阿什河污染防治对策.doc

关于我市阿什河流域水污染综合治理工作的对策研究（水环境管理处 崔晶莹 安建志）【摘要】通过对阿什河流域污染源的调查及对水环境质量现状的分析，针对在阿什河流域水污染防治工作中存在的问题及其成因，提出了下一步阿什河流域水污染综合治理的对策措施一、阿什河流域基本状况（一）阿什河流域自然概况 阿什河是松花江干流南岸一级支流，位于黑龙江省南部，发源于尚志市帽儿山镇大青山南麓,自东向西流经尚志、五常、阿城、香坊、道外五个区（县）后，于哈尔滨东郊水泥路桥汇入松花江，沿途经过15个乡(镇)或街道办事处，61个行政村，并接纳信义沟等沟渠排水，现有生活污水直排口12个，干流全长257公里，流域总人口约123.2万人，流经面积3581平方公里，年径流量5.4亿立方米，多年平均流量17立方米/秒，每年12月至次年3月枯水期流量明显减少，平均流量为2至3立方米/秒，水体自净能力下降阿什河流域水资源总量为7.93亿m3，其中多年平均地表径流量5.39亿m3，地下水资源总量2.54亿m3，阿什河径流主要由降雨形成，其次是融冰融雪二）阿什河流域水环境质量现状阿什河共划定2个水环境功能区，阿城镇入境以上为饮用水源功能区，规划标准为二类，2011年一季度水质达到三类标准，符合饮用水质标准。

阿城镇入境到松花江入口为农业用水功能区，规划标准为四类2011年10月9日，哈尔滨市环境监测中心站对阿什河尚志与阿城交界双河十一组断面、阿城与香坊交界伏尔加桥断面的水质进行了监测监测结果表明，阿什河尚志与阿城交界双河十一组断面水质为Ⅳ类，未达到水体功能区Ⅱ类规划目标，主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量，分别超过Ⅲ类标准0.4、0.1倍阿什河阿城与香坊交界伏尔加桥断面水质为劣Ⅴ类，未达到水体功能区Ⅳ类规划目标，主要污染指标为氨氮、化学需氧量、五日生化需氧量，分别超过Ⅲ类标准3.1、1.7、0.8倍三）阿什河流域水环境状况我市在阿什河入江口处设有两个国控断面，分别是阿什河口内断面与松花江阿什河断面通过对两个国控断面污染情况的比对，证明阿什河水质呈劣Ⅴ类时，对松花江水质改善带来负面影响表1-1 2009年阿什河入松花江水质监测数据序号监测项目丰水期平水期枯水期年均值1pH（无量纲）7.407.067.087.182溶解氧2.660.852.812.103高锰酸盐指数8.409.5517.711.94化学需氧量29.841.793.655.15五日生化需氧量11.617.517.715.66氨氮（NH3-N）4.474.1915.68.077总氮（以N计）9.0310.425.915.18总磷（以P计）0.8561.182.221.42表1-2 2010年阿什河入松花江水质监测数据序号监测项目丰水期平水期枯水期年均值1pH（无量纲）7.307.117.367.262溶解氧2.940.896.613.483高锰酸盐指数8.607.8717.111.24化学需氧量22.827.549.533.35五日生化需氧量6.3310.214.410.36氨氮（NH3-N）2.096.7021.19.967总氮（以N计）10.09.66—9.838总磷（以P计）0.3970.8591.730.994从以上的监测数据可以看出，阿什河水质的超标指标有７项，其中主要污染物为化学需氧量（CODCr）、高锰酸盐指数、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷，以氨氮、总磷污染最为严重，2010年枯水期氨氮超过Ⅳ类标准13.07倍，总磷超过Ⅳ类标准6.4倍，2009年枯水期氨氮超过Ⅳ类标准9.4倍，总磷超过Ⅳ类标准4.77倍，COD超过Ⅳ类标准2.21倍。

