浅谈尼日尔河三角洲地区危机.doc

浅谈尼日尔河三角洲地区危机［摘 要］尼日尔河三角洲地区目前的政治、经济和生态状 况均陷入"恶化”的处境之中，出现严重的地区危机，造成 其危机的根本原因则是“石油资源和收益的分配失衡”尼 日利亚要想更好地发展自己，只有制定合理的方案有效地解 决这一危机［关键词］尼日尔河三角洲地区危机 根本原因一、尼日尔河三角洲地区概况尼日尔河三角洲是世界第三大湿地，位于尼日利亚南部 地区，四周由河流环绕，总面积为75, 000平方公里，人口 约占尼总人口的五分之一这一地区富含尼日利亚几乎所有 的天然气和石油资源，是国家的经济命脉1990年以来，石 油和天然气占尼国民生产总值的40%, 2000年至2004年间, 石油和天然气创造了尼日利亚75%的政府财政收入，所以该 地区“除了是尼日利亚重要的财政来源外，还对全球能源安 全也起着重要作用然而，如此重要的一个地区，其目前的政治、经济和生 态状况都陷入一种“恶化”的处境之中，正如有人所说'‘尼 日尔河三角洲地区正处于当代尼日利亚政治的十字路口，它 是尼日利亚2003年选举骗局的震源，同时也是事实上缺乏 治理的地区二、尼日尔河三角洲地区危机的产生及演变尼日尔河三角洲地区危机追源于30年前伊乔人的第一■ ■■次暴动——“十二日共和”。

这次暴动的结局如同这个人类 历史长河里弱小团体对强势力量的绝大多数抗争一样，最终 归于失败的宿命但它对于整个尼日尔河三角洲地区的民众 情绪是一次冲击自此以后，无论是出于对环境的爱护，还 是希望更大程度上分享该地区的石油收益，抑或是寻求“资 源控制”，“人们无权利的情绪被戏剧性地调动起来，开始 蔓延整个产油地区，造就了生态-自然主义者以要求当地'资 源控制'为目的的造反”长期以来，尼日利亚依赖石油出口来发展经济，尽管这种发展方式存在一些的问题，但仍推动着社会的发展但具 体到尼日尔河三角洲地区的发展，可用联合国开发计划署的 一份报告里的一个词来形容：“暗淡的/沮丧的！”尼日尔 河三角洲地区的农民大多数主要是以捕鱼和从事农业为生， 日消费不足一美元作为石油产区的尼日尔河三角洲，其民 众的总体生活水平和生存环境比其他州还要差这一地区的 失业和不充分就业的比率分别是：8.8%和26. 2%,高于全国 总体水平的5. 3%和20. 2%；通货膨胀率居全国首位，即便是 该地区富产的石油和水的价格也比其他地区要昂贵许多虽 然其贫困发生率是35%,低于全国水平的54%,但相关调查 表明这一地区的极端贫困人数却是尼日利亚最高的。

由此可 知该地区的基尼系数很髙所有这些都导致该地区民众中日 益增加的不公平感、疏远感、挫折感和抱怨情绪此外，石油的勘探、开发以及石油工业的发展对这一地 区造成的环境污染和破坏十分严重，外加缺少有效的治理和 赔偿机制，这就进一步加剧了当地人民的不满情绪哈考特 港口污染研究所一项研究结果表明：在1976-1996年间，有 超过6, 000次的原油泄漏事故，总量达到四百万桶，相当 于尼日利亚整个日产量的约50%,也就是说平均每百平方米 大小的产油地有3到4加仑的原油泄漏这一状况一直在延 续：据2004年壳牌的报告，仍有超过200次的原油泄漏 该地区民众对此的抱怨之声极其强烈：“我们在这里饮用的 水由于已经受到污染，正在杀死我们 [10]我们呼吸的空 气是有毒的，由于石油'杀死'了土地，庄稼已经不再好好 生长是到了他们关注这一地区，赔偿我们的时候了 [11]事实上，自20世纪90年代起，尼日尔河三角洲地区的 人们便开始联合起来反对与环境有关的破坏以及跨国公司 和联邦政府对相关问题的忽视，"尼日尔河三角洲被剥夺权 利和环境破坏已经持续了几十年，其不衰弱的趋势到今日上 升为地区的不断冲突” [12],这种冲突的规模逐步升级， 达到空前的程度。

