海洋大国放飞蓝色梦想.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑海洋大国放飞蓝色梦想 报告?中，正式开头逐步建立以生态养护为核心的海洋综合管理机制，2022年这一机制才建立起来俄罗斯政府在2022年9月1日就公布了建立联邦政府的常设机构“海洋委员会〞的政府令，委员会由35人组成，联邦总理亲自承担委员会主席〔后改由副总理承担主席〕，副主席包括俄联邦农业部长、交通部长、海军总司令、工业和能源部长等 海洋委员会的根本任务，一是协调各部门在有关海洋活动中展现的问题，完善国际合作的法律根基，在国际海洋领域保卫俄罗斯的利益，开发世界海洋的矿物和生物资源，提高俄罗斯海洋活动在解决地缘政治、安好、经济、对外政策和社会等领域问题中的作用，解决研究和开发世界海洋中展现的问题；二是确定海洋政策的目标和任务，以及俄罗斯联邦从国家政策和相应的国际纲领启程开展海洋活动的纲领在海洋委员会成立的十多年里，活动颇有成效，对于协调各方共同贯彻国家的政策和意志起了很大作用 重视与国际社会的合作 俄罗斯在国际事务中重视通过合法途径解决冲突和争议，并将“立法〞、“抢占法律空白点〞作为分外重要的维护自身利益的手段俄罗斯积极协调解决里海划界争端，发挥里海五国委员会的作用；与挪威通过谈判解决了持续40年的争端；在北极划界问题上，努力按照?国际海洋法公约?的要求探索利益诉求的依据；在南极问题上声明遵守1959年?南极条约?，以及其他构成南极条约体系的国际法等。

2022年4月俄罗斯告成地解决了与乌克兰在黑海舰队基地和乌克兰安好问题上的争端，9月告成划定了两国在巴伦支海的疆界俄罗斯与挪威的谈判早在1970年便开头了，在其后40年中没有取得创办性成果俄罗斯人曾一向坚持苏联政府在1926年确立的“区段原那么〞，苏联政府依据的那么是沙皇在1916年下达的一道敕令，看法将两国国境线沿经线延长至北极点延长线作为所谓的区段线，来划分两国海疆，这与挪威的“中间分畛域〞看法大相径庭两国最终根本按挪威方案解决了问题，17.5万平方公里的争议区被两国分割，此举为挪威和俄罗斯双方开发了美好的前景：据估计，争议区隐匿着18亿吨石油和5.87万亿立方米的自然气，以及取之不竭的渔业资源 在北极问题上，俄罗斯也重视国际法和国际组织“北极理事会〞的作用俄罗斯在理事会的更加代表安东·瓦西里耶夫表示：“北极理事会的工作完全符合俄罗斯的利益，俄罗斯在北极理事会中的作用，最低也与其在北极地图上所处的位置相适应〞俄方努力把这一组织变成解决北极问题的主要组织，反对北约和北极外的国家介入北极事务 在北极划界问题上，俄罗斯宣布遵守1982年签署的?联合国海洋法公约?俄罗斯看法以“罗蒙诺索夫海岭〞划分北极大陆架，为了探索依据，2022年7月，俄罗斯“费奥多罗夫〞号科考船在一艘核动力破冰船陪伴下，完成了北极海底绘图，证明西伯利亚大陆架与北极海底山脊相连。

俄罗斯正向大陆架委员会提出对北极海底大陆架的主权要求 重视运用军事威慑手段 在维护本国海洋权益、解决海洋争端方面，俄罗斯强调运用外交和法律手段，同时，也把军事作为威慑气力来使用在北极争夺战中，俄罗斯一方面加大投资，加紧开发北极，另一方面加强在北极的军事气力2022年7月初，俄国防部长透露，俄罗斯为维护本国在北极的利益，筹划打造两个军事旅2022年2月21日，俄罗斯陆军总司令表示，俄联邦陆军打定在2022年成立第一支北极摩托化步卒旅 鉴于俄日间存在领土争端、朝鲜半岛形势繁杂，美国加强了在亚太地区的军事存在，俄罗斯也加强了在太平洋地区的军事实力，太平洋舰队成为保障俄罗斯在亚太地区国家利益和安好的主要工具，正在法国建立的头两艘“西北风〞级直升机航母也可能领先装备太平洋舰队2022年11月1日，梅德韦杰夫视察国后岛，这是俄国家元首首次视察俄日争议岛屿2022年3月，俄罗斯政府公布了2022年南千岛群岛〔日称“北方四岛〞〕社会经济进展规划，包括在择捉岛修建新机场、修缮国后岛门捷列沃机场、修复色丹岛上马路、在南库里尔斯克镇建码头、在国后岛建渔业加工厂等，为此俄罗斯政府筹划拨款11.4亿卢布〔约合4119万美元〕。

