欧盟反倾销调查程序介绍.pdf

1一一、、欧盟欧盟反倾销主管机构反倾销主管机构 （（一一））欧盟委员会欧盟委员会（（European Commission））：：调查机构调查机构 欧盟委员会贸易总司（Directorate General for Trade）负责反倾销原审及复审的具体事项，并作出初裁决定和终裁建议 （（二二））反倾销咨询委员会反倾销咨询委员会（（Anti-dumping Advisory Committee））：：咨询与监督咨询与监督机构机构 在整个调查过程，欧委会向反倾销咨询委员会咨询、通报情况反倾销咨询委员会由每个成员国和欧委会的各一名代表组成 反倾销咨询委员会的磋商是强制性要求，但磋商结果并不必然是强制性的除了反倾销条例明确规定的几种情形之外，反倾销调查过程中涉及的各项决策的最后决定权属于欧委会或部长理事会 （（三三））欧盟部长理事会欧盟部长理事会（（Council of the European Union））：：决策决策机构机构 欧盟部长理事会是反倾销案件的最高裁定机构它由欧盟各成员国主管贸易救济的部长组成，以一国一票制、简单多数通过（反向一致，即弃权视为同意采取反倾销措施）的方式对欧委会提交的终裁建议作出决定（在光伏案中有可能适用新的投票机制，即以各国权重，而非一国一票的方法投票）。

（（四四））其他相关机构其他相关机构  在涉及贸易救济措施的立法与对外谈判方面，欧盟内部的133委员会（由各成员国常驻欧盟机构副代表组成）和常驻代表委员会起着重要作用  欧洲议会在反倾销问题上对欧委会起着重要的监督作用  欧盟海关是反倾销措施的具体执行机构  根据欧盟法律，对欧委会的倾销调查决定，当事方可以在欧盟法院体系寻求司法审查 2二二、、欧盟反倾销欧盟反倾销调查调查程序程序标准流程标准流程 申请企业准备申请 书；与欧委会磋商 欧委会欧委会：：检查申请书的准确性；与反 倾销委员会磋商（45天） 欧盟产业：正式 提起申请 告知出口国政府 拒绝立案 欧委会欧委会：：在《官方公告》上发布立案公告；调查程序中可 能举行听证会 利益相关方必须在立案公告后 15 日内向欧委会表明身份 欧委会欧委会：：现场核查；计算倾销和损害幅度 欧委会欧委会：：向利益相关方发出问卷 终止（如果反倾销 委员会不反对） 欧委会可以欧委会可以（与反倾销委员会磋商后）：  接受价格承诺；  实施临时措施 欧委会欧委会：：向反倾销委员会的建议/ 最终披露 （向理事会提交最终决定建议前一个月） 欧委会欧委会：：向欧盟理事会建议终止调查 欧盟理事会决定：建议如获 14 个成员国同 意则通过 欧盟理事会决定：如果成员国不反对建 议，则调查终止 实施最终措施：为期 5年 调查终止，无措施 返款 新出口商复审、中期复审、 日落复审 公开公开 欧委会欧委会：：技术性调查阶段技术性调查阶段 成员国成员国 政治决策阶段政治决策阶段 保密保密 9个月个月 最长最长 6个月个月 3三三、、欧盟反倾销调查程序欧盟反倾销调查程序参考参考时间表时间表 日期日期 行动行动 说明说明 -45天天 提交申请提交申请 申请企业可以不公开申请 -38天天 告知出口国政府告知出口国政府 欧委会在立案前一周将立案决定告知出口国政府 起始日起始日 立案公告立案公告 欧委会在《官方公告》上发布立案公告，包括产品 描述、进口国家和时限 +15天天 公司登记公司登记 所有利益相关公司都可以要求获得一份问卷 +15天天 截止日截止日：：抽样问抽样问 卷卷 所有企业必须提交抽样问卷答卷 +22- 29天天 确定抽样企业确定抽样企业；； 发放问卷发放问卷  欧委会根据抽样问卷答卷确定抽样企业  欧委会发放市场经济地位（MET）问卷、倾销 问卷 +40天天 答卷截止日答卷截止日  截止日：MET 问卷、倾销问卷（问卷会问及详 细的生产、销售数据和信息）  截止日：产业损害资料（各方有权递交意见和 证据，以说明欧盟产业未因进口而遭受损害） 随后随后 2个月个月 回答附回答附加问卷加问卷  欧委会可能对个别企业发放附加问卷；  迅速答卷非常重要 审阅非机密文件审阅非机密文件 每个企业都可以审阅非机密文件，包括其他企业提 交的文件 听证会听证会 企业可在听证会上向欧委会解释其观点 +4个月个月 审计审计（（现场核现场核 查查）） 欧委会官员核实答卷和附加答卷 +8 个月个月 预披露预披露  有时可获得初裁所依据信息的相关披露；  预披露范围取决于案件主管官员. +9个月个月 初裁初裁：：临时措施临时措施 初裁：欧委会可能实施临时反倾销税 随后随后 4个月个月 价格承诺磋商价格承诺磋商 企业可向欧委会建议最低出口价或最高出口量 +14 个月个月 最终披露最终披露 终裁前 1 个月，欧委会披露终裁所依据的信息 +15 个月个月 终裁终裁：：最终措施最终措施  27 个欧盟成员国以一国一票方式投票决定  如实施最终措施，则开始收取临时关税  无论终裁如何，调查都会在立案 15 个月后结 束 5年后年后 措施终止措施终止  如无延期申请，则关税终止；  如有延期申请，则欧委会可进行复审，并可能 将关税再延期 5 年 4Time Due Date Event 2012/9/6 Initiation 15 days after initiation 2012/9/21 Sampling Form Due 7 days (assumed, could be longer) 2012/9/28 Mandatories Selection 21 days after Selection 2012/10/19 MET Due 37 after Selection 2012/11/4 Antidumping Questionnaire Due 。