《铜钟镇上报社会管理创新汇报材料3》.doc

精品文章《铜钟镇上报社会管理创新汇报材料3》构建平安和谐铜钟中共铜钟镇委员会铜钟镇人民政府铜钟镇地处正阳县南部，淮河北岸，距正阳县城25公里省道开（封）龚（家棚）公路由北往南贯穿全境，熊（寨）王（勿桥）路横贯东西总面积108.4平方公里，耕地11万亩，总人口3.7万人，辖15个行政村全镇共有基层党组织27个，党员671人近年来，铜钟镇党委政府以加强和创新社会管理为主线，有效整合基层资源力量，找准切入点，抓住突破口，坚持五个围绕，打造五个中心，着力探索构建新形势下农村基层社会管理服务新格局，取得了初步成效xx年连续三年获市、县平安建设“优秀乡镇”全镇上下呈现出经济社会协调发展，人民群众安居乐业，社会和谐的大好局面我们的主要做法是：一、立足工作实际，创新工作思路创新是动力，镇党委、政府重投入，抓创新，投入200多万元，有效整合政法、综治、维稳、信访和涉及民生等部门力量和资源，建立了铜钟镇社会管理服务中心，分设治安管理服务、群众工作、为民服务、党员服务和文化服务五个中心，入住工商税务、村镇建设、民政优抚、人口计生、治安巡逻、司法服务、矛盾化解等20个服务窗口，实现了部门办公“一体化”动作，接待群众“一条龙”服务，解决问题“一竿子”到底的社会管理服务格局。

建全台帐，完善制度，结合“创先争优”活动，优化服务窗口，明确职责任务，公开办事程序，推行服务承诺，提高服务质量，密切了干群关系，提升了社会管理水平二、围绕基层平安创建，打造治安管理服务中心镇党委、政府坚持“打防结合、预防为主”的方针，把平安创建工作抓在手上，放在心上，落实在行动上，形成党委领导，政府负责，社会协同，齐抓共管格局一）全面落实领导责任制按照谁主管谁负责的原则，镇党委书记是平安建设工作第一责任人，分管领导具体抓，各村各单位主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，层层签订目标责任书二）推进平安建设工作网络化镇党委、政府健全了工作例会、巡逻打更、值办备勤、安置帮教、治理贩毒、防范和处理邪教工作等各项制度，完善了综治工作、矛盾排查化解、大走访、治安巡逻、平安创建等工作台帐以村为主，完善了“一中心三员”（治安管理服务中心、治保会、调解会、综治信息员、义务调解员、法制宣传员）机制从各村挑选了8—10名素质高、责任心强的退伍军人充实到综治巡逻应急分队，每月开展3—5次联防巡逻每个村民小组明确一名思想好、事业心强、乐于奉献的中心户长，负责辖区五户联防、矛盾纠纷排查化解、法制宣传等工作全镇共聘请292名中心户长，成立了160人的应急巡逻队和20人的镇专职巡逻队，健全了治安防范、打更巡逻、普法宣传、人民调解网络。

三）推进人防技防建设全覆盖在人防建设上，依托平安建设网络，镇有专职巡逻队，村有民兵应急排，组有五户联防队员，投资50多万元，建立了6间标准化备勤室，购买了一辆巡逻车、两辆警用摩托车和40套巡逻器械，镇村组三级联动，白天警声长鸣，夜晚警灯闪射，开展全天候不间断昼夜巡逻在技防建设上，镇党委、政府重投入、高标准三年来，共投入技防建设资金150多万元在镇治安管理服务中心安装了大屏幕、高清晰、全方位的技防监控平台；在中小学校、派出所、企事业单位安装了30多个小监控平台，共安装监控探头186个；在15个行政村全部安装了平安互助网、平安大喇叭；全镇90%以上的农户安装了电子狗、气死贼等小技防技防设施横到边、纵到底，实现全覆盖四）深化“一村一干一警一员”大走访活动组织全体镇、村干部和政法干警，关口前置，重心下移，深入田间地头、村组农户，察民情、访民意、排民忧、解民难三年来，对全镇8946户农户走访6遍，排查化解矛盾纠纷1106起，化解率100%；帮助867户困难户脱贫致富，为广大群众送去平安、送去法律、送去致富信息，受到广大群众的热烈欢迎五）加强对特殊群体的监管和服务力度在治安管理服务中心设立了流动人口、安置帮教、司法服务、劳动保障窗口，对流动人口、易肇事肇祸精神病人、两劳释放人员、和留守儿童、低保户、五保户及孤寡老人等弱势群体，加强管理，提供服务。

