体制内组织内部关系及组织认同.doc

体制内组织内部关系及组织认同改革开放至今，中国体制内组织已经逐步适应市场经济要 求并走向整体市场化但是，作为国家宏观调控主体的体制 内组织既要以渐进方式完成经济转型，又要与市场经济相互 作用，必然具有其独特性调查结果表明：体制内组织内部 关系呈现传统计划体制延续性与市场经济体制适应性并存 的特点；体制内成员的组织认同呈现梯度关系组织内部结 构改变和社会整体市场化改革是体制内成员认同产生差异 性的主要原因单位；体制改革；组织认同；组织内部关系【作者简介】李兴（1986—）女，汉族，辽宁省沈阳 人；沈阳师范大学硕士；研究方向：组织社会学王彦斌（1957—）男，汉族，云南昆明人；中国人民大 学社会学博士，云南大学公共管理学院教授、博士生导师从1992年党的十四大正式提出建立社会主义市场经济 体制和国有企业建立现代企业制度的目标，到2011年中央 明确提出推行事业单位分类改革，中国的体制内组织在经历 了改革初期的艰难后，已经逐步适应市场经济要求并走向整 体市场化但是，社会主义市场经济意味着国家是通过对体 制内组织的改革和调整来促进市场经济的发展本文通过对 改革中已卓有成效的国有企业和刚刚正式起步的国有事业 单位进行考察和对比，仅从组织内部成员的关系特点来探讨 体制内成员组织认同在社会变迁中的现状及变化特点，从而 试图对宏观社会制度改革做以浅析。

1•体制内组织内部关系“计划”与“市场”并存组织的内部关系主要包括成员之间的互动关系，以及成 员与组织之间的制度性关系，不仅反映了成员的组织认同和 组织内在协调性，而且体现出组织与宏观制度变迁的适应 性，在组织运行中起到十分重要的作用成员内部互动既延续传统特点又呈现现代化趋势组织 成员间的互动关系大致分为两类：正式关系和非正式关系， 前者是基于成员所在组织结构的职能、地位建立起来的关 系，后者则是以个人情感为基础的关系研究选取了成员之 间的日常交谈、遇到困难寻求帮助等方面来考察组织成员之 间的互动情况通过对组织内部成员正式人际交往情况的均值比较发 现，两类组织成员与内部员工的交往相对与管理者的交往都 更为密切同时，成员与不同层级职员交往的离散程度呈明 显梯度现象，其中与本部门职工交往的离散系数分别为 18. 63%和16.89%,而与高层管理者交往的离散系数竟高达 40. 92%和35.41%,可见组织成员与本部门领导交流频率大大 高于与高层领导的交流访谈结果证实，员工与高级领导交 流较少的主要原因，除了职位层级间距离因素外，越级汇报 是实际工作中较为避讳的事情，这体现出体制内组织信息传 递渠道的单一化。

对日常生活中谈论的内容可以反映出人们的兴趣所在， 对谈论话题的考查体现其交往关系的深度结果显示，国有 企业和事业单位中成员之间谈论工作、生活和个人方面的话 题频繁程度都处于中等偏上水平，谈论这三项话题的均值都 高于理想值的l/2o相比之下，谈论工作话题的均值最高， 谈论个人生活话题最低，表明成员内部的交往情况已经不似 传统单位制将工作与生活融合在一起，现代企业特点已经显 现人们在面临困难时对于求助对象的选择体现了成员内 心的真正认同和情感归属，以及对社会及组织依赖的程度 调查分别选取“遇见困难后首先想到的求助对象”和'‘遇 见工作、生活困难时对求助对象的选择”两个问题进行考 查结果表明，两类体制内组织被调查者中，在遇见困难时 首选向"朋友”寻求帮助的比例分别高达77. 2%和77.9%, 远远超过了向“单位”和“同事”的求助比例，人们对于单 位的依赖程度已明显下降，已开始向社会的其他领域转化 访谈结果显示，目前组织成员普遍认为同学、朋友或者是关 系好的同事是主要寻求帮助的途径，这种想法尤其体现在年 轻成员中可见，成员与组织之间更多地体现的是雇佣的工 作关系，已经甚少夹杂生活情感关系，这是体制内组织作为 传统单位组织向现代市场经济组织转化的一个表现。

组织制度化参与程度得到提高也具仪式性特征组织制 度化参与方式是一种正式的组织内部互动形式，主要包括人 力资源管理的运作机制和组织规章制度的制定程序与方式 前者涉及到强化能力组织机制和强化竞争组织机制两项指 标，后者是对组织成员参与各项规章制度制定情况的考查调查结果显示，国有企业和事业单位内部体现人力资源 管理情况的强化能力机制和强化竞争机制均值都处于中等 偏上水平，均达到理想值的60%以上，表明改革至今两类组 织在人力资源管理机制方面都得到了一定提高与国有企业 相比，事业单位在人力资源运作机制方面还存在一定的差 距，原因在于事业单位实质性改革才起步不久，对用人机制 的调配缺乏灵活性，但从分析结果来看两者差距并不大，说 明事业单位在取得实质性改革之前就已经存在顺应了市场 化的趋势具体分析发现，组织成员的收入水平、教育水平和技术 职称与组织人力资源机制的相关程度都比较低，均不是主要 影响因素通过访谈了解到，组织管理者在实际工作中仍然 很大程度上决定用人机制国企中的全面聘用制、事业单位 编制数量的严格控制以及逐渐推行的聘用制，都未能完全改 变管理者在体制内组织用人机制中的重要作用相比之下收 入水平、受教育程度、技术职称等其他因素就显得不那么重 要了。

组织规章制度的指定程序和方式是外界宏观体制和组 织内部需要共同产生的结果，对成员的行动、组织文化的营 造和组织运行方向起到限制和引导作用，反映组织的民主化 程度，对成员具有激励作用调查显示，国有企业和事业单 位中'‘没有机会参与到组织规章制度制定”的比例都较大， 分别为42. 8%和31.3%O访谈中了解到，体制内组织成员对 于重要制度参与制定的机会比较少，大多集中在一些日常工 作管理条例的制定，制定者会征求员工的意见制定出日常的 管理规则，但是在执行中除了考核较为严格或者与工资挂钩 外，成员对管理规则的遵守普遍较为模糊，制度制定与实际 运作相分离，检验和评估存在'‘仪式性”特点综上，体制内组织已明显顺应了现代经济组织的发展趋 势但是，仍然保有传统单位制组织的部分特点：成员对组 织和领导的依赖程度大大下降、获得社会资源途径多样化的 同时，由于实际工作中资源分配方式的模糊性，成员对管理 者的依附性仍很大程度地存在；成员在组织制度的制定和参 与方面虽然有一定的话语权，但实际中往往存在制度与执行 相分离现象由此，体制内组织内部关系特点呈现传统计划 体制的延续性与现代市场经济体制的适应性相融合的特点。