阿什河上游地势较高，坡度大，上游来水水质为Ⅲ类水质，丰水期部分可达到Ⅱ类水质阿什河中游阿城区段对朱家断面、成高子镇断面水质进行了监测，上游朱家断面为Ⅲ类水体；下游出境成高子镇断面在1月、2月份枯水期为Ⅳ类水体，主要污染物指标氨氮1.25mg/L、高锰酸盐指数7.5mg/L；在5、7、8月份平、丰水期为Ⅲ类水体，呈现Ⅳ类水质进入哈尔滨市区段阿什河水质逐步呈现劣Ⅴ类，阿什河流域的严重污染直接影响松花江干流的水质四）阿什河流域污染源情况 目前，阿什河流域沿线主要污染指标为化学需氧量、氨氮、总磷、总氮阿什河流域主要污染物来源主要有几个方面：一是大量排入的城镇生活污水和工业废水二是沿岸居民区和村屯散排污水、小作坊企业以及垃圾的面源污染三是畜禽养殖污染四是农业耕地农药化肥退水污染具体排放量详见下表：表1-3 阿什河沿岸农村生活污染物排放量区（县）五常阿城香坊道外人口数（万人）3358（24）1517.2生活污水排放量（万吨/天）3.35.81.51.72生活垃圾量（吨/天）49.58722.525.8表1-4 阿什河沿岩岸畜禽养殖污染物排放量区（县）五常阿城香坊道外猪（头）22250775117612946牛（头）6200594311911088家禽（只）12500-10132141080畜禽粪便产生量（吨）2857528000664.11045.8“十一五”期间，阿什河沿线仅在阿城区和信义沟建成两座污水处理厂，处理能力分别为5万吨和10万吨，收集的仅为市区的污水，沿线乡镇的污水完全直排阿什河，生活垃圾、畜禽粪污、农药化肥等污染随地表径流直排阿什河。

二、阿什河流域水污染综合治理工作存在问题及分析（一）存在问题1、阿什河沿线分散点源污染负荷大，冰封期水质污染严重阿什河流经阿城和哈尔滨市区进入松花江，人口居住相对密集，日排生活污水约为17万吨，占流域纳污水量的85%，虽然阿城区污水处理厂2009年10月份正式投入运行后，很大程度上改善了阿什河下游水质状况，但阿城城市污水处理率低，沿岸乡镇没有建设污水处理设施，大量没经处理的污水直排阿什河，带来较大的污染负荷冰封期阿什河流域主要接纳处理后的城市污水（阿城污水处理厂与信义沟污水处理厂）与工业废水相比于丰水期，冰封期阿什河水量小、净化能力弱，加剧了阿什河流域总体污染2、畜禽养殖污染负荷大，排入河中的氮磷较多沿河畜禽养殖污染对阿什河水质造成较大影响，禽畜养殖主要分布在城乡结合部和农村，既有规模化大型养殖，又有较多分散小型养殖，但大部分的规模养殖户、养殖场内部环境管理粗放，缺乏干湿分离等必要的污染防治措施沿河几个乡镇农户调查表明，畜禽粪便多以干清粪方式收集，绝大多数的畜禽粪尿都没有经过处理肆意堆放，随着雨水等进入阿什河，造成直接污染，禽畜粪便中含有大量的氮、磷是造成阿什河水质氮磷超标的最主要因素。

3、水体自净能力弱，呈现低温季节污染严重的特点由于水量不足，污水直接入河排放，滩地种植导致农药化肥入河使水质较差，河床裸露、水体流动性差，栖息地减少，生物多样性缺失，造成水体生态功能自净能力很弱阿什河处于寒冷地区，环境污染具有明显地域特色阿什河流域地区低温期长，导致阿什河自净能力在相当长的一段时间内比较弱，加剧了水体的污染程度4、农田面源污染严重，适合于地域性的农田面源污染防控技术缺乏阿什河流域地处我国高寒地域，又是重要的粮食生产基地，化肥农药用量高，施用方式不合理随丰水期地表径流和农田退水，污染物排入阿什河造成严重的环境污染，具有水量大、污染负荷高的特点尤其在冰融和水蚀作用下造成严重的农田水土流失，大量泥沙夹带有面源污染物进入河流，形成面源污染5、阿什河流域管理保障体系没有建立目前阿什河流域没有建立完善的监测体制，也没有对阿什河流域的污染源分布变化规律和生态服务功能评价进行专门研究，无法在技术层面上科学指导阿什河流域水质管理，将影响同松花江流域水污染防治规划的有效衔接二）超标原因分析从目前看，阿什河流域氨氮浓度较高直接导致水质表现为劣五类我们分析氨氮污染主要来源于沿线生活和面源污水一是生活污水排放量大。

