省公路建设节省商业用地状况调查报告.docx

省公路建设节省商业用地状况调查报告　　一、简述　　土壤资源是不能再造的資源，节省商业用地是关联全部社会经济发展趋势和社会稳定的重特大发展战略难题在我国的我国基本国情是人口众多，平均土地面积仅有全球平均的1/3，平均播种面积不够全球平均的43我国坐落于在我国沿海地区，位于长江三角洲南翼，我省陆域10.18万公顷，在其中山区地带总面积占70.4，平原区占23.2，江河和湖水占6.4，有“七山一水二分田”之说，土壤资源相对性稀有，平均播种面积不够0.55亩近些年，伴随着我国社会经济和交通出行等基础设施建设基本建设的迅速发展趋势，及其人口数量的提升，平均农用地逐渐降低，供求矛盾日渐突显在中间呼吁基本建设资源节约型和资源节约型领域的今日，做为土地的“种植大户”，公路建设与节省商业用地中间的分歧也愈来愈变成 大家关心的聚焦点在公路建设中怎样更为节省、更为有效的运用土地资源，变成 将来道路交通可持续发展观中更为重要的难题之一，非常值得大家深入分析　　(一)我国土地现状以及局势　　国土资源厅年4月份发布的调研数据表明，在我国平均播种面积由年的1.41亩进一步降低到1.4亩，仅为全球平均的40短短的两年里，总产量降低早已高达1300多平方公里，体现出在我国播种面积不断降低的发展趋势并未产生压根更改。

　　近些年，我国公路建设尤其是高速路飞速发展，获得了十分极大的造就从1995年杭甬高速道路完工全线通车后，又陆续完工了沪杭、上三、甬台温、金丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州市绕城、甬金等一大批高速路至年末，我国高速路总里程数已达1866千米，约占地面积11.八万亩，本省高速路网已和上海市、江苏省、江西省、福建省等附近省份的高速路网相连，高速路的网络效应已基本呈现;年计划完工全线通车447千米，约占地面积4.9平方公里，预估年，我国将再新完工全线通车约700千米高速路，高速路全线通车总里程数将做到3000千米，约总占地面积30.4万亩到年末，我国国、省、乡道全线通车里程数做到29952千米，(在其中国省道6855公里)，在其中年-年进行新、改造里程数2270千米，将来多年方案执行新改造里程数3000千米我国经济发展不断、迅速的提高，便捷的道路交通互联网对经济发展、社会经济发展具有了关键功效，依据交通运输部和我国“xxx”城市规划，道路交通做为关键的交通方式，在“xxx”期内仍将拥有迅速的发展趋势，预估增加高速路1480千米,扩建工程1445千米,增加土地23.一万亩;国省道以及他主干线道路增加一级公路695千米,二级公路2504千米,三级和四级公路2113千米,提升土地11.9平方公里。

　　(二)道路土地局势剖析　　在我国公路建设过程中，尤其是近些年公路建设的大发展趋势阶段，交通出行领域深层次贯彻落实生态文明建设，依照中间和省相关现行政策，严控占有农用地和维护土壤资源，获得了显著成果但在执行全过程中，仍存有一些难题急需解决，遭遇的局势令人担忧　　1、道路土地总总数很大　　近些年，公路建设尤其是高速路商业用地量保持在一个较高的水准，而且在我省土地总产量中占很大的占比，年乃至做到了55，在我省土地供求矛盾相对性突显的状况下，促使高速路商业用地量大与节省商业用地的分歧突显，变成 别的基本建设领域等相关层面的关心的关键难题之一并且高速路土地在最近仍在再次提升：最先，为融入猛增的车流量要求,现阶段有近一半的高速路项目设计依照6-八个行车道执行;次之,高速路的相通间隔愈来愈小：如全程基本上处在山头重丘区的诸永高速道路均值间隔仅为13.3公里，杭浦高速道路为9.3公里，申嘉湖高速道路均值间隔仅有7.5km;第三,伴随着高速路铺网数据加密,核心区相通总数快速提升，现阶段基本上每条高速路都是有两个之上的核心区相通;第四,伴随着交通量的猛增,管理与服务要求也在持续提升,房屋建筑工程工程等级也在增大。

