微观经济学与宏观经济学07第七章节外部性公共物品与政府课件.ppt

第七章 外部性、公共物品与政府,学习目标 主要内容 本章小结 思考练习 知识结构图,学 习 目 标,了解外部性、公共物品、公共选择等基本概 念；理解外部性的类型、外部性对资源配置效率 的影响；掌握解决外部性的办法，熟悉科斯定理 及产权的重要性理解经济运行中不同程度地存在“市场失灵” 和“政府失灵”主 要 内 容,第一节 外部性 第二节 公共物品 第三节 市场失灵与微 观经济政策,第一节 外部性,一、外部性、外部成本和外部 收益 二、社会成本和社会利益 三、外部性对资源配置的影响 四、通过产权界定和市场交易 解决外部性问题,一、外部性、外部成本和外部收益,外部性是指生产或消费行为给他人带来非自 愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成本或 不能从这些收益中得到补偿见图7－1图7－1 外部性的类型,二、社会成本和社会利益,（一）私人成本与社会成本（供给分析）,私人成本是指企业在生产商品时，各种投 入的费用社会成本是指外部成本加上私人成 本，即私人成本加上对别人没有补偿的损失 其关系如下： 社会成本 = 私人成本 + 外部成本,由于外部成本的存在，产生了私人成本和 社会成本的差别，见图7－2和图7－3。

图7－2 私人成本小于社会成本（负外部性）,图7－3 私人成本大于社会成本（正外部性）,（二）私人利益和社会利益（需求分析）,私人利益是指某一经济主体通过市场上的经济活动 所得到的利益社会利益是指某经济主体的私人利益加 上该经济主体经济活动所产生的外部收益其关系如下： 社会利益 = 私人利益 + 外部收益,由于外部收益的存在，产生了私人利益和社会利益 的差别，见图7－4图7－4 私人利益和社会利益,三、外部性对资源配置的影响,如果某种产品的生产可以产生外部收益则 其产量将可能少于社会最适产量，见图7－3和 图7－4（b） 如果某种产品的生产会产生外部成本，则 其产量将可能超过社会最优的产量，见图7－2 和图7－4（a）典型案例1】交通问题及解决办法,小汽车所有者存在正的外部效益汽车交通急速增 加，造成交通拥挤公路部门需要建造更多更宽的公路 造成以下循环：,筑 路,拥 挤,筑更多的路,仍然更多的拥挤,目前在解决交通问题上，有两个办法： 1. 交通服务收费；2. 鼓励大众交通工具典型案例2】污染控制与资源配置,（一）污染最佳控制水平,企业和家庭向空气和水中排放废弃物对其他企业或 家庭造成负的外部性，则企业或家庭为使环境恢复到可 用的水平需要付出一定费用。

假定，水全部被污染，其质量为零当边际成本等 于边际收益时，决定了污染控制最佳水平，见图7－5图7－5 最佳污染控制水平,（二）损失赔偿（污染者承担费用的情况）,污染受害者获得损失赔偿是一种权利，这等于创立 了一种环境财产权，如同其他财产权那样予以保护，见 图7－6图7－6 污染损失赔偿图,（三）贿赂和补助（被污染者承担费用的情况）,1. 贿赂，见图7－7图7－7 控制污染收浓度费,2. 补助 控制污染的补助增加了政府税收负担，且可能刺激 企业增加或夸大它的污染程度，以便取得更多的补助四）征税（消费者承担费用的情况）,征税是对每个污染源根据排放废物的容 量和毒性收税，通常将其称为浓度费对污 染者征税最终会被转移到购买者身上通过 征税方式来控制污染优点很多四、通过产权界定和市场交易解决外部性问题,（一）共有产权和外部成本内部化,产权及其分类，见图7－8图7－8 产权示意图,存在共有产权的条件下，其外部影响会导致 资源枯竭（“共有地悲剧”），这里我们以在海洋 中捕鱼为例，见图7－9图7－9 共有产权条件下资源的过度使用,（二）产权界定、科斯定理和交易成本,科斯定理可表述为：如果可以无成本（交 易成本很小）地进行协商和交易，则无论开始 时财产权属于谁，市场总会有效地配置资源并 解决外部性问题。

