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国家发展与改革委员会副主任 解振华值此中国实现“十一五”减排目标的收关阶段，联合国气候谈判的坎昆会 议召开前夕，举办“2010 年中国绿色产业和绿色经济高科技博览会和高峰论坛” ，总结宣传我国节能减排取得的成效，共同研讨应对气侯变化，发展绿色经济 战略，积极促进绿色低碳技术的传播应用，这对于我国加快转变经济发展方式， 建设资源节约型、环境友好型社会具有非常重要的意义 中国是发展中国家，正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，面临发展经 济、改善民生、保护环境、应对气候变化的多重挑战，转变经济发展方式，发 展绿色经济、循环经济，大力调整经济结构，用绿色低碳技术改造传统的产业， 提高可持续发展能力实现科学发展，是我们唯一、必然的选择十一五”以 来，我们将节能减排、发展循环经济作为促进科学发展，转变经济发展方式， 实现绿色低碳发展的重要抓手，通过强化目标责任，调整产业结构，实施重点 工程，推动技术进步，强化政策激励，加强监督管理，开展全民行动等一系列 的措施，节能减排取得了重要的进展 “十一五”期间，中央政府投入节能减排资金 2000 多亿元，带动全国节能 环保的投入，用最保守的数字来说是 1.6 万亿元以上，比“十五”期间增加了 70%，加大了淘汰落后产能的力度，其中关停小火电机组 7000 多万千瓦，炼铁 的落后产能超过 1 亿吨，水泥产能超过 2.6 亿吨。

实施工业锅炉改造余热余压利用，节约和替代石油、建筑节能、绿色照明 等十大重点节能工程，形成 2.6 亿吨标准煤的节能能力，大力建设城镇污水、 垃圾处理设施，新增城镇污水日处理能力 4560 万吨普遍建设了火电厂烟气脱 硫装置，投运的脱硫装置达到 4.6 亿千瓦，采取财政补贴方式推广节能灯 3.6 亿 支以上，节能汽车 20 万辆以及高效节能电机等节能产品 “十五”期间中国国民经济年均增长 9.8%，而能源消费年均增长达到 10.2% 在“十一五”前四年，中国国民经济年均增长 11.4%，而能源消费年均增长 6.8%， 大幅低于经济增长的速度单位 GDP 能耗前四年下降 15.61%，节能 4.9 亿吨标 准煤，减排二氧化碳 11.3 亿吨，全国化学需氧量、排放量下降了 9.66%，二氧 化硫的排放量下降了 13.14% 今年以来，中国政府进一步加大节能减排的工作力度，为了确保实现“十 一五”节能减排目标，温家宝总理亲自主持召开了全国节能减排电视会议， 国务院印发了《关于进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标 的通知》，提出了 14 项政策措施，经过全社会的艰苦努力，政策效果已经显现。

据初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降了 3%左右十一 五”节能目标有望如期实现，减排目标已经提前完成 我们在推进节能减排的同时，努力发展清洁能源我国水电装机容量已经 达到 2 亿千瓦，预计年底将达到 2.1 亿千瓦，风电装机容量 3500 万千瓦，年底 将达到 4000 万千瓦；核电装机容量 910 万千瓦，在建规模 2540 万千瓦；太阳 能热水器的集热面积 1.45 亿平方米，年底将达到 1.7 亿平方米以上目前，我 国水电装机容量、风电的新增容量，核电在建规模，太阳能热水器集热面积均 居世界第一应该说中国推进节能减排、应对气候变化的力度之大、效果之显 著在世界也是居与前列的中国政府高度重视气候问题，根据应对气候变化的严峻形势，我们又进一 步作出了承诺：到 2020 年，单位国内生产总值二氧化碳的排放比 2005 年要下 降 40%到 45%，非化学能源占一次能源消费总量的比重达到 15%左右，森林面 积比 2005 年增加 4000 万公顷，森林蓄积量比 2005 年增加 13 亿立方米这是 中国政府根据我们自己的国情采取的自主行动，表明了对人类负责任的态度和 决心。

目前，世界经济正在发生重大的变革和调整，许多国家纷纷寻求振兴经济 的新途径和新引擎美国、日本、韩国等纷纷提出绿色新政，制定未来发展战 略，支持节能、环保、新能源、生物医药等领域创新发展绿色经济、低碳技 术正在兴起在这些领域，只要把握趋势，措施得当就可能实现跨越式的发展前不久中国政府印发了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决 定》，将节能环保、新一代信息技术、设备、高端装备制造、新能源、新材料 和新能源汽车作为现阶段重点发展的战略性新兴产业我们将紧紧抓住绿色经 济发展和产业转型升级的历史机遇，加大政策支持力度明确攻关重点，突破 核心技术，支持市场推广，努力形成先导型、支柱型的产业，抢占未来技术和 产业的制高点，促进整个产业结构优化升级 “十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变发展 方式的攻坚时期前不久召开的中共十七届五中全会，审议通过了《制定国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出要以科学发展观为主题，以 加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为 加快转变经济发展方式的重要着力点，确定了积极应对气候变化，大力发展循 环经济、加强资源节约和管理，加大环境保护的力度，加强生态保护和防灾减 灾体系建设几项重大任务。

目前，我们正在抓紧研究制定“十二五”节能减排的专项规划，将建议的 各项要求具体落实十二五”期间，我们将把大幅度地降低能源消耗强度、 二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标，强化各项 政策措施，加快建立健全政府为主导、企业为主体，适应社会主义市场经济要 求的节能减排长效机制 一要依法节能要认真落实节能法、公共机构节能条例等法律法规，确保 各项制度的落实，使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行的硬性要求坚 决制止各种浪费能源资源的行为，这也是社会进步的重要表现 二要强化目标责任，要科学确定、分解落实节能减排和应对气候变化的各 项目标任务，合理控制能源消费总量，加强评价考核，实行严格的责任制和问 责制 三要加快结构调整，实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评估 审查大力淘汰落后产能，严控“两高”行业盲目扩张，加快发展服务业，拓 宽新领域，发展新业态，培育新热点积极有序地发展节能环保新能源、新材 料和新能源汽车等战略性新兴产业，调整能源的消费结构，增加非化石能源的 比重 四要加大技术推广力度大力支持先进节能技术产业化、节能技术改造、 节能产品惠民工程，城镇污水垃圾处理机配套设施建设，烟气脱硫脱销、清洁 生产、重金属污染治理等重点工程建设。

积极推广合同能源管理、基础设施、 特许经营等新机制五要完善政策机制，理顺煤、电、油气、水、矿产等资源类产品价格关系， 严格落实差别电价、惩罚性电价和脱硫电价加大财政金融支持力度，全面改 革资源税，研究开征环境税，建立生态补偿机制，逐步建立碳排放交易市场， 更多地采用鼓励性的经济政策，发挥市场机制，起到促进节能减排的作用 六要引导绿色消费，要在城乡居民当中大力倡导节约意识，反对铺张浪费， 减少使用塑料袋等一次性产品，抵制过度包装，鼓励使用节能节水的认证产品、 环境标志产品和再生利用产品 最后，预祝 2010 中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会和高峰论坛取 得圆满成功谢谢大家！。