如一般管理处总建筑面积为3000-4000平米上下、管理中心总建筑面积为1500平米上下、高速服务区建筑面积在5000-10000平米中间　　2、道路设计方案及执行环节有关高度重视不足、担当不足　　一直以来，我国城市交通左右十分重视节省商业用地难题，规定在公路建设设计方案及执行环节贯彻落实这一重特大战略方针，但在实际项目设计中无法全面推行落实节省土地资源的观念，设计方案日趋完善，工程项目执行环节节约集约用地对策实行不到位，造成土壤资源消耗　　3、有关控制方法等科学研究工作中相对性落后　　对道路商业用地的评价指标体系，及其公路建设各环节节省商业用地的控制方法科学研究还不够深层次，相关指标值、对策等的制定工作中相对性落后，在深入分析公路建设节省商业用地的发展潜力层面，工作中进行不足深层次　　(三)调查的关键方位和內容　　对于高速路商业用地中存在的不足，历经用心的剖析，大家的调研工作关键下列好多个阶段：一是公路建设项目前期环节，该环节的工作中对节省商业用地、有效商业用地起着关键性功效;二是工程项目执行环节，该环节工作中抓的不太好，很可能会附加的提升征收土地范畴，造成多占良亩、二次征收土地，给建设工程节省商业用地产生不利条件，必须严控;三是管理工作，管理方法单位要十分重视，科学研究并制定各类节省商业用地操纵防范措施与对策，严把各道大关。

因而，融合__省公路建设的具体情况，本调查关键从设计方案、工程施工、管理方法下手，对怎样节省高速路土地开展科学研究　　二、存在的问题的缘故　　剖析　　(一)项目前期不“深”不“细”　　有一些工程项目因为早期勘察工作中深层不够，计划方案比选工作中不仔细，设计方案工作人员节省商业用地观念不强，主要表现在三个不科学：一是线路定线不科学;二是线型指标值采用不科学;三是桥、路、隧计划方案挑选不科学如一些高速路线位横贯城镇或规范田地，未非常好的运用山坡地、林地类、边缘等，给征地拆迁导致难度系数另外，也给高速路提升了安装 地、占补平衡商业用地等附加的征收土地;如某些高速路线位数次调节，导致反复征收土地;此外在一定水平上使工程项目执行全过程中变动的地区较多，尤其是山区地带高速路，通常因为沒有充足把握繁杂的地质环境标准而造成边坡山体滑坡等，如杭新景、诸永、两龙、申苏浙皖等高速路护坡山体滑坡，导致二次乃至数次征收土地　　(二)执行环节多“征”多“占”　　在工程项目执行期内，一部分施工企业不按工程项目具体必须，盲目跟风扩张工程施工场所、工程施工人行道等临时用地，工程项目完工，复耕工作中敷衍塞责，导致一部分农用地等农业用地的损害;路基工程、隧道施工等采土、弃土，不严苛依照环境评价特定的场所，随便采土、弃土，私自不断扩大，弃土场不按规范开展安全防护，导致土水消逝，也导致土壤资源消耗;在设计变更设计方案时，也很有可能发生多征收土地的状况。

　　(三)工程项目管理监督不紧　　在工程项目早期设计，对方案设计核查不紧不仔细，在节省商业用地层面的点评不全方位，很有可能导致多占有土壤资源、多占有规范田地;在工程项目执行环节，标书中对施工企业临时用地、预制构件场、弃土场、日常生活用地等沒有按要求复耕要求，落实措施时高度重视不足，监督不紧，沒有保证节省商业用地省吃俭用　　三、对策和提议　　在公路建设中节省商业用地，推行最严苛的耕地保护规章制度，是公路建设不断、迅速、身心健康发展趋势的客观性规定，也是基本建设资源节约型交通出行领域关键构成部分在公路建设各个阶段要贯彻落实相应措施，有效和合理的运用土壤资源从有效、合理运用土壤资源考虑，妥善处理好公路建设与土壤资源限定的关联难题，以提升土地资源利用率为关键，以科学研究整体规划、精心策划、标准工程施工、严格要求为关键，以健全管理方法评价指标体系为确保，严控占地面积总数，集约用地，基本建设我国资源节约型交通出行领域　　(一)前期工作环节提议　　1、把好整体规划关　　高速路节省商业用地从整体规划环节就已逐渐，整体规划的科学规范是否，立即决策着全局性的高速路经营规模、难度系数及其整体占有土地资源整体规划环节考虑到的关键要素是总体的公路网容积、社会经济发展趋势合理布局、我国和省相关政策方针，并考虑到新项目所属地域的综合性运送管理体系、长期发展趋势，经充足论述后明确。