如2007年2月《利益积聚：美国能源政 策与尼日利亚民主巩固》一文中所说，“在民权和民主积极 分子肯•萨洛-威瓦被施以绞刑，军政权占领产石油的奥格尼人土地之后十年，作为“火药桶，的尼日尔河三角洲变得比以前更加易燃烧 [13]20世纪90年代后期以来，该地区的冲突出现了一些新的情况部分尼日尔河三角洲的团体开始逐步形成共同阵 线，以处理该地区所共同面临的发展挑战当然，这一共同 阵线很大程度上是一种“民间对政府的反动”，因而是极具 破坏力的尤其是2001年“9.11”恐怖袭击之后，美国对 全球能源战略进行了调整，西非地区作为新的石油资源供应 地“石油三角”不可避免地卷入全球资本主义石油体系中 去各种情况发生着微妙的变换自2005年以来，尼日尔 三角洲海岸和近海岸的油田作为尼日利亚石油和天然气最 大来源地，基本上已经变得难以控制主要原因是：2005年 “尼日尔河三角洲分离运动组织”在三角洲西部地区的出 现该组织在“资源控制"和"自决"这两面旗帜下，对 于参与其中的社会力量在战略上奉行一种平等的思想，这样 更好的弥补该地区存在种族众多的现实状况对于运动和组 织本身力量的削弱可以说，MEND的“成功”和“崛起”得 益于其领导权构成的不彰显，大胆的宣传攻势和其将这一地 区独立存在的好战分子集团组织到一个松散的联合的做法。

总的来说，尼日尔河三角洲地区危机经历了由先前的反对环境污染和破坏”以更好从事自身的传统生活方式 为主，到后来的谋求“资源控制”和“自决”的过程现如今，该地区部分州差不多已经处于无政府的状态 官方的行政系统对当地的普通人来说相当遥远，影响也很有 限它们也只是名义上的存在，对社团来说是不受欢迎的和 厌恶的取而代之的是好战分子和黑社会团伙，以及物物交 换代替现金交换的经济系统这一地区军事部署的级别程度 表明，“尼日尔河三角洲地区几乎已经是个战区了 [15]三、尼日尔河三角洲地区危机产生的根本原因尼日尔河三角洲地区危机，不仅仅是该地区的各利益相 关者间的冲突问题，它深植于尼日利亚民族国家构建的整个 过程中，是尼日利亚独立以来政治、经济和社会发展在该地 区的一个失败的表现其中尼石油资源和收益的分配失衡是 该地区危机产生的根本原因，即“由谁控制石油收入是尼日 利亚许多问题的根本所在 [16]尼日利亚政府通过四种途径对石油收入进行分配但 是，长久以来，派生收入一直下降，因而由产油州直接控制 的收入萎缩了，九个产油州在2003年从国家账户仅收到88. 6 百亿奈拉（66亿美元）；相反，国家共有账户增长很快。

[17]这里隐含着一个问题，那就是：州政府"派生原则”支 出的下降，似乎意味着联邦政府对民众的税收在降低；而国 家共有账户增幅很大，也会有利于税收的“取之于民，用之 于民”其实不然，尼日利亚的绝大多数石油收入的支配是 由联邦政府管理的和控制的，这就使得“派生原则”支出的 下降，实际流入各州和地方政府的石油收益是降低的，进而 民众从石油收益中的所得也在减少而国家共有账户的增 加，在一个良治的政府里，可能是件好事，但在一个腐败的 政府里，则意味着国家收入被一部分贪官污吏所“侵公肥 私”参考文献：[1] 官方定义的“尼日尔河三角洲”有九个州构成，其 中两个州（阿比亚州和伊莫州）位于尼日利亚东南部分，一 个州（翁多州）位于西南，剩余六个州组成地理区划中的南 南地区，其居民被称作是种族少数集团一些学者将官方的 和地理区划中的尼日尔河三角洲进行了区分，认为后者仅仅 是有南南地区的六个州组成[2] Dr. Ukoha Ukiwo , ' Causes and Cures ofOil-Related Niger Delta Conflicts', Policy Notes , the Nordic Africa Institute, February 2009, p.1.[3] Kenneth Omeje, High stakes and stakeholders： oil conflict and security in Nigeria, ASHGATE, 2005, p. 51.[4] Paul M. Lubeck, Ronnie D. Lipschutz&Michael J.Watts, Convergent interest： U・ S・ Energy security and securing^ of Nigerian democracy, InternationalPolicy Report, February 2007, p•&。