有关深入搞活流通扩大消费的意见.docx

有关深入搞活流通扩大消费的意见 　　为深入落实落实国务院办公厅有关搞活流通扩大消费的意见国办发〔2021〕134号、辽宁省人民政府辽政发〔2021〕10号精神，充足发挥流通服务业对经济增加的拉动作用，确保圆满完成今年全市社会消费品零售总额目标，结合本市实际，现就深入搞活流通扩大消费提出意见以下：　　一、健全农村流通网络，拉动农村消费需求　　一改进农村商业基础设施各地域和相关部门要构建县、乡、村三级流通服务体系，加紧县域商贸中心建设，发展特色商业街区和当代流通业态，提升综合服务功效要引导龙头企业到乡镇建设集超市、餐饮、娱乐、农贸市场于一体的城镇商业中心要整合农村网点资源，发展连锁化购物、餐饮、洗浴和家政服务网点要发挥县域市场体系建设资金作用，推进大型专题农产品市场标准化改造，着力完善基础设施，提升管理服务水平，增强对外辐射能力要支持县乡农贸市场设施、环境改造，提升综合服务功效　　二深化万村千乡市场工程各地域和相关部门要发挥农村连锁经营网络作用，加强和供销、邮政、电信等网络的结合，深入拓展农产品回购、加工、信息服务和邮政、电信、图书、医药等综合服务功效要加强农村商品配送中心建设，强化商品统一配送功效，增加配送品种，商品配送率达成60%以上。

要落实沈阳市支持企业发展促进经济增加若干政策方法，对建设农村商品配送中心的承接企业，给主体建筑和配套设施固定资产投资额5%的奖励；对必须的运输工具、服务网络建设投资，给2021年实际投资额30%的奖励要以提升农村综合流通能力为目标，主动争取国家、省相关部门政策支持，扩大农家店网络覆盖面，整年新增标准化农家店300个，总数达成2400个，覆盖100%的行政村　　三大力开展农商对接活动商业部门要和农业、供销部门亲密配合，组织商贸流通企业和专业化、产业化、特色化农产品生产基地的衔接，建立农商购销对接平台要支持商品配送、连锁经营企业在农村建立直供采购基地和农产品配送中心，支持大型连锁超市、农产品流通企业和农产品专业合作社实现产销对接，推广鲜活农产品超市+基地的供给链模式要支持农村信息服务体系建设，开发农村商务信息网络，主动开展网上农商对接，提升农民应用商务信息网络能力，利用信息化手段扩大农产品流通规模要大力推进大型超市和蔬菜、小杂粮、畜产品生产基地对接，疏通产销渠道，建立产销联盟,降低中间步骤，降低经营成本，促进工业品和农产品城镇双向流通　　四主动开展家电下乡推广工作各地域和相关部门要深入完善家电下乡工作责任体系，建立商业、财政、工商、质监等部门联通、联动机制，加强检验考评，完善服务方法。

要确保发展销售网点总数达成1000个以上，并适时增加下乡产品品种要简化补助审核兑付步骤，大力推行兑付补助代理制、一站式服务，健全销售、配送、安装、维修、退换服务体系，主动发展家电下乡商品信贷，方便农民消费要严格销售网点立案，强化市场监管，督促中标企业确保产品质量，规范价格管理，严厉打击销售假冒伪劣产品和违规销售行为要采取多个方法加大宣传力度，使家电下乡政策覆盖乡村农户　　二、完善小区商业体系，扩大城市消费需求　　五推进小区商业中心建设各地域要根据商务部标准，分层次推进小区商业中心、居住区商业服务中心和邻里商业网点建设实施市区联动，加大对全国小区商业示范小区的关键扶持，培育、建设50个小区商服中心要完善政策支持体系，推进便利消费进小区，便民服务进家庭，提升发展小区生鲜超市、便利店、早餐店、大众浴池等必备生活服务业态，科学配置维修、家政、美容、美发、健身、娱乐等选择性业态，满足居民便利消费需求　　六实施标准化菜市场工程各地域和相关部门要构建和城市生活需求相适应的鲜活农产品购销服务体系，发展面向居民小区的标准化菜市场，完善经营、储藏、检测和废弃物处理等设施，满足居民便利、放心和安全消费要求要坚持属地为主，争取省、市政策扶持，根据谁兴办、谁受益、谁负责标准，激励社会多渠道筹集资金，引导企业或个人投资兴建标准化菜市场，年内在完成4个省级标准化菜市场改造基础上，新建、改造30个标准化菜市场。

