扬州市“十五”及现代物流业发展规划.doc

扬州市“十五”及 2020 年现代物流业发展规划（意见征求稿—文本）扬州市发展计划委员会东南大学交通学院2002年 11月目录概 述 1第一章 扬州市物流发展规划相关概念 4第一节 物流园区的基本概念和类型 4第二节 物流园区的基本类型 4第三节 物流园区的基本功能 5第四节 物流园区与物流中心及运输枢纽的关系 5第二章 扬州市社会经济发展现状 6第一节 区位与自然状况 6第二节 社会经济分析 7第三节 社会经济现状综合评价 8第三章 扬州物流发展现状 10第一节 物流基础设施及物流量现状 10第二节 物流供给企业现状 12第三节 物流需求企业现状 13第四节 扬州市典型企业物流业发展现状分析 17第五节 物流基础信息平台现状 19第四章 扬州市现代物流系统发展策略 21第一节 国内外物流业发展现状及趋势 21第二节 扬州市物流发展条件和要求 21第三节 扬州市物流园区发展与周边城市的协调 22第四节 扬州市发展现代物流的目标 24第五章 扬州市物流需求预测分析 26第一节 社会经济预测 26第二节 物流基础设施和装备 26第三节 物流量预测 27第四节 扬州市物流空间类型预测 29第六章 扬州市物流系统布局规划 33第一节 扬州市物流系统布局规划 33第二节 扬州市物流园区功能定位分析 35第三节 扬州市物流园区的规模确定 39第五节 扬州市物流发展协调分析 42第七章 物流信息平台建设规划 44第一节 网络系统设计规划 44第二节 物流信息平台应用系统规划 46第三节 网络管理系统规划 46第四节 网络安全管理规划 47第五节 扬州物流信息平台建设建议 47第八章 扬州市物流系统评价分析 49第一节 扬州市物流系统规划的技术评价 49第三节 扬州市物流系统的社会经济评价 52第九章 扬州市现代物流规划实施保障 55第一节 政府在物流业发展中的地位和作用 55第二节 物流园区建设管理模式 55第三节 物流园区的开发模式 56第四节 物流园区经营模式的设想 56第五节 物流园区的投融资机制 58第六节 鼓励企业进驻物流园区的相关政策 58概述扬州市， 位于江苏省中部， 地处沿江经济产业带和大运河经济带的结合部， 是长江三角 洲超大型城市群的重要组成部分，现辖广陵、维扬、邗江 3 个区，江都、高邮、仪征 3 个市 和宝应县。

全市总面积 6638 平方公里，市区总面积 973 平方公里，人口为万人 2001 年， 扬州实现国内生产总值亿元受扬州市发展计划委员会委托，东南大学交通学院于 2002 年 9 月开始扬州市域范围内 的现代物流系统规划工作规划以《扬州市国民经济和社会发展“十五”计划》、 《扬州市 总体规划》 、《扬州市域公路网规划》 、《扬州市航道网规划》 、《扬州市公路主枢纽规划》 、 等相关报告为依据， 通过交通调查和发展战略研究， 找出现状扬州市存在的货物运输问题并 明确发展方向，在此基础上进行城市物流需求预测和现代物流布局规划方案的制定1. 规划的区域及研究对象《扬州市“十五”及 2020 年现代物流业发展规划》范围为现状扬州市域范围，包括扬 州市区、广陵区、维扬区、邗江区、江都市、高邮市、仪征市和宝应县研究对象为扬州市 域范围内的物流系统规划2. 规划期限《扬州市“十五”及 2020 年现代物流业发展规划》 分为两个规划期限： 近期 2005 年前 后，中远期为 2020 年，规划基年为 2001 年根据“分步实施、逐步完善”的原则，将规划 分为两个阶段，即“十五”（ 2003～ 2005年）和 2006～2020 年。