公路建设项目立项应立足于扎扎实实的调查分析和科学研究的剖析论述，提升新项目管理决策的合理性、精确性，综合性考虑到土地资源、自然环境、资产等安全工程标准，依据地域社会发展和是社会经济发展的必须、目前公路网情况和未来交通要求，明确新项目是不是应当项目立项基本建设，防止反复基本建设，消耗土壤资源　　我国地区总面积小，土地资源供求矛盾日益突显，道路土地总数大，提升土地资源的合理使用率更显关键公路建设应灵活运用旧路改造，完成土壤资源可持续发展观如龙丽龙高速路位于__东南部低中山区地带的谷地地区，地势陡竣，沟谷横纵，建筑空间十分窄小，现阶段已全线通车的50、53国道围绕期间，龙丽龙一级交通线路位只有与其说平行面，将来要在这里一狭小室内空间再建一条高速路，其经济发展和生态环境保护所投入的成本将十分昂贵为灵活运用珍贵的土壤资源，运用始建未果的一级公路改造成高速路均值每千米提升商业用地23.11亩(假如新创建同样规范的快速均值每千米征收土地133.2亩)，就可以做到推行全封闭式目地在其中线路一部分均值每千米提升商业用地约7.0亩，因加设互通立交均值每处提升商业用地80亩，加设高速服务区，每处提升商业用地约75亩。

改造后的四行车道高速路其融入车流量等同于四行车道一级公路融入车流量的1.83倍，驾驶速率提升41.6将一级改成快速，为可持续发展观节省了宝贵的土壤资源　　2、把好定线关　　高速路定线工作中，事实上是危害高速路节省商业用地较大的要素，一旦高速路线位明确，总体的线路经营规模和构造物(公路桥梁、隧道施工等)总数也基本上明确，其他只有做一些部分的提升和调节工作中但定线也是更为设计方案工作人员最无法掌握的，由于线路的迈向通常并不是能够 单纯性根据技术优化能够 决策的，通常要受地区整体规划、当然自然景观的维护、当地政府的管理决策等众多非技术性的要素危害　　工可定线及前期设计环节的部分线位调节在这个全过程之中，相关高速路设计方案的规范标准是务必遵照的标准，为了更好地设计方案尽量少占有土地资源，务必紧紧围绕这一标准，融合别的危害定线的要素开展深层次的科学研究，根据不断比选和论述，明确有效的线位迈向计划方案　　3、重视工可与初设环节的线路计划方案比选　　在两环节设计方案中，工可环节的定线是全部高速路定线的关键，因而，开展项目工程项目可行性时，应在开展调查、论述的基本上明确有效的线路过道带和关键基准点，应详尽调研本地土地资源状况，搜集土地资源材料，开展归类科学研究，将土地资源占有状况做为线路过道计划方案挑选的关键指标值。

在初设环节，要在“工可”明确的基本上线位上，逐段开展计划方案比选，要尽量避免占有农用地，避让耕地和农作物区　　要应用各种各样优秀方式对线路计划方案做深层次、细腻的科学研究，融合商业用地状况和占有田地状况开展多技术论证、比选，明确有效的线位计划方案;在工程量清单提升并不大的状况下，应首先选择可以最大限度节省土地资源、维护农用地的计划方案，要灵活运用荒地、荒山地、废弃地、伪劣地;要高度重视生态环境保护，尽可能不毁坏原来生态资源，与周边环境、园林景观相融洽;用心勘测、细心测算，有效配制土石方工程，在经济发展运距内灵活运用移挖作填，严控土石方量;应有效设定取、弃土场，并尽可能不占有田地，将取、弃土和改地、造田融合起來　　4、提升平、纵面线型计划方案的比选论述　　线路平、纵面线型计划方案的有效是否立即关联着公路桥梁、隧道施工、互通立交等大中型构筑物的开店选址以及经营规模，这种大中型构造通常对征收土地总数起着至关重要的危害，在山区地带，线路平、纵面线型计划方案还通常决策着填挖土量的尺寸，因而，线。