府提供土地资源，并给予优惠条件，鼓励单位和个人引进资金、技术、人才在规划区内营造经济林和用材林、防护林、长防工程林、薪炭林等逐步建立林业和林副产品的商品基地第十九条 实行科学造林，造管并重的原则成活率达不到百分之八十五以上不得计入年度造林面积自治县应积极创造条件建立林业科技培训中心，培养林业技术人才，普及林业科技知识县职业中学、农业广播电视学校应坚持办好林业实用技术培训，提高林农的管理素质第二十条 居住在自治县行政区域内的公民，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树造林的任务。

县、乡、镇、行政村、办事处应当营造样板林，提倡和鼓励种植纪念树、营造纪念林第二十一条 采伐单位必须于当年或次年完成更新造林任务，凡未完成迹地更新造林和年度造林计划的，不安排年度采伐指标第二十二条 已划分到户的自留山、责任山要限期造林，在本条例公布实施之日起三年内不造林的应收归集体荒山荒地由集体造林经营，也可以有偿转让给单位和个人第二十三条 自治县人民政府要发挥土地资源优势，发展经济林，切实做好生产、供应、销售、加工等服务工作第二十四条 各级人民政府应加强对经济林建设的领导和管理建设优质、高产的果品基地，加快发展苹果、青梅、花椒和梨子等经济林木经济果木站属常设机构其职责是：（一）培育和引进优质果苗，指导各乡、村科学种植和管理经济果木；（二）负责办好培育、种植、管理实用技术培训，不断提高果农的科学管理水平；（三）做好经济林木病虫害预测、预报、防治和检疫工作；（四）为果农拓宽市场，做好贮藏、加工、购销服务工作第二十五条 自治县是国家级贫困县之一，在经济林建设发展中，享受国家对贫困县的优惠政策扶持发展经济林的资金，应严格加强管理，必须专款专用第二十六条 建立自治县林业基金制度林业基金的主要来源：（一）上级国家机关拨款；（二）育林基金；（三）更新改造基金；（四）按规定从以木材、竹材为原料、燃料的工矿企业等单位收取的费用；（五）扶贫资金中用于造林的经费；（六）其他收入。

县、乡、镇财政应把发展林业的资金列入预算自治县收取的全部育林基金，用于发展本县林业事业林业基金实行分级筹集，分级管理，专款专用，主要用于护林、造林、资源保护和奖励等，任何单位和个人不得挪用和占用第四章 经营管理第二十七条 采伐国有林和集体林，坚持实行限额采伐，严格控制超额采伐，控制森林资源消耗年采伐限额指标，由自治县林业主管部门根据国家下达的指标，报自治县人民政府批准商品材、农民自用材、生活烧柴、工副业用材，一律列入采伐计划，实行全额管理，不得相互挪用第二十八条 任何单位和个人采伐林木都必须申办采伐证，禁止无证采伐或超额采伐采伐许可证不得重复使用、买卖和转让国营森工企业、县木材公司凭年度采伐计划、伐区调查设计资料和上年度更新检查验收证明，按隶属关系报上级林业主管部门批准核发采伐许可证，按指定的伐区采伐集体经济组织和个人采伐责任山的林木，木材十立方米以下的，应提交书面申请，村公所（办事处）证明，经乡、镇人民政府批准，由乡林业工作站核发采伐许可证；木材十立方米以上的，应提交书面申请，乡、镇人民政府证明，经县林业主管部门核发采伐许可证个人采伐自留山林木，属自用的，由乡林业工作站核发采伐许可证；作为商品材出售的，由县林业主管部门或委托乡、镇林业工作站核发采伐许可证。

第二十九条 因自然灾害损伤的林木需要超额采伐的，由林业工作站报乡、镇人民政府核定数量，经上级林业主管部门批准，调整年度木材采伐指标因紧急抢险需就地采伐林木的，可由乡、镇人民政府批准，先组织采伐，事后即向县人民政府备案，林业主管部门补办手续第三十条 自治县根据国家下达的采伐指标和市场需求，全部自主经营木材经营应严格管理，保护生产经营者的合法权益自治县实行统一领导、统一计划、统一经营、统一调拨的经营管理制度自留山采伐的商品材，由政府指定的经营单位代购代销，扣除成本外，利润全部返还农民也可以由农民自行销售经营木材的单位应按国家规定交纳税费出县的木材，统一由县林业主管部门签证第三十一条 除自治县林业主管部门和经营木材的单位外，其它任何单位和个人不得直接进入林区收购木材确需到林区收购的，需经林业主管部门批准，按指定地点、时间、数量、材种收购第三十二条 自治县应当积极发展林产品深加工，实行林工商综合经营，扶持和帮助乡、村对林化、林特、林副产品的开发利用，提高森林资源利用率，增加林业收入第三十三条 运输木材必须持木材运输证任何单位和个人不得承运无运输证的木材对无证经营、运输的木材，木材检查站有权扣留、没收，并对当事人进行依法处理。

经省人民政府批准在主要木材运输通道上设立木材检查站，依法实施检查木材检查站工作人员，不得利用职权检查木材以外的产品和商品，乱收费、乱罚款、乱没收，以权谋私第五章 林政管理第三十四条 自治县人民政府及乡、镇人民政府，实行县长、乡长（镇长）任期目标责任制，其职责是：（一）宣传执行国家林业法律、法规、政策和本条例；（二）加强对林业工作的宏观管理，制定和组织实施植树造林、资源保护、护林防火、木材生产、经营管理和林业科技、发展规划；（三）监督检查国家法律、法规在本行政区域内的执行情况，建立健全林区治安队伍；（四）完成林业发展计划，办好样板林第三十五条 自治县林业主管部门的职责是：（一）宣传执行国家林业法律、法规、方针政策和本条例；（二）组织实施完成年度植树造林计划；（三）严格执行森林年度采伐限额，采取措施节约木材、燃料；（四）开展森林病虫害的预测、预报防治和检疫工作；（五）组织林副产品的开发利用，做好科技推广和培训工作；（六）筹集、管理林业基金和其它专项经费；（七）进行森林资源调查和统计分析，建立健全森林资源档案制度，掌握森林资源消长和变化情况；（八）做好护林防火工作，杜绝重大森林火灾的发生；（九）处理林权行政纠纷案件；（十）加强乡、镇林业工作站的领导；（十一）做好本县人民政府和上级林业主管部门交办的其它工。