从2022年下半年开头，俄罗斯开头着手在国后岛和择捉岛部署现代化武器装备，包括“红宝石〞超音速反舰导弹、“堡垒〞反导系统“道尔M2〞防空导弹以及米-28武装直升机等“撒手锏〞俄罗斯加强在太平洋地区军事存在的目的，主要是维护对北方四岛的权益，同时也为了在未来东北亚战略格局中占据有利地位 制约：实力、体制、国际环境 俄罗斯的海洋战略突显其作为欧亚大陆大国且临海多的实际，俄罗斯把其海洋战略分成五个区域方向：大西洋区域方向、北极海洋方向、太平洋方向、里海方向和印度洋方向，可以说涵盖了世界全体海洋，其重点是北极海洋和太平洋方向 北极海洋与俄罗斯有重大的利益关系，在资源开发、航运、军事安好、疆界划分等问题上俄罗斯有重要需求；重视太平洋方向不仅是由于俄罗斯远东的专属经济区和大陆架上拥有丰富的资源，更重要的是关系到俄罗斯的远东开发和应对美国的战略重心东移俄罗斯的海洋战略具有战略谋划与落实措施精细结合，海洋军事安好利益与经济利益相互合作，法律优先与机制创办并举，管辖海疆开发与公海利用并重，资源开发与养护环境并行，手段生动、软硬兼备等特点，但实施这一战略却面临大量制约因素 经济与科技实力的制约 从1999年至2022年，俄罗斯的国内生产总值增长了83%。

假设不是世界金融危机，到2022年本应正好增长一倍金融危机减缓了俄罗斯的进展进程，2022年俄罗斯国内生产总值约为1.46万亿美元，只是美国〔14.7万亿美元〕的1/10俄联邦政府财政虽已摆脱入不敷出的局面，但俄经济运行直采纳国际能源市场价格变动影响大，多年来根基设施创办欠账多，其宏伟的海洋战略目标受制于经济实力 目前，在出口商品中，原油、自然气和石油制品占出口总额的比重达成70%左右高科技产品出口不仅数量少，而且逐年下降2022年俄高新技术产品出口，在全世界所占比重仅为0.13% 官僚主义、法制不健全等因素的制约 俄罗斯的管理效率低，机构多，办事手续繁杂，腐败现象严重，法制不健全2022年，在通明国际公布的“腐败感知度〞指数中，俄罗斯在178个国家中排名第143位在世界银行治理指标的“腐败操纵〞一项上，俄罗斯在210个国家中排名第182位在法治国家排名中，俄罗斯一向排在第156位这些问题有些是苏联时期遗留下来的，有些是转轨过程中新产生的，要解决这些问题，不是一朝一夕的事情 人口状况的制约 根据2022年10月俄罗斯人口普查的统计，俄罗斯境内常住居民142，905，200人，比2022年人口普查统计数据裁减约220万人，下降1.6%。

人口统计显示，女性数量持续大幅超出男性数量近年来，俄罗斯设立“母亲基金〞，加大对多子女家庭的支持力度，人口状况开头有所缓解2022年俄人口实现近15年来的首次自然增长尽管如此，人口危机导致的劳动力缺乏仍是其进展的重要制约因素，自然也影响其海洋战略的实施 国际社会的制约 俄罗斯并没有完全解决与邻国的海洋争端，俄日之间有南千岛群岛问题，美国支持日本的领土要求；俄美之间有白令海的划界问题，俄罗斯没有批准1990年将白令海有争议的片面划归美国的华盛顿协议；美国不同意俄方独享北方海上航线，不供认鄂霍次克海是俄罗斯的领海对于俄罗斯积极的北极战略，北极各国也不认同，北极外的国家更不愿看到北极沿岸国家垄断北极事务这些因素都制约着俄罗斯的行为 从全球战略态势的角度看，俄罗斯已经成为制约美国的重要一极，在利比亚、叙利亚等问题上，俄罗斯已经成为能够影响事态进展的重要气力，这对于促进世界格局的多极化和国际气力的均衡化有积极意义但是，俄罗斯咄咄逼人的海洋进取战略，在大量地区也引起了关注，甚至激发了地区军备竞赛，引起了相关国家的机警 — 7 —。