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美国高中阶段主要办学模式探究摘要：从国际视野来看，高中阶段教育已成为许多国家 教育改革和发展的焦点或症结所在目前，我国也正在对高 中教育进行着多方面的改革和尝试美国是近现代教育发展 的旗舰，本文通过探讨美国髙中教育的基本办学模式，期望 可以为我国高中教育的改革与发展有所借鉴关键词：美国高中教育办学模式美国义务教育已经普及到高中阶段，虽然各州之间存在 差异，但大多已经普及到11或12年级因此，高中教育通 常是义务中等教育的后半部分，主要是从9年级到12年级, 一些地区则从10年级到12年级从办学模式的角度来看， 美国高中的一个重要特点就是学校类型多样化，以多种学校 来满足学生多样化的需求总的说来，从办学模式性质，即 从公立和私立教育的角度来看，美国高中类型的学校主要可 以分为公立学校，私立学校，以及一些兼有公私立学校性质 的学校公立学校当然以综合高中为主，私立学校则主要以 教会学校为主而近年来，随着经济，社会，以及教育自身 发展的要求，美国高中教育也出现了一些新的类型，如特许 学校、磁石学校、契约学校等，这类学校其办学性质较为灵 活，且更具变通性普通公立学校的代表：综合高中 美国的公立中小学教育主要由地方政府提供，由联邦、 州和地方政府三方进行管理和资助。

课程，经费，教学和其 他相关政策的制定则由学区授权的、地方选举的学校委员会 负责学区是由州法律赋权的具有特定目的的行政区通常, 州政府大多是为中小学校的所有活动制定最低标准，以及通 过税收来资助这些学校联邦政府经费用来辅助州和学区， 以达到联邦最低标准在美国中等教育中，公立学校的主要类型是综合高中 可以说，综合高中是美国在20世纪对世界教育发展的一大 贡献随着综合高中在美国的确立和发展，其极大地推动了 国际高中教育的大众化、普及化，并为大多数国家所效仿和 借鉴一）综合高中的概况综合高中（九或十年级至十二年级），其在组织上与初 中相衔接综合” 一词有两种意思，一种是接收不同文化 和社会经济阶层的学生，另一种是有供学生选择的各种课 程，使他们为升学或就业做好充分准备［1］按照科南特的 建议，综合中学应履行三种职能：对全体学生进行普通教育, 为升入高等学校的学生做准备，为其他学生进行职业教育 对于后两种职能，在课程上有所侧重同时，科南特指出， 学校规模应是综合高中的另一个重要特征，他认为具有千人 甚至以上学生的大型高中最为理想，只有这类学校才能向学 生提供多样的学术课程，同时实现综合高中的民主化理想。

而小型化学校难以提供高学术标准，也不能招收足够的学生 来提供多样的课程选择[2]1. 综合高中的总体结构20世纪中期以来，综合中学逐渐成为美国中等教育的主 要模式，而综合高中则是美国公立高中的主要形式相对于 其他国家的通常做法一一即以考试的方式将学生分流到不 同的高中，综合高中则旨在满足所有学生的需要综合高中 兼施普通教育和职业教育，其开设了很多的职业或技术方向 的选修课，由学生自主建构知识结构和能力模式这样自然 地创设了精英学术流，职业技术流，以及普通学历流的教育 环境导向通常，综合高中开设大学预备课程和一种或更多的科学 或职业课程据统计，1999—2000学年度，98%的学生就读 综合中学，1%左右的学生进选择学校，不到1%的学生就读职 业或技术中学在综合中学内部一般分为3个方向：(1)学 术科，占学生数的43%,目标是为大学培养合格新生；(2) 普通科，占学生数的33%,目标是让学生掌握必备的文明素 养，做社会良好的公民；(3)职业科，占学生数的24%,目 标是培养学生就业的知识与技能[3]2. 管理主体由于美国教育实行的是地方分权制，因此，在教育管理 和投资体制方面各州之间存在一定差异。