　　七培育家政服务网络体系各地域要满足小区居民多元化消费需求，培育家政服务行业组织，落实家政服务行业标准，促进行业自律和规范管理要对吸纳或安置下岗失业人员的家政服务企业，根据财政部、国家发展改革委有关对从事个体经营相关人员实施收费优惠政策的通知财综〔2021〕47号和辽宁省人民政府有关深入做好促进就业工作的通知辽政发〔2021〕16号要求，免缴相关税费要对从事家政服务人员培训、制订家政服务行业标准和建设家政服务信息网络等的企业或组织给支持　　八深化早餐便民工程各地域和相关部门要制订完善早餐工程建设计划，支持集中生产、统一配送、连锁经营、面积在500平方米以上的主食加工配送中心建设；发挥政府引导和市场调控作用，调动民间资本和社会力量发展早餐网点，年内新增网点400个，总数达成4500个要激励餐饮企业采取连锁、加盟等方法整合资源、发展早餐网点，关键培育生产经营方法符合当代快餐业要求的10家早餐连锁龙头企业；推广营养快餐著名企业主食配送、网络化营销试点的经验，提供便利、放心、实惠、快捷的早餐服务，满足居民早餐消费需求　　三、大力吸引项目投资，完善消费基础设施　　九制订完善商业发展计划相关部门要抓住国家扩大固定资产投资的有利契机，制订实施流通服务业发展计划，推进新一轮商业结构调整。

要全方面完善网点建设、商品市场、小区商业、消费品流通、生产资料流通、餐饮住宿、居民服务、连锁、物流、电子商务、会展、生猪屠宰等各项行业发展计划；指导区、县市完善本区域商业计划；细化关键商业集聚区、区域商业区、特色商业街区、老字号商业街计划要完善落实计划的方法，加强和城市建设计划的衔接，增强计划的实施刚性　　十加强商业项目招商和服务各地域和相关部门要以商业集聚区、特色商业街和闲置商业资产为关键，挖掘、搜集、整理、包装一批新的商业项目，年内全市引进投资500万元以上商业项目200个要加强中油国家贮备库、沈阳展览中心等关键项目标跟进，做好对100个投资3000万元以上的在建商业项目、列入服务业计划纲要的19个商贸类关键项目，和省、市确定的关键商业建设项目标调度服务要采取网上宣传、会议推介、组团招商、接待来访等多个路径，组织各区、县市开展系列招商活动要实施月、季统计汇报制度，建立项目台帐，统一项目管理　　十一打造各类特色商业街区各地域和相关部门要推进现有中国著名商业街、中国特色商业街的改造、提升和整合，主动培育申报一批国家级特色商业街，推进各类特色商业街区的发展要坚持属地标准，加大对特色商业街的政策扶持和资金投入，改进街区环境、加强灯饰亮化、规范经营业态、设置管理机构、统一标识牌匾，发挥其产业集聚和拉动消费的作用。

　　十二推广当代经营方法各地域和相关部门要加大对连锁、物流、电子商务等当代经营方法的政策支持，主动引进商业总部，引导购物中心、超市卖场、便利店、专业店、专卖店、品牌折扣店、二十四小时便利店等新兴业态发展要推进商贸物流业发展，加紧综合物流园区的建设，引进培育一批5A级第三方物流企业，降低生产企业物流成本要主动发展连锁经营，激励企业采取直营连锁、特许加盟和资本运作等方法，年内新发展店铺300个，总数达成5800个，连锁经营覆盖的行业领域增加到25个，形成布局合理、层次分明、结构优化、功效完善的格局　　十三培育发展品牌市场各地域要充足利用具牌市场相关政策，加紧大型品牌批发交易市场基础设施改造，处理制约发展的瓶径问题，完善交易、信息、结算、检测、金融服务功效，扩大交易规模，增强吸纳辐射能力要支持关键农产品批发市场升级改造冷链物流配送系统、质量安全可追溯系统、废弃物处理系统，和仓储、分拣包装、加工配送等基础设施，以品牌市场为依靠，举行特色化、专业化、区域化农产品展销活动，扩大农产品销售规模　　四、主动培育消费热点，促进消费结构升级　　十四实施扩大消费行动计划市商业部门要会同相关部门对城镇消费水平、消费能力和消费条件进行综合评定，针对信息产品、家政服务、休闲旅游等消费需求潜力大、市场销售增加快、影响带动作用强的热点领域，制订实施扩大消费的行动计划。