一是建立了信息化台账根据不同人群，分别建立了流动人口、精神病人、两劳释放人员、留守儿童、五保户、低保户、鳏寡孤独群体台帐；二是分类管理和服务针对不同类别，成立组织，制定方案，开展工作；三是动态管理台账运转经常化，信息变动及时化，跟踪服务规范化；四是管理与服务并举全面落实公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务方针，切实解决子女上学、医疗保险、社会保障等问题，免费提供司法维权服务推动了学有所教、老有所养、病有所医等重要民生工程的进展，进一步巩固了社会和谐的基础六）深入开展专项活动在创安活动中，镇党委政府依托治安管理中心，深入开展平安村居、平安家庭、平安单位、平安校园、平安敬老院活动，落实了目标考核、动态管理、责任追究和典型带动机制，各村各单位结合自身实际，选准载体、制订方案，使平安创建活动家喻户晓、人人皆知，形成了人人参与创平安、创好平安大家安的浓厚氛围在治理外流贩毒工作中，以“创无”（创建无毒村、无毒家庭户）为载体，重宣传、重排查、重打击、重稳控四措并举，自xx年以来，全镇未出现一例贩毒、种毒案件在普法工作中，我们以“法律六进”活动为载体，深入各事业单位、企业、村居、学校、家庭宣传法律知识，开展法律讲座，发放宣传纸，刷写墙体标语，进一步提高了全镇广大群众的法制观念和法律意识。

三年来，共举办法律讲座228次，普法宣传876次，发放宣传单3万余张，刷写墙体标语80多条，掀起了一次又一次学法、用法新高潮在打击“两抢一盗”活动中，以“清网行动”和“百日会战”为载体，公、检、法、司、统一行动，重拳出击三年来，共抓获“两抢一盗”犯罪6人，判刑4人，治安处罚2人，有力地震摄了犯罪三、围绕群众矛盾诉求，打造群众服务中心一）疏通信访渠道，筑牢信访平台全体机关干部，关口前置，重心下移，与群众诉求零距离一是坚持领导干部带头接访，了解群众疾苦，倾听群众呼声，沉下身子，为群众排忧解难二是变群众上访为干部下访，落实领导包村责任制三是全面落实“四包一”责任制对信访案件包责任、包稳控、包化解、包回访，充分调动了全体机关干部化解矛盾纠纷的主动性和积极性四是充分发挥人民调解、司法调解和行政调解职能作用，做到“三调联动”，全方位、多角度化解矛盾纠纷和信访积案三年来，共化解矛盾纠纷296起，化解率100%，其中化解信访积案2起切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态二）扎实开展社会稳定风险评估活动近年来，镇党委政府建立健全了一整套社会稳定风险评估机制，力争从源头上减少信访事件几年来，全镇在新农村建设、老街道整治等重点项目建设和决策上，都进行了社会稳定风险评估，全镇未出现一例因实施重点项目和重大决策而引发大规模群体性上访事件。

三）深入开展社会矛盾大排查、大调处、大防范活动镇党委、政府立足预防，重在化解，构建网络，载体推进，做到排查不留死角、化解不留症结，预防措施得力构建了镇、村、组三级民调网络，按照五有标准（有制度、有人员、镇有矛盾调解中心、村有民调室、组有民调平台），建立标准化民调机构，配齐配强了民调员，落实了民调工作目标管理责任制，明确任务和责任镇、村、组三级联动，做到矛盾化解经常化、及时化和制度化，确保小事不出村，大事不出镇，切实维护了社会大局稳定四、围绕民生工程，打造为民服务中心镇党委、政府针对各站所零散办公给群众带来的不便，积极推进为民服务中心建设，投资100余万元，建成了120平方米的“铜钟镇为民服务中心”把计生、财税、残联、民政优抚、劳动保障、劳务输出、农业、国土、村镇、工商、文化教育、医疗卫生等十二个职能部门集中到为民服务中心，实行合署办公，“柜员式”服务，“一站式“办理，规范化运行，构建了“为民、便民、利民、惠民”绿色通道，极大地方便了群众一是加强制度建设，提高工作效率建立完善了工作制度、台账制度、例会制度、学习制度、考勤制度、检查评比制度、卫生制度和接待群众制度，制度全面，有章可依实行党委统揽，政府主管，分管领导主抓，各相关部门共同推进的管理体制，进一步提高了工作效率。