流域沿线阿城镇和市区居住人口相对密集，日排生活污水约为17万吨，占流域纳污水量85%由于沿岸乡镇未建污水处理设施，而且信义沟污水处理厂正在调试运行，仅有阿城污水处理厂和化工新一泵站截流的3万吨污水，经处理达标后排放，其余生活污水全部未经处理直排阿什河，污染贡献率很高二是农业面源污染重阿什河流域经济发展模式主要以农业为主，是重要的粮食生产基地，年农药化肥施用量为6580吨，主要污染物排放量氨氮约为320吨/年，大部分随丰水期地表径流和农田退水排入阿什河，特别是由于冰融和水蚀作用，造成农田水土流失，大量泥沙夹带农药化肥直接进入河内，形成面源污染三是垃圾淤泥和养殖污染负荷强由于多年累积，沿岸堆存大量生活、建筑垃圾，河底淤泥始终未得到及时清理，造成河道狭窄，甚至堵塞，污染直排河内同时，沿河村屯养殖户较多，大部分规模比较大、管理粗放，致使绝大多数畜禽粪尿随意排放，造成水体直接受污染四是水生态系统自净能力弱由于近年来西泉眼水库仅放流几个月用于上游农业灌溉，导致流域自然径流越来越小，污径比增大，排入阿什河的污水不能得到有效稀释同时，由于阿什河处于高寒地区，低温期长，河水流动性差，生物多样性缺失，造成流域生态系统脆弱、自净能力低。

三、阿什河流域水污染综合治理工作的对策措施（一）高位运行，建立阿什河流域水污染综合治理高层决策机制一是加强领导，严格落实目标责任制坚持市政府每年与市水务、环保、城管、建设等部门和道外区、香坊区、阿城区、尚志市人民政府签定目标责任状，把城镇污水处理厂建设、流域面源污染防治、治污项目推进实施等纳入政府层面目标考核和重要督办事项，确定1名副市长全面负责阿什河流域水污染综合治理的组织领导，定期研究部署、指导检查工作全面落实流域治污工作“河段长”负责制、一票否决制和跨行政区界水质考核制度，以水质改善程度校验综合治理成效二是建设政府主导工作体制将阿什河水污染综合治理纳入哈尔滨市“中兴”发展战略项目建设的重要内容充分发挥综合治理指挥部的有效作用，主要领导亲任总指挥，进一步加大推进阿什河流域水污染综合治理力度，重点打好阿什河沿岸卫生环境专项治理、污水截流工程征地拆迁、污水截流工程建设、沿河排污企业环境治理等战役，形成完备的政府主导工作体制二）积极协调，建立阿什河流域水污染综合治理资金保障机制一是加大投入，加快治污项目建设通过我市环境建设资金、沿线土地收储置换和银行贷款方式配套解决治污资金，积极争取将流域环境综合整治项目纳入国家“十二五”松花江流域水污染防治规划，继续将阿什河治污列为重点工程，并计划优先实施。

二是实施优惠政策鉴于阿什河水污染是松花江流域哈尔滨优先控制单元中需要重中之重解决的问题，考虑到阿什河治污工作历史欠帐多、治理任务重、项目资金需求量大，对松花江流域水环境质量改善作用突出，争取环保部将阿什河治污项目优先纳入“十二五”国家松花江水污染防治规划，针对治污项目对改善阿什河水质的重要作用，予以必要的审批支持和政策资金倾斜同时结合我市作为农村环境综合整治国家试点城市的实际，在流域沿线乡镇污水处理厂建设、畜禽养殖污染治理等方面给予更多的“以奖促治”、“以奖代补”等优惠政策，确保项目顺利实施，尽快取得治污减排成效三是完善环。