【10页纸】高频考点10页纸-法规.docx

项目内容1、安全生产法律体系的概，＾心＿安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统—整体2、安全生产法律体系的特征1 ) 法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性 ；2 ) 法律规范的内容和形式具有多样 性；3 ) 法律规范的相互关系具有系统性项目内容3、从不同层级分上位法与下位法1 ) 上位法是指法律地位、法律效力高千其他相关法的立法2 ) 下位法相对千上位法而言 ，是指法律地位 、法律效力低千相关上位法的 立法法律法律是安全生产法律体系中的上位法，居千整个体系的最高层级，其法律地位和效力高千行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法国家现顷罪孚包妇馔司丁尧屿苞妇为、侨貂劫、（墒 路 分、 妓包已通按全分、 你U翠 分《 XX 浅 ）法规1 ) 行政法规（国务院安全生产行政法规的法律地位和法律效力低千有安全生产的法律，高千地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下 位去如（俀全守气拓问蔡殖、健艾匡按全守节腮察殖、邸矿安全监察条例》等， 《 XX 条殉 （ 无地名）2 ) 地方陀去规（省人大、设区的市人大地方性安全生产法规的法律地和法律效力低千有关安全生产的法律、行政法规，高千地方政府安全生产 规章。

经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规的法律地位和 法律效力与地方性安全生产法规相同如《北京市安全生产条例》、 《河南省安全生产条例》等 《 XX 条殉 （ 有地名）规章1 ) 部门规章：国务院有关部门依照安全生产法律 、行政法规的规定或者国务院的授权制定发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低千法律、行政法规，—般认为高千地方政府规章2 ) 地方政府规章 ：地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法 ，其法律地位和法律效力低千其他上位法，不得与上位法相抵触法定安全生产标准1 ) 国家标准安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照《标准化法》制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范2 ) 行业标准安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《标准化法》制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范行业安全生产标准对同—安全生产事项的技术要求，可以高千国家安全生产标准但不得与其相抵触法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准4、从同—层级分法定安全生产标准1 ) 昔通法是适用千安全生产领域中昔遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某—领域存在的特殊性、专业性的法律问题。

考点1 法律体系的框架（高频考点）关位2 ) 特殊法是适用千某些安全生产领域独立存在的特殊 性、专业性问题的法律规范，它们往往比昔通法更专业、更具体、更有可操作性如安全生产法 PK 消防法 、道路交通安全法适用特殊法优千昔通法的原则5、从法的内合六1 ) 综合性法 ：不受法律规范层级的限制 ，而是将各个层级的综合 陀 去律规范作 为整体来看诗，适用千安全生产的主要领域或者某—领域的主要方面如安全生产法2 ) 单行法 ：内容只 涉及某—领域或者某—方面的安全生产问题如矿山安全法、消防 法、道路交通安全法、突发事件应对去考点 2 生产经营单位主要负责人（与案例相结合、高频考点）1管理方针安全第—、预防为主、综合治理2责任主体生产经营单位3全方位管理单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督横向到边＋纵向到底一网格化管理4主要负责人实际领导实际指挥生产经营单位日常生产经营活动，能够承担责任的 决策人 ： 不止—个人 ：董事长 、总经理、CEO、总工程师、主管安全的副总经理，安全说话算话的人（都在找最高职务的）5领导缺位领导长期缺位（生病、学习、出国等）由被授权的、被委托的实际负责人承担责任6主要负责人职责（第— 责任人）建立健全本单位安全生丐射砩心（建立制度）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

（组定规程） 组织制订并实施本单位安全生产教育和培讥肘划 （组订计划） 保证本单位安全生产投入的有效实施， （保证投钱）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 （检查工作）组织制订并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 （组订预案） 及时、如实报告生产安全事故（报告事故）考点3 安全生产管理配置（ 高频考点＋必 考点）项目内容1安全生产管理配置矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员＂【新增：金属冶炼＋道路运输单位】其他生产经营单位 ，从 业人员超过 100 的 ，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从 业人员在 100 以下的，应当配备专职或者菲职的安全生产管理人员1 ) 强制 ：矿山 ＋ 建筑施工单位＋危险物品单位＋金属冶炼＋道路运输单位+10 0 八 从上单位；（ 机构或专职）2) 选择 性规定 ： 100 人以下单位 ，可不设机构 ，但配备专职或兼职安全生产管理人员 （专职或菲职）项目内容1设备管理1 ) 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修 改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性堆护、保养，并定期检测，保证正常运转维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字安全达标、维护保养、定期检测、记录签字）2 ) 生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具 ，必须按照国家有关规定 ，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证者安全标志，方可投入使用检测、检验机构对检测、检验结果负责 （专业生产、资质杻测、合格使用）3 ) 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度 ，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布 （淘汰严重、央府公布）4 ) 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际 情况制定并公布具体目录 ，对前荨扶见定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰淘汰其他、省府公布）5 ) 生产、经营、运输、储存、使用危险吻品或者处置废弃危险吻品的 ，由有关主管部门依照有关法律法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理审批监管6 ) 生产、经营 储存、使用危险吻品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同— 座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。

禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口不得混用、出口畅通）考点 4 设备管理与重大危险源管理（高频考点）或2重大危险涌管理1 ) 生产经营单位对重大危险原应当登记建档，进行定期检测 、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施（重危建 档、定期检测、应急预案）2 ) 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危除 原及有关安全措施、 应急措施报有关地方人民即符负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案重危备案、安监＋有关）1 ) 生产经营单位必须备案 ，安监部门有权审查 、检查发现违法，依法行政处罚2 )生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度 ，采取技 术、管理措施， 及时发现并消除事故隐患事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员 通报 （隐患排查、结果通报）备案 旨向主管机关报告事由存案以备查考；登记——履行法定的程序把有关事项或东西登录记载在册籍上，如婚姻登记、不动产登记；非经登记，不效力生考点5作业现场与发包出租的安全管理高（频考点）项目内容1作业现场安全管理1 ) 生产经营单位进行爆破、吊装以及规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遐守和安全措施的落实。

（危险作业专人管理）2 ) 劳动防护用品的规定 ：生产经营单位必须 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用生产经营单位应当安排用千配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费提供劳保用品监督使用、安排经费）3 ) 两个以上生产经营单位在同—作业区域内进行生产经营活动 ，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 （危及对方签订协议、专人管理）2发包出租生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人项目、场所发包或出租的，生产经营单位应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包、租赁合同中约定各自的安全职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产统—管理，定期检查，发现问题，及时督促整改 （承包承租、签订协议、统—管理）考点 6 责任主体的各项违法行为（高频考点）项目内容1安全投入不足生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

安全投入不足，不出事不罚款）有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撒职处分 ，对个人经营的投资人处 2 万元以上 20 万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任2不履行安全职责生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限改正 ；逾期未改正的 ，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款，责 令生产经营单位停产停业整顿导致发生生产安全事故的，给予撒职处分，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撒职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生于咚圣营单位的主要负责人；对重大特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人3免责合同生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款4从业人员的安全生产违法行为安全生产法设定的法律责任为：处以降职、撒职。