3. 规划主要内容和结论（ 1）明确扬州市现代物流系统规划的内容和相关概念2）、对扬州市现状社会经济进行分析，找出与物流发展相关的优势和存在问题，并 提出改进方向 3）扬州市物流发展现状研究， 包括对交通基础设施、物流供给企业、 物流需求企业、 现有典型物流企业和基础信息平台的调查分析调查分析表明： 扬州具有很好的交通运输条件， 产业结构呈现合理化发展趋势， 市场稳 步发展，但是与物流相关的基础设施、意识和发展程度与现代物流的要求仍有很大差距4）对扬州市物流发展策略进行研究，通过对比国内外物流业发展现状和趋势，提出 扬州市发展现代物流的条件和要求， 在考虑与周边城市和区域物流发展协调的基础上， 提出 扬州市物流发展的近期和远期发展目标5）对扬州市物流需求进行预测，包括社会经济预测、物流基础设施和装备预测、物 流量预测和物流空间类型预测预测结果表明：① 2003 年到 2007 年，扬州市 GDP年均增长 12%以上、期末达到 1000 亿元，人均 GDP 达到 2650 美元； 2005 年扬州市总人口将控制在 462 万以内，其中扬州建成区人口达到 100万，城市化水平达到 45%以上；② 规划后扬州市将形成较为完备的公路网和航道网，远期形成公、铁、水、航空相衔 接，江、河、海相沟通，多层次、多方式的城市综合交通体系，为扬州市的物流发展提供较 完备的交通基础设施条件；③ 2005 年扬州市综合货运量将达到 6150 万吨， 2020 年达到 14000 万吨。

物流方向以 市域范围内为主，与南京、上海、镇江以及苏南的物流比例较大， 与苏北和沿江方向也有所 提高；④ 扬州国际物流量中进口量 692 万吨，出口量 470 万吨，进口量大于出口量，水运承 运的物流量最大，其次是航空和铁路物流量占了 3%，公路运输在国际物流量中占的比例最少；⑤ 区域物流中宁镇扬都市圈联系依然是主体，但扬州与镇江市的直接物流量将有所降 低，上海和苏南方向居其次，扬州市与苏北辐射能力进一步加强， 另外，随着沿江高等级公 路、苏通大桥等交通基础设施的完善， 扬州与南通和泰州方向的物流联系也将更加密切 公 路依然是区域货运的主要方式， 水运比例逐渐下降， 铁路和航空有较大的增长， 但在总量中 所占比例依然处于最后两位；⑥ 本地物流中市区比例有升高的趋势，江都市和仪征市的近期内比例也会增加，高邮 和宝应发展相对滞后，在中远期增长较快，到远期各个市县发展将趋于平衡；（6）对扬州市物流园区（中心）进行近期和远期规划，选择布局位置和规模，确定服 务对象和层次，交通运输方式其中：① 近期在扬州市域范围内规划 11 个物流园区（中心），市区 4 个，江都 4 个，仪征 1 个，高邮 1 个，宝应 1 个，远期增加高邮境内 2 个物流园区，各规划期物流园区的规模有所 不同，近期达 267 公顷，远期为 698 公顷；② 从园区的类型、层次和功能上划分，扬州市将规划 1 个国际性物流园区， 9 个区域 性物流园区， 3 个本地物流园区；规划 10个综合型物流园区， 1个专业型物流园区， 2 个配 送型物流中心；规划的园区大多为两个以上的运输方式综合，多式联运近期总比例的 %，远期超过 90%。

具体内容见报告附表；③ 对规划物流园区的基础设施配套进行规划，建议设置相应的铁路专用线、海关直通 点和物流绿色通道，并提出建议管理方法；④ 提出规划年扬州市各物流园区之间的协调办法7）对物流园区的信息平台进行规划，提出信息平台的网络设计方法和内容、局域网 和广域网的连接方案、 信息平台系统规划、 网络管理系统规划、 网络安全管理要求以及扬州 市物流信息平台的阶段规划建议 8）对扬州市不同规划期的物流系统进行技术和社会经济评价， 通过定性和定量分析，从物流规划项目的有无两方面对各项指标进行了分析9）对扬州市现代物流规划实施保障措施研究，包括政府在物流业发展中的地位、作 用和任务， 物流园区建设管理模式， 物流园区的开发模式，物流园区经营模式的设想， 物流 园区的投融资机制， 鼓励企业进驻物流园区的相关政策， 为本次规划的进一步实施提供参考第一章 扬州市物流发展规划相关概念扬州市现代物流发展规划的主要研究对象是与物流业相关的未来扬州市物流园区， 因此 有必要首先明确相关概念第一节 物流园区的基本概念和类型一、物流园区的定义物流园区是多家专业从事物流服务的企业和物流密集型工商企业在空间上相对集中布 局的场所， 是具有一定规模和综合服务功能的物流节点。

