某某县林业局关于林木采伐、木材经营加工、木材运输和木材检查站建设与管理监督调研的.doc

某某县林业局关于林木采伐、木材经营加工、木材运输和木材检查站建设与管理监督调研的报告根据《关于开展林木采伐、木材经营加工、木材运输和木材检查 站建设与管理监督调硏的通知》（XX林办（20XX） XX号）文件要 求,我局组织资源管理股、林政股、多功木材检查站对照文件内容认 真开展调硏工作,现将调硏情况报告如下：一、林木采伐管理情况（-）20XX年采伐限额执行情况20XX年全县采伐限额XX立方米，其中国有XX立方米，集体、 个人XX立方米,其他（XXXX木业有限公司）XX立方米，集体、个 人下达XX% ,其他各编限单位均全部下达各编限单位单位的采伐 类型、消耗结构、森林起源、林种等各分项控制指标都完全控制在限 额计划之内二）核发林木采伐许可证情况20XX年度采伐证发放XX份，采伐蓄积XX立方米，其中国有 XX立方米，集体、个人XX立方米，其他（XXXX ） XX立方米四 旁树、非林地林木采伐办证XX立方米不占采伐限额,征占用林地采 伐不占限额XX立方米，占用限额采伐证XX立方米各乡镇林业站 备案采伐XXX立方米三）凭证采伐情况20XX年XX县采伐林木XX立方米，其中凭证采伐XX立方米,无证采伐XX立方米,凭证采伐率XX%。

四）林木采伐管理、监督情况L统筹布局,合理安排采伐限额我县森林采伐特别是人工商品材采伐,坚持生态优先,以提高森 林资源质量,解决农民生产生活实际需要，合理利用森林资源加快林 产业发展,生态、经济、社会三大效益兼顾为原则，科学合理的安排 非商品材和商品材采伐对象、采伐限额2 •规范林木采伐程序所有采伐，由申请者本人携带林权证并开具村组证明后，到乡（镇）林业站提出采伐要求,乡镇林业站安排人员进行现地调查，现 地确定林地有无林权纠纷，无纠纷方可申请采伐申请人在林业站工作人员指导下填写申请表，采伐公示无异议后，经当地组、村、乡（镇）、 层层审查核实同意后,签字盖章上报，手续不齐的限期补齐,否则不 予受理，确保了申报材料的质量属于林业站办证范围内的采伐，由 林业站办理备案通知书；属于林业局办证范围内的,由林业站工作人员统一报送政务中心填写登记表，再报送审批股，经林业局批准后由 审批股通知申请者本人领取采伐许可证采伐蓄积5-100立方米简易作业设计，面积超过1.0公顷或蓄积 在100立方米以上，则由具有资质的林业设计队进行作业设计（- 次性采伐蓄积在5立方米以下和采伐面积在0.1公顷以下的免于作业 设计）3 •严格执行采伐公示制度。

1）采伐限额公示各乡（镇）林业站年初要将采伐限额情况于乡（镇）公开栏、村公开栏以及人群聚集区进行公示,并按规定拍 照存档公示内容包含采伐指标数量，办证条件、程序和结果，接受 群众监督，提高公正性和透明度2 ）采伐公示将采伐人、采伐地点、面积、树种、蓄积量、 出材量、采伐方式以及采伐、更新时间、公示单位、举报等内容 向社会公示采伐国有林场（站、所）的林木在林场场（站、所）部公 示，采伐集体与个人林木在村委会的公示栏上公示公示时间不少于工作日5天珍惜树种及占用林地林木采伐（采集）由林业局资源股 组织公示，其它由乡林业站组织公示对公示情况，都进行拍照存档,以备查验1=14•严格审核程序，集中核发《林木采伐许可证》为确保林木采伐许可证的发证质量，县林业局确定了 1—2名素质较高的工作人员通过电脑操作,负责核发林木采伐许可证在发证 的同时,要求工作人员认真审核把关,对所有申请采伐的材料都逐一1=按规定认真进行检查核对,确保每份材料准确无误，再呈送主管局长 审查签字、盖章，最后由发证人员核发林木采伐许可证实行单独编 号,建立发证登记台账，及时汇总发证数量，确保发证采伐量符合要 求5 •实行伐区划拨，明确采伐边界和采伐要求。

采伐面积在0.1公顷以上实行伐前拨交，采伐审批时应明确采伐 现场监督、监管具体责任人和责任,要求林权所有者、作业设计者、 发证者、采伐者、监管者五到场指定伐块周界，填制伐区拨交单，签 订采伐责任书后才能进行采伐6•伐后验收，善始善终所有林木采伐后结束（90日内）各乡（镇）林业工作站进行验收 自查，林业局对验收情况进行抽查，每一份所核发的林木采伐许可证 实施情况的伐区检查验收,都必须填写一份验收单,并做到谁验收、 谁签字,谁签字、谁负责，以确保验收的真实性五）林木采伐管理和监督中存在的问题1•十二林木采伐限额实施以来，林木采伐管理实行"业主自我采 伐、自我约束、自我监管"，但地方司法机关一直认为林木采伐监管 是林业部门的事,司法机关主要依据是《森林法》和《森林法实施条 例》2•现有林木采伐政策对当前森林资源管理和利用农村现有部分 原弃耕地上天然林和人为破坏后形成天然次生林，立地条件好，但当 前林木采伐政策不允许采伐利用,不能充分利用森林资源，不利于林 农脱贫致富六）林木采伐管理、监督以及限额管理的对策和建议1•建议通过立法程序将林木采伐监管责任落实到林木采伐业主,实行〃业主自我采伐、自我约束、自我监管〃。

