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井喷失控事故应急预案 （试 行）二○○六年六月目录 • 一、井控工作重要性 • 二、应急预案 • 三、集团公司井喷失控事故应急预案 • 四、油田井喷事故应急预案一、井控工作重要性• 随着集团公司勘探开发领域的不断拓展，我们面临 的新问题、新情况越来越复杂，对井控安全的要求也 越来越高一是天然气勘探开发的范围不断加大，埋 深不断加深，新的含气区和高压高产井不断出现，给 我们提出了新的井控技术难题；二是人员集聚区、水 源、江湖海洋、自然保护区等安全环保复杂敏感地区 的勘探开发要求我们要切实做到杜绝井喷事故；三是 是国家已将“三高”油气田井控安全监管工作纳入重要议 事日程，要求我们进一步提高井控管理水平 一、井控工作重要性• 井涌：当地层孔隙压力高于井底压力时，地层流 体（油、气、水）侵入井筒，发生溢流，溢流进一 步发展，致使钻井液涌出井口的现象称为井涌• 井喷：地层孔隙度压力高于井底压力，地层流体 (油、气、水)无控制地涌入井筒，喷出转盘面（井 口）2米以上的现象称为井喷1. 基本概念一、井控工作重要性• 井喷失控：井喷发生后，无法用常规方法控制 而出现地层流体（油、气、水）敞喷的现象称为 井喷失控。

1. 基本概念一、井控工作重要性• 1990年10月钻进 过程中发生井喷井喷后井架倒 塌，在后来的井喷中，着火 • 井喷的主要原因是地质预告不准，没有给出地层 压力系数，三开只钻进59.27m就发生严重井漏， 处理井漏造成井喷不装防喷器也是造成井喷失 控的主要原因2. 井喷失控事故的危害巨大●大港王15－33井井喷着火 一、井控工作重要性●玉门窿5井井喷着火2000年12月 19日，测井过程中发生的井喷 着火事故，井场设备全部烧毁造成轻重伤员17 人，其中1人抢救无效死亡，1人失踪（灭火清理 井场时在泥浆加重台处发现已死亡）井喷主要原因是测井时间太长，没有及时通 井，造成卡测井仪器，处理事故时造成事故复杂 化，打捞电缆过程中没能及时通井，处理事故心 情过急，急于求成，经验不足，使电缆拧成团， 遇卡上提抽吸造成流体进入井筒，致使处理卡钻 过程中发生井喷； 一、井控工作重要性2001年4月，在钻进过程 中发生溢流，压井处理过程 中，手动节流阀一侧爆裂起 火 ，火势最后漫延至钻台， 绞车钢丝绳烧断，大钩游车 砸断压井管线，天然气从钻 具内直喷着火4∶00井架从 半腰中烧倒 塔里木迪那2井井喷失控事故一、井控工作重要性3. 集团公司高度重视井控工作2005年底到2006年初，相继发生了三起井喷事故 和一起由于套管漏气引起的短路井喷事故。

集团公司 在以往井控管理制度的基础上，相继出台了《关于加 强高压高含硫高危地区勘探开发安全生产工作的紧急 通知》、《关于加强油气田企业安全环保工作的意见 》、《关于进一步加强井控工作的实施意见》等多个 井控安全管理文件在这些文件里，对工程地质设计作出了比较详细具 体的要求，是设计工作的重要依据一、井控工作重要性4. 集团公司井控工作方针“警钟长鸣、分级管理、明晰责任、强化监管、根治 隐患”一、井控工作重要性5. 井控安全任重道远 2006年集团公司共有118口井发生井涌121井次 2007年到四月份，已发生溢流40井次，井涌1次充分说明了石油行业的高风险性，说明做好井控工 作的艰巨性、长期性 二、应急预案二、应急预案应急体系建设是最大限度降低事故损失的重要手 段应急预案是应急体系建设的重要内容1. 几个基本概念● 紧急情况指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡或重 伤，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或幻境 上的损失，或威胁企业的财政能力或公众形象的事件二、应急预案● 应急管理应急管理是一个过程，包括预防、预备、响应和恢 复四个阶段预防就是为预防、控制和消除事故对人类生命财产 的长期危害所采取的行动，目的是减少事故的发生。