交易成本也称交易费用，通常指在直接生 产过程之外的费用支出交易成本太高是造成 竞争市场无法解决与环境有关的外部性问题的 主要原因第二节 公共物品,一、公共物品 二、公共物品与市场失灵 三、公共物品与政府失灵 四、政府失灵的对策,一、公共物品,（一）四类物品,经济学上所讲的物品一般分为四类，如表 7－1所示公共物品通常由政府提供，政府提供公共物品需要各 种生产要素，也需要成本支出政府提供或生产公共物品 进行筹资的渠道有：1. 税收；2. 发行政府债券；3. 资本市 场筹资，组建股份制公司二）公共物品与政府,二、公共物品与市场失灵,公共物品的两个特点会导致市场失灵，见图7－10图7－10 公共物品与市场失灵,三、公共物品与政府失灵,（一）公共物品的供给与需求,公共物品的需求者或消费者是选民、纳税人，供给 者或生产者是政治家、官员生产什么、生产多少公共 产品，要通过投票来表决，见图7－11图7－11 投票规则示意图,投票规则的重要是因为，公共物品的生产不仅取决 于个人偏好，也取决于所采用的投票规则由于公共物 品必须集体购买、集体消费，中间投票集团的偏好对公 共物品的生产会起决定作用，见图7－12。

图7－12 两党制与中间集团,（二）阿罗不可能定理：投票失灵,在社会所有成员的偏好为已知时，企图 在任何情况下从个人偏好次序达到合乎理性 的社会偏好次序，这是不可能的－即“阿罗 不可能定理”四、政府失灵的对策,（一）政府失灵的原因 政府失灵存在多方面的原因，见图7－13图7－13 政府失灵的原因,（二）竞争机制的导入,公共选择理论认为，解决政府低效率问题， 可以采取以下措施，见图7－14图7－14 解决政府低效率的措施,第三节 市场失灵与微观经济政策,一、反托拉斯政策 二、解决经济外部性问 题的政策 三、保护消费者的政策,一、反托拉斯政策,反托拉斯法规定，限制贸易的协议或共 谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排他性规 定、价格歧视、不正当的竞争或欺诈行为等 都是非法的二、解决经济外部性问题的政策,经济活动的外部性分为外部收益和外部成 本解决经济外部性可以采取三个政策，见图 7－15图7－15 解决经济外部性问题的政策,三、保护消费者的政策,政府的消费政策包括六个方面，见图7－16图7－16 政府的消费政策,外部性分为外部收益（外部经济或正外部性）和外部成本 （外部不经济或负外部性）外部性的存在会影响资源的配置 效率。

外部问题可以通过税收、补贴、企业合并、产权界定和市 场协商以及政府管制等方式，使其在一定程度上予以克服 公共物品是指在消费和使用上具有非竞争性和非排他性特 征的物品私人物品是具有竞争性和排他性特征的物品两个 特征只居其一的物品被称为非纯粹公共物品，它分为两类： （1）“共有资源”或“共有物品”；（2）“自然垄断物品” 投票并不总能解决公共物品的生产分配问题 微观经济政策主要是针对市场失灵而采取的政策，包括反 垄断政策、解决经济外部性问题的政策、保护消费者的政策思 考 与 练 习,什么是外部性，举例说明生产和消费的外部 性，如何判定外部收益或外部成本？ 市场能解决外部性问题吗？假设你与另一位 吸烟者同住，根据科斯定理，不吸烟的你与 你的室友如何解决吸烟的外部性问题？ 焰火、灭火器、易拉罐、烟酒在消费中存在 外部性问题吗？如果存在，会给社会带来外 部收益还是外部成本？ 污染控制的目标是消除污染吗？如何达到污 染控制的最佳水平？,1,2,3,4,知 识 结 构 图,。