2 •建议充分立地条件好林地，适当改造此类林分，加大人工造林 力度,提高森林资源利用，促进农民致富二、木材经营加工管理情况(-)基本情况20XX年我县木材加工单位共XX家,都办理了木材生产经营许 可证,正常生产XX家,半生产状态XX家，停产XX家年生产量 XX立方米，其中成品XX立方米，半成品XX立方米加工厂木材来源主要是：我县的人工商品林和房前屋后零星林 木夕卜调材主要来源是：XX区、XX县、XX县等—)存在的问题1 •管理不规范管理制度不健全、不完善,并且执行不严管理不到位,管理粗 放,工作随意性大,没有用长远打算2初加工为主的产品附加值低近年来开展的速生丰产林建设，对保护我国天然林资源、缓解我国 木材市场供需矛盾发挥了重要作用但是，速生丰产林工程建设大都 以短周期的工业原料林建设为主树种单一、材质平常,存在木材结构 单一、木材用途单一、产品附加值低等问题，并不能从根本上满足市场多样化的需求三)建议和意见进人新常态的我国木材加工行业，挑战是长期的和残酷的，对大部分来说不是主动而是被动的但是我国处于经济发展的基本阶段还不会改变，城镇化和工业化加快的速度还不会改变，木材工业是基本 产业特性不会改变。

我县木材加工业存在着风险和机遇并存，机遇大 于挑战因此我们应坚持走出去和引进来相结合，适应市场变化的需求,引进精加工技术,改变现有生产方式，推动经济发展三、木材运输监督检查情况1=（-）基本情况XX多功竹木出境检查站位于XX、XX国道线XX县XX乡段，是 我县唯一一个出境检查站负责对全县以及过境出木材进行登记查验 工作，对促进全县及周边县市林木有序合法利用、推进生态文明建设起到一定作用该检查站建于上世纪XX年代,为县级检查站，事业编制,核定编制XX人，实际在岗工作人员XX人（二）20XX年竹木材检查情况在执法过程中严格遵守相关法律法规，不折不扣执行国家林业局 和XX省林业厅文件，坚决杜绝超范围检查遵循公正、公平的原则,严格做到持证上岗，坚持严格执法、公正执法、文明执法20XX年共检查木材运输车辆XX车次，共计查验木材XX立方米（出境半成 品XX立方米；出境原木XX立方米；入境半成品XX立方米；入境 原木XX立方米；过境原木XX立方米；过境半成品XX立方米）； 查验柴火XX吨查验竹材出境XX吨，竹苗出境XX株，查验活立 木XX株三）木材检查站管理制度1 •建立完善各项制度为加强木材检查站的管理，充分发挥木材检查站的执法作用，实 现木材运输检查监督制度化、规范化，我站根据《中华人民共和国森 林法》和国家的有关规定,制定完善了相关制度。

主要有《木材检 查站职责》、《木材检查站工作纪律》、《木材检查站值班制度》、《木材检查站检查员〃首问责任制〃》、《廉政建设制度》等2 •建立完善各类台账1=1为使检查站工作规范有序,建立了《木竹材查验登记表》、《月 出境统计表》，使检查站检查工作数据清晰，一目了然3 •加强队伍建设把队伍建设作为检查站管理的重要内容一是加强学习，经常开 展警示教育活动，提高全站执法人员的职业觉悟二是加强廉政教育, 经常性开展预防涉林职务犯罪教育活动,以强化木材检查队伍的法律 关念，增加防腐拒变的能力三是全面提高执法队伍的形象,从服务 用语、着装,执法程序等方面,查找不足,不断改进，真正树立木材 检查执法队伍的"精、气神"四是加强对检查人员的执法培训, 不断提高业务能力和工作水平四）存在的问题1•对伪装、藏匿运输车辆执法难我站过境运输车辆大部分来自藏区，在实际检查工作中，对伪装、 藏匿的木材运输车辆,应对措施不足,对嫌疑车辆不便强制检查即 使追缉检查,也存在嫌疑车辆不停车接受检查,甚至对检查执法车辆 进行冲撞的情况,执法人员的人身安全得不到保障2 •装备不足一是执法车辆老旧,多年不更新目前使用的车辆为20XX年购 买。

二是执法服装多年未更换3•队伍管理不规范一是执法人员业务水平不高有些执法人员理解有关法律、法规 和政策不到位,执法主动性不强二是年龄结构大检查站执法队伍平均年龄XX岁三是由于现有交通道路口较多，运输路线较多，多功检查站已不 能适应现有新形势下的管理。