预备就是在事故发生之前采取的行动，目的是提高 事故应急行动能力并提高响应效果响应就是事故即将发生或发生期间采取的行动目 的是尽可能降低生命、财产和环境损失，并有利于灾 害恢复恢复就是生产、生活恢复到正常状态或进一步改善 二、应急预案● 应急救援体系是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价 的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和 破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与 环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应 急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲 领，控制事故发展的方法和程序等，预先作出的、科 学而有效的计划和安排二、应急预案● 应急计划指定了组织的个人的有关责任，在紧急情况下超越 了某个机构的能力或常规职责时，在预定的时间和地 点采取特定的行动说明了各自权限以及机构之间的关系，说明了如何 协调所有的行动描述了紧急情况和灾难发生时如何保护生命和财产 安全明确了辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中 可以利用的人员、设备、设施、物资和其他资源明确了应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤 ● 桌面演习通常在会议室，利用等通讯工具进行应急预案 演练，并形成书面演习总结和改进意见。

其目的是解 决应急响应和协作配合能力● 功能演习 不限于办公室，在一个或更多应急中心进行，模拟 或有限度地采用场外资源，与现场活动同时进行（如 现场运输）其目的是检验单个功能或其中一项活动 的运转效率二、应急预案 2. 应急演习● 全面演习作业现场模拟事故场景，按应急预案调动人员、物 资、装备，与地方政府进行联动演练，并形成演习总 结和改进意见其目的是检验、评价应急预案在运行 过程中的合理性、科学性和可操作性二、应急预案2. 应急演习是应急救援工作的核心内容，是及时、有序、有 效地开展应急救援工作的重要保障●使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循 ；●企业应对各种突发重大事件的相应基础；●有利于作出及时的应急响应，降低事故后果；●减轻民事、刑事责任；●有利于提高全社会的风险防范意识3. 应急预案的作用二、应急预案控制事态发展、保障生命财产安全、恢复 正常状态4. 应急救援体系的目标二、应急预案5.集团公司应急预案结构国家突发公共事件应急预案CNPC突发事件应急预案油田突发事件应急预案处级单位应急预案基层队单井应急预案二、应急预案总体应急预案专项应急预案１专项应急预案２．．．．5.集团公司应急预案结构二、应急预案集团公司依照国家相关法律，如《安全生产法》 《环境保护法》及国家对编制突发公共事件总体应 急预案的原则，针对集团公司的生产经营特点，为 适应所属企事业单位的应急要求，编制了集团公司 突发事件总体应急预，在2006年四月进行了发布。

接着在2006年7月发布了集团公司相关专项预案为 集团公司从上到下应急工作提供了指导性文件6. 集团公司突发事件总体预案二、应急预案四、油田井喷事故应急预案特点• 总体预案要求： • 各企业要结合单位实际，突出工作重点，编 制企业总体应急预案和专项预案，与集团公司 总体应急预案和专项预案相衔接，做好预案的 培训和演练，在实践中不断改进和完善应急预 案三、集团公司井喷失控事故应急预案1. 井喷失控事故应急预案构成三、集团公司井喷失控事故应急预案1.● 总则2.● 井喷事故分级3.● 井喷失控事故应急组织机构及职责4.● 应急报警● 应急响应1.● 应急保障2.● 附则3.● 附件2. 工作原则三、集团公司井喷失控事故应急预案●以人为本，安全第一●井控环保，联防联治●属地为主，统一指挥●企地联动，合理利用地方● 政府应急救援资源●预防为主，常备不懈●依靠科学，依法规范3.井喷事故分级三、集团公司井喷失控事故应急预案●一级井喷事故（Ⅰ级）海上油（气）井发生井喷失控；陆上油（气）井发 生井喷失控，造成超标有毒有害气体逸散，或窜入地 下矿产采掘坑道；发生井喷并伴有油气爆炸、着火， 严重危及现场作业人员和作业现场周边居民的生命财 产安全。