但总体而言，美国 公立学校体制的核心是学区和它的民主化管理体制，即教育 委员会(schoolboard)、督学(superintendent)和学区办 公室(districtoffice)在美国，综合高中作为公立教育 机构的主体，主要是由学区负责和管理一个地方学区通常 包括一个教育决策单位，一个教育行政单位，以及若干所公 立学校[4]3•投资主体综合高中的经费主要来源于地方税收，州政府的部分财 稅，以及来自联邦政府的财稅支持，某些公立学校也接受私 人捐款和基金会的部分赞助这种财政主导权分力的方式， 可以有效地调动多方的积极性，而以地方政府为主，州的作 用逐渐明晰，学区更多的是承担具体的管理责任，联邦的投 入则相对较少事实上，全美各学区的经费来源渠道基本相同，联邦、 州和地方三级政府共同分担教育经费，这是美国地方分权政 体决定的教育基本模式但由于各州采用不同的拨款公式， 而各学区的富裕情况相差较大，因而各地的财产税差异也较 大，因此各学区教育经费中三级政府分担的比重各不相同， 并没有统一规定4•招生类型公立学校经费主要依赖于各级政府的税收，其要满足本 学区所有居民的需要，保证当地所有适龄学生都有免费就读 的机会，以达到培养好市民这个目标。

综合高中作为美国公 立高中教育的主要模式，它主要是以公立为主流的大众教 育，向本学区内的所有学生提供免费的公立教育因此，综合高中主要实行就近入学的原则，任何适龄学 生都可以在所属学区的任何一所学校根据自己的年龄和学 习能力选择班级就读如果学生对所在的公立学校不满意， 还可以转到选择性学校就读，政府就把相应的教育经费随之 拨到选定的学校二、美国高中阶段的私立学校（一）私立学校的内涵在美国私立教育是贯穿于整个教育领域的，从学前教育 到高等教育，每个教育阶段都有私立学校在基础教育阶段, 90%以上的中小学为公立学校，但全美仍然有约1200个私立 学校，占总数的10%,这些私立学校拥有约70万在校生，占 适龄儿童总数的5%左右私立学校，又可称为独立学校或不 受地方、州或国家政府管理的学校这些学校拥有录取学生 的权力，同时，他们的办学经费完全或部分来自于学生的学 费而不是公共（州）经费 私立学校和公立学校有不同的办学思想私立学校拥有各自的历史和起源，因而他们 有着不同的办学思想，但大多数关注于追求学业的优异，高 升学率，考入名校，以及基于宗教原因等，而这也是家长愿 意放弃免费读公立学校的机会，支付高额学费就读的原因。

二） 私立学校的经费来源私立学校的经费主要来源于下面三个方面：除学生的学 费这一主要渠道外，私立学校还通过公债（用于资本支出）、 捐款，以及基金会、大型公司、宗教团体、慈善机构和校友 的捐赠等多种非公共渠道来获取经费［5］（三） 私立学校的典型代表：宗教学校美国的私立中小学校根据宗教教派的关系划分，主要有 三大类型：天主教会学校，其他教派教会学校和无教派独立 学校在各类私立学校的规模上，其他教派教会学校数量最 多，天主教教会学校次之，无教派学校数量最少，分别占全 美所有私立学校总数的49%、28%和23%宗教教派私立学校 主要分为三大类，分别是，天主教教会学校、路德教教会学 校和保守派基督教教会学校这三类学校拥有全美私立学校 学生的大多数，学生数分别是250万、22万和82万，占全 美私立学校学生总数的4.7%、0.4%和1.6%o其他教派教会 学校和非教会学校分别有学生88万和90万，各自占全美私 立学校学生总数的1.7%［5］宗教学校是私立学校中一个特 殊的部分一些宗教学校同时开设宗教课程和普通的学术性 科目，以此来向学生灌输它们的特殊信仰和传统三、高中教育发展的新趋势一一新型学校的出现和发展 在美国的高中教育阶段，综合高中可以说是占据主导地 位的学校类型。