要实施工商联手，开拓地产工业品市场，加强产销衔接，提升市场拥有率；实施农商对接，建立农商购销平台；实施商旅互动，推出新的旅游消费项目，拉动餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游相关消费；实施商建联合，扩大住宅装修、装饰材料、家俱、家电产品消费需求；实施内外结合，组织出口加工企业和大型商业企业对接活动，开拓出口品牌内需市场；实施银商合作，推进信贷消费，引导居民扩大住房、汽车、耐用消费品等高端商品消费，提升受理银行卡商户的覆盖率；扩大假日消费，抓住节假日商机，组织商业企业开展特色专题营销活动，引导假日消费升级　　十五努力扩大汽车消费规模各地域要以汽车燃油税、购置税调整，机动车下乡等政策实施为契机，主动引导促进汽车消费要落实省财政厅等7部门有关购置金杯客车给财政补助的政策，开拓农村市场，做好农用车更新改造工作要支持二手车市场服务功效升级，激励汽车品牌经销商开展新旧汽车置换，促进汽车更新换代要支持报废汽车回收拆解企业改造，加强对报废汽车更新的资金支持，提升补助标准，扩大补助范围商业部门要健全完善汽车市场信息系统，加强对新、旧、废等各类汽车市场运行的监测分析，提升监管服务水平，深入规范报废汽车回收拆解行业和二手车市场经营秩序。

金融部门要创新汽车消费信贷业务，简化办理手续，支持汽车品牌经销商扩大经营规模公安部门要严格车籍档案管理和交通管理，禁止不符合安全技术标准的车辆上路行驶，依法打击制售假牌照、假手续、违法交易等行为工商行政管理部门要依法严厉打击未经资格认定私自从事报废汽车回收的违法行为物价部门要针对报废汽车回收行业特点，制订报废车残值价格评定管理措施　　十六主动引导循环消费体系建设各地域和相关部门要科学编制再生资源回收和旧货流通网络计划，激励再生资源回收和旧货经营企业开展连锁经营，新建或改造标准化的小区回收点、专业化分拣中心和旧货经营站点要关键支持再生资源集散市场和旧货交易市场改造，建设排污、废弃物处理及劳动保护等设施和信息服务平台要激励城镇居民进场交易自用二手商品，满足低收入家庭和贫困群体消费需求要激励生产和零售企业开展收旧售新、以旧换新业务，带动新产品销售和资源节省　　十七发挥会展业的消费促进作用相关部门要制订沈阳市激励和支持会展业发展若干政策，引导支持会展业的健康发展要加紧会展基础设施建设，做好沈阳展览中心筹建和开启运行工作要加强会展业管理服务，着力培育品牌展会，做好国家级展会引进申办工作要主动引导全市支柱产业、关键行业、相关行业协会举行各类节庆、展览、会议和商务活动，带动住宿、餐饮、交通、通信等相关行业的消费扩张。

　　十八主动推进消费方法创新各地域要激励商贸流通企业利用赊销、分期付款、延期付款、租赁等方法，发展信用销售要争取金融机构对商贸流通企业给必须的信贷支持，引导企业利用信用销售扩大经营范围和规模要建立信用销售的风险防范分担机制，发展适应信用销售特点的融资模式要推进信用调查和风险评定、信用数据系统开发和维护等信用服务业发展要引导经营者采取银行卡结算，推进刷卡消费无障碍建设，提升受理银行卡商户覆盖率要利用培育品牌型市场、万村千乡市场工程和家电下乡等工作的有利契机，在乡镇商业网点和农产品批发市场布设银行卡受理终端，方便农民刷卡消费　　五、营造企业发展环境，增强市场竞争力　　十九完善关键企业联络制度商业部门要选择含有行业代表性的100户关键流通服务企业，建立对口联络制度和沟通对话机制，在行业指导、政策协调、信息交流、经济运行分析等方面加强对企业的服务，切实为企业处理改革发展中的难题年内要建立和关键流通企业的信息交流平台，为企业提供政策信息，立即掌握行业发展　　二十优化企业发。