●二级井喷事故（Ⅱ级）海上油（气）井发生井喷；陆上油（气）井发生井 喷失控；陆上含超标有毒有害气体的油（气）井发生 井喷；井内大量喷出流体对江河、湖泊、海洋和环境 造成灾难性污染三、集团公司井喷失控事故应急预案4.井喷失控事故应急组织机构及职责● 三级井喷事故（Ⅲ级）陆上油气井发生井喷，经过积极采取压井措施，在 24小时内仍未建立井筒压力平衡，企业自身难以在短 时间内完成事故处理的井喷事故●四级井喷事故（Ⅳ级）发生一般性井喷，企业自身能在24小时内建立井筒 压力平衡的井喷事故三、集团公司井喷失控事故应急预案5.井喷失控事故应急组织机构及职责集团公司井喷失控事故应急领导小组、井喷失控事 故应急办公室、相关职能部门、信息组、专家组、现 场应急指挥部组成领导小组下设井喷失控事故应急办公室，办公室设 在集团公司办公厅三、集团公司井喷失控事故应急预案6.井喷失控事故应急组织机构及职责●专家组集团公司应建立井喷失控事故应急处置的专家库， 由井喷失控事故应急办公室负责日常管理，在应急状 态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支 持●现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心， 由集团公司井喷失控应急领导小组指定事发企业组成 或派出。

现场应急指挥部在集团公司井喷失控事故应 急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置 等职责三、集团公司井喷失控事故应急预案7. 应急报警●报警事故单位发生井喷事故后，要在最短时间内向管理 （勘探）局和地区分（子）公司汇报，管理（勘探） 局和地区分（子）公司接到事故报警后，初步评估确 定事故级别为Ⅰ级、Ⅱ级井喷事故时，启动本企业相 应应急预案的同时，在2小时内以快报形式上报集团 公司井喷失控事故应急办公室并将情况通报集团公 司工程技术与市场部和股份公司勘探与生产分公司 情况紧急时，发生险情的单位可越级直接向上级单位 报告三、集团公司井喷失控事故应急预案7. 应急报警股份公司地区分（子）公司应根据法规和当地政府 规定，在第一时间立即向属地政府部门报告 发生Ⅲ级井喷事故时，管理（勘探）局和地区分（子 ）公司在接到报警后，在启动本单位相关应急预案的 同时，24小时内上报集团公司井喷失控事故应急办公 室并将情况通报集团公司工程技术与市场部和股份 公司勘探与生产分公司三、集团公司井喷失控事故应急预案●报警内容集团公司所属管理（勘探）局和地区分（子）公司 ，管理（勘探）局和地区分（子）公司以快报（附录 1）形式将事故状况向集团公司井喷失控事故应急办 公室汇报后，要通过续报（附录2）及时反映事态进 展，提供进一步的情况和资料，向集团公司井喷失控 事故应急办公室汇报事故应急抢险动态。

三、集团公司井喷失控事故应急预案 表(一) 集团公司钻井井喷失控事故信息收集表(初报)三、集团公司井喷失控事故应急预案 表(一) 集团公司钻井井喷失控事故信息收集表(初报)三、集团公司井喷失控事故应急预案 表(二) 集团公司钻井井喷失控事故报告信息收集表(续报)三、集团公司井喷失控事故应急预案 表(二) 集团公司钻井井喷失控事故报告信息收集表(续报)三、集团公司井喷失控事故应急预案●启动条件符合下列条件之一时，经集团公司井喷失控事故 应急领导小组决策，启动本预案：发生Ⅰ级、Ⅱ级井喷事故；接到集团公司所属企业关于事故救援增援的请求 ；接到国家和省级政府应急联动要求；集团公司认为有必要启动 7. 应急响应三、集团公司井喷失控事故应急预案●分级响应根据井喷事故分级，按事故等级分级响应发生 本预案任一级别的井喷事故，发生事故的集团公司 所属企业都应启动本单位相应的应急预案，并根据 油（气）井所在地的地理环境、气象条件、周边居 民分布等情况决定是否通知地方政府，请求支援； 井喷事故达到Ⅲ级，本预案进入启动准备状态；发 生Ⅰ级、Ⅱ级井喷事故，本预案启动7. 应急响应三、集团公司井喷失控事故应急预案●应急信息报告集团公司应急办公室接到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级井喷 。