但是自20世纪六七十年代以来，随着社会 各界对于综合高中这一办学模式的非议，一些新型学校陆续 涌现通常这些新型学校是在原有公立或私立学校基础上通 过转制等方式建立起来的这不但有利于提高原有学校的教 育质量，弥补综合高中等公私立学校的不足，同时这也在一 定程度上满足了学生多样化的倾向和需求，特许学校、磁石 学校、契约学校和蓝带学校就是其中的典型代表一) 特许学校(charterschool)1.涵义特许学校是一种新型的公立学校，它可以由脱离于传统 学区体系的个体或机构来开设和运作运营成功的特许学校 通常有一个确定的时间，特许学校的合同期限一般为3-5 年只有在证明了其在规定期限内达到了所有预定目标时， 才可以续约特许学校通常不受运用于常规公立学校的绝大 多数法规的制约，因此，管理者、教师、员工和父母在制定 教育项目、设施和预算来满足学生需要时拥有很大自主权 而同样，与绝大多数非特许公立学校相比，特许学校也需要 承担更多的、严格的责任特许学校必须达到特许状列出的 学生要达到的所有标准和目标，否则特许状将会无效1992 年，明尼苏达州通过了第一个特许学校法现在40个州， 加上波多黎各，哥伦比亚学区，以及华盛顿都已经拥有了特 许学校。

特许学校是一种“公校私营”的新办学模式，虽然各州 实施的情况不尽相同，但也呈现出一定的共同特点，这主要 表现为：具有公立学校的性质，更多的办学自主权，规模较 小，承担绩效责任，以及进入其中是自愿选择的结果[16] 可以说，特许学校改革极大地改变了公立教育体系的结构， 从而（1）为家庭提供有质量的公立教育选择；（2）帮助教 育改革者建立和运作新的革新学校；（3）增强与其他公立教 育机构之间的竞争正是这些方面使得特许学校具有争议而 同时有拥有吸引力2•特许学校的创立特许学校的创建一般有两种途径：一是办学者新建；二 是由公立或私立学校转制而来新创建学校意在服务于某类 型学生的特殊需求；私立转制而来的学校追求稳定性特许 学校拥有比传统公立学校更大的自主权，与这些权利相对 应，特许学校也负有更大的绩效责任[17]3•特许学校的授权与管理允许授予特许状的机构类型和数量因州而异14个州只 有地方委员会（Local Board）可授予"特许状"（其中8 个州地方委员会的决定还需上级当局予以批准）；7个州中， 州级机构（通常是州教育委员会）是唯一能够批准授权的机 构；在剩下的16个州中，可以由多种机构授权，通常包括 地方委员会和州一级团体（statebody）,其中5个州中有多 种特许授权机构。

除上述机构外，大学和社区学院也可以有 权授予办学“特许状”在特许学校中，存在一系列的管理结构在加利福尼亚, 一些特许学校，在法律上可称为“依赖型”特许学校，仍处 于授予其特许状的学区和县教育事务处的管理之下其他特 许学校，又被称为“独立型”特许学校，作为独立的法律实 体，通常是被或作为非营利的机构还有其他特许学校这是 某种法律混合体，或“在-之间"(in-between)结构，在 这个结构中一些管理权力属于学区和县(county),而另一 些则属于学校管理主体学校的管理结构必须在特许状中清 楚地说明特许状授予机构有责任保证特许学校达到特许状 的要求，在财政上良好运行，并遵从所有适用的法律[6]4•特许学校的经费来源特许学校的经费主要来自联邦和州联邦主要以拨款的 方式支持特许学校的开办；各州除拨款外，还以提供贷款或 提供办学场地等形式予以支持特许学校的资金投入各州间 均不同在加利福尼亚，特许学校可以获得州和地方的生均 教育经费投入这种分配是以州平均水平为基础许多特许 学校也通过一些教育项目来获取州和联邦经费此外，许多 特许学校也可以申请和接受来自加利福尼亚教育委员会管 理的联邦特许学校项目的经费资助。

一些学校也可以接受来 自个体和私立基金会的捐赠作为公立学校，特许学校不准 收取学费［6］2006—2007学年，特许学校的数量已增加至4046所［7］ 目前，特许学校在美国的发展势头强劲，赢得了广泛的关注 和重视二）磁石学校1.涵义磁石学校是一种提供专门性课。