物流园区拥有相互独立的物流企业 和作为对物流补充的服务性企业 （ 包括各种不同的行业如：运输、仓储、后勤保障服务、通 讯等）物流园区的基本属性和特征物流园区是基础设施的一种 具有很强的公益性， 政府在园区的规划、 开发过程中具有 重要的指导作用同时， 物流园区的建设和发展又不仅仅是政府单方面的行为， 还需要企业的积极配合和深度参与，从企业运营的角度出发，物流园区又具有一定的经营性物流园区发展对市场依赖性非常强， 是物流企业有了需求后才会到园区里进行开发， 进 驻园区经营的同时也带来了其客户和业务，是先有需求后建设物流园区的经营主体是具体经营物流园区业务的专业物流企业， 而不是政府， 因此物流 园区的开发和建设离不开企业的深度参与归纳从物流园区的基本特征，主要有以下几点：1. 独立专业性； 2. 集中规划用地； 3. 投资大，政府与企业合作开发、建设； 4. 多家 大型专业物流企业在园区内经营物流业务； 5. 公共服务设施齐全第二节 物流园区的基本类型一、按位置构成划分根据物流园区位置构成的不同，将物流园区分成集中型和非集中型两大类二、按行业导向划分根据物流园区发展的行业导向不同，将物流园区划分为专业型和综合型两大类。

三、按服务对象和服务半径划分按服务对象和服务半径的不同， 物流园区的形式主要划分为国际型物流园区、 区域型物 流园区和市域配送型物流园区三种第三节 物流园区的基本功能作为开方式的物流节点， 物流园区在物流系统中的基本功能包括： 集约互补功能、 综合 运作功能和辐射带动功能除上述基本功能外，物流园区与独立的物流中心相比，还有如下功能优势1、避开城市敏感区，实现 24 小时不间断的物流运作； 2、有效连接区域干线运输网络 与城市配送道路系统； 3、通过集中供电、 供水、通讯， 节约能源， 降低建设和运营成本； 4、 通过集成化运作，提供经济有效的公共服务促进地方经济的发展是发展物流园区的长远目标和根本目的第四节 物流园区与物流中心及运输枢纽的关系、物流园区与物流中心物流园区与狭义物流中心 （ 以下简称“物流中心” ）的共性在于它们都是物流节点， 都是 物流活动的场所，二者的区别主要体现在以下几个方面：1. 基本属性不同； 2. 主体表现形式不同； 3. 交通集约程度和区位选择的因素不同二、物流园区与公路运输枢纽物流园区与公路运输枢纽并不是谁涵盖谁的关系， 其规划时的经济基础条件不一样， 市 场需求也不一样， 两者在规划建设的时间上存在外延的交叉， 在服务功能上也存在特定时期 的过渡和交叉， 从国内发展阶段看， 二者会在相当长的一段时间内具有存在和共生的可能性。

第二章 扬州市社会经济发展现状第一节 区位与自然状况一、地理位置及行政区划扬州，地处江苏中部，长江下游北岸，江淮平原南端现辖广陵、维扬、邗江 3 个区，江都、高邮、仪征 3个市和宝应县 全市总面积 6638平方公里，市区总面积 973 平方公里 南部濒临长江，北与淮阴、盐城接壤，东和盐城、泰州毗联，西与天长（安徽省）、南京、 淮阴交界二、地形地貌扬州处于长江中下游平原的东部以平原为主，辖区境内地形，西高东低， 从西南向东 南、东及东北方向呈扇形逐渐倾斜，仪征市、邗。