二是加强规范化建设，提高服务质量全面落实“四公开一承诺一监督”工作法，即：公开窗口职责、公开业务办理程序、公开工作人员身份、公开举报，推出服务承诺，接受群众监督各职能所站根据业务性质，把所站职责、服务承诺制成卡片和服务手册，提供给服务对象；把工作人员姓名、职务和联系制成台牌，按照窗口位置摆放在柜台上让群众一目了然，公平、透明、公开、公正地为群众提供服务，对于办理的业务和事项一月一公布，接受群众监督，提高了服务质量三是拓展服务范围，完善服务功能推行“统一受理+全程服务+全程代办”的服务模式为民服务中心直接为群众提供政策宣传、信息咨询、劳务输出、农技推广、业务指导、证件办理、民政优抚等服务，落实低保、计划生育、合作医疗、村镇规划和惠民政策，切实帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；针对上学难、看病难和行路难等重大民生工程，党委政府协调相关部门，逐步加以解决；对镇政府间接审批的服务事项，由窗口人员接待后报上级相关部门统一为其代办；同时依托为民服务中心，在各村设立为民服务站，村干部为便民服务代办员，代办员受理村民提出的申请后，报送镇便民服务中心统一办理，让群众少找一次人，少进一道门，少进一次城。

为民服务中心的建立，有效地整合了资源，方便了人民群众生产生活，解决了很多实际问题，密切了干群关系自为民服务中心运行以来，累计为群众办理各类服务事项达10万多件，其中即办件占70%以上，办结率100%，无群众投诉件群众普遍称赞道：为民服务中心是个宝，工作人员素质高，热情服务程序少，过去一事办几天，现在一刻就办了，临走还要问声好五、围绕基层组织建设，打造党员服务中心把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性镇党委政府投资50多万元新建了“铜钟镇党员服务中心”党员服务中心面向全镇党员、入党积极分子、共青团员及广大群众，提供政策法规咨询、党员教育管理、党员致富项目等服务下设“五站一部”，即：党员接待站、党员教育培训管理站、流动党员管理服务站、党员扶助站、党员志愿者服务站和设有影视厅、阅览室、棋牌室的党员俱乐部一是注重实效特色鲜明，固定党员服务日真情连万家镇党员服务中心在完善基本服务设施的基础上，开发出一批特色鲜明、富有实效的服务项目，志愿者服务站组建了一支45人的党员服务队，并将每月10日定为 “固定服务日”，为困难党员群众提供经常性的义务服务目前为止，党员志愿者服务队为群众办实事好事6000多件。

二是启动党员服务链，互帮互助共谱和谐曲党员服务中心设立了实用技术示范、村组事务监督、社会稳定维护、经济发展咨询、政策法规宣传和村组卫生监督六大服务项目，党员根据自己特长，积极主动认领服务岗位，使其能够在其岗、尽其责、有其为铜钟村党员、养殖大户孟祥明认领了畜牧养殖服务岗位，他说：“以前我在村里和支部都没职位，想为村民做点事很难，现在建立了党员服务中心，我在中心认领了岗位，就是想把自己的技术传授给广大党员群众”目前，全镇已有293名党员主动认领了服务岗位自镇党员服务中心成立以来，共接待党员、群众4000多人次，来电1700多个，为党员、群众解决问题1600多个，办实事1148件，慰问、扶助了困难党员826人，发放慰问、扶助资金1.39万元，帮助65名困难党员脱贫致富，举办开展各种培训79期，参加培训人数达1000多人次六、围绕发展成果共享，打造文化服务中心镇党委政府投资30多万元建成了300多平方米的铜钟镇文化服务中心，内含图书室、阅览室、娱乐室、广播站和党员远程教育站镇党委、政府依托文化服务中心，实现经济发展成果与群众共享一是着力构建农村文化服务网络建立了镇文化服务中心，各村建立了文化。