第十章公安政策与策略课件.ppt

主讲人：主讲人：第十章第十章 公安政策与策略公安政策与策略第一节第一节 公安政策公安政策第二节第二节公安策略公安策略第三节第三节正确执行公安政策与策略正确执行公安政策与策略江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：第一节第一节 公安政策公安政策公安政策公安政策 一、公安政策的内容与意义一、公安政策的内容与意义 （一）公安政策的含义（一）公安政策的含义 公安政策是党和国家为公安工作制定的方针、政公安政策是党和国家为公安工作制定的方针、政策，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安策，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则，是党和国家的意志在公安工作中的体工作的政治原则，是党和国家的意志在公安工作中的体现现 （二）公安政策的作用（二）公安政策的作用 1 1、指导作用指导作用 2 2、规范作用规范作用 3 3、调整作用、调整作用江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：二、几项重要的公安基本政策二、几项重要的公安基本政策（一）严肃与谨慎相结合的政策（一）严肃与谨慎相结合的政策（二）惩办与宽大相结合的政策（二）惩办与宽大相结合的政策（三）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针（三）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针（四）重证据，重调查研究，严禁逼供信的政策（四）重证据，重调查研究，严禁逼供信的政策（五）给出路的政策（五）给出路的政策（六）教育、感化、挽救的政策（六）教育、感化、挽救的政策（七）处置群体性闹事事件应坚持疏导的原则（七）处置群体性闹事事件应坚持疏导的原则（八）教育与处罚相合的政策（八）教育与处罚相合的政策江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：（一）严肃与谨慎相结合的政策（一）严肃与谨慎相结合的政策1 1、严肃与谨慎相结合的含义、严肃与谨慎相结合的含义 所谓严肃，就是执法必严，使应负刑事责任的犯罪分所谓严肃，就是执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特别是对那些严重刑事犯罪分子子不能逃避法律的制裁，特别是对那些严重刑事犯罪分子必须予以严厉的打击，决不手软，以维护法律的严肃性；必须予以严厉的打击，决不手软，以维护法律的严肃性；所谓谨慎，就是一定要实事求是，分清敌我，分清是非，所谓谨慎，就是一定要实事求是，分清敌我，分清是非，重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格的重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格的审批制度、监督制度，坚持有错必纠。

审批制度、监督制度，坚持有错必纠2 2、严肃与谨慎相结合的关系、严肃与谨慎相结合的关系 严肃与谨慎是辩证统一、相辅相成的，是不可分割的严肃与谨慎是辩证统一、相辅相成的，是不可分割的整体严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要求，两整体严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要求，两者不可偏废，不可脱节者不可偏废，不可脱节3 3、认真贯彻严肃与谨慎相结合的政策、认真贯彻严肃与谨慎相结合的政策 严肃与谨慎相结合总的精神是严肃与谨慎相结合总的精神是“不枉不纵不枉不纵”江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：（二）惩办与宽大相结合的政策（二）惩办与宽大相结合的政策1 1、惩办与宽大相结合的基本精神、惩办与宽大相结合的基本精神 惩办与宽大相结合的政策，其出发点是：惩办少惩办与宽大相结合的政策，其出发点是：惩办少数，改造多数，讲究策略，区别对待其基本精神是：数，改造多数，讲究策略，区别对待其基本精神是：首恶必办，胁从不问；首恶必办，胁从不问；坦白从宽，抗拒从严坦白从宽，抗拒从严；立功折；立功折罪，立大功受奖罪，立大功受奖2 2、正确贯彻执行惩办与宽大相结合政策应注意的问题、正确贯彻执行惩办与宽大相结合政策应注意的问题（1 1）要在惩办的前提下讲宽大；）要在惩办的前提下讲宽大；（2 2）要争取多数从宽；）要争取多数从宽；（3 3）当宽则宽，当严则严；）当宽则宽，当严则严；（4 4）在善于从宏观上运用这项政策的政治威力）在善于从宏观上运用这项政策的政治威力江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：（三）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针（三）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针1 1、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子方针的含义、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子方针的含义 所谓所谓“依法从重依法从重”是指依照是指依照刑法刑法的规定，在的规定，在量刑幅度量刑幅度以内以内从重处罚，而不是随意加重刑罚；所谓从重处罚，而不是随意加重刑罚；所谓“依法从快依法从快”是指依是指依照照刑事诉讼法刑事诉讼法的规定，在的规定，在审理案件的时限审理案件的时限以内，迅速审结案以内，迅速审结案件，并不是抛开法定的办案程序与时限，不顾办案质量，越快越件，并不是抛开法定的办案程序与时限，不顾办案质量，越快越好。

好2 2、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的必要性、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的必要性3 3、贯彻依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子方针应注、贯彻依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子方针应注意的问题意的问题（1 1）注意特定适用范围注意特定适用范围2 2）必须坚持以事实为根据，以法律为准绳必须坚持以事实为根据，以法律为准绳3 3）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，并不意味着对其他）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，并不意味着对其他刑事犯罪分子一律从宽或不予处罚刑事犯罪分子一律从宽或不予处罚江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：（四）重证据、重调查研究，严禁逼供信的政策（四）重证据、重调查研究，严禁逼供信的政策案例一案例一: :河南农民蒙冤入狱河南农民蒙冤入狱1010年年遭刑讯逼供致脾脏被摘遭刑讯逼供致脾脏被摘 1998年1月24日晚8时，4名自称山西省临汾市乡宁县台头镇派出所的警察把河南舞阳农民郝金安带走那时他是当地一家煤矿的工人一个同样来自舞阳的矿工刘茵和被害，他成为首要怀疑对象不仅如此，在他租住的房间里还找出与现场脚印吻合的一双皮鞋，外加一件血衣 郝金安辩解：鞋子是花20块钱从老乡牛某、杨某那里买来的，血衣也是他们留下的。

江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人： 但这一辩词并没有被乡宁警方以及后来的临汾市检察院和但这一辩词并没有被乡宁警方以及后来的临汾市检察院和法院采纳那些警察甚至没有给他说话的机会在一间平房里，法院采纳那些警察甚至没有给他说话的机会在一间平房里，他先是被扒光了衣服，接着受到皮鞋的踢踹和警棍的抽打曾他先是被扒光了衣服，接着受到皮鞋的踢踹和警棍的抽打曾经昏过去醒来，发现身边多了盆冷水直至天亮时，这位已经经昏过去醒来，发现身边多了盆冷水直至天亮时，这位已经无法站立的疑犯终于承认罪名，殴打这才停止无法站立的疑犯终于承认罪名，殴打这才停止 但郝金安的苦痛并未因此结束但郝金安的苦痛并未因此结束1010天后，他浑身带伤躺在天后，他浑身带伤躺在看守所里随后，被送到医院做了一个手术，左腹留下一条一看守所里随后，被送到医院做了一个手术，左腹留下一条一掌宽的伤疤当时他并不知道自己做了什么手术，直到出狱后，掌宽的伤疤当时他并不知道自己做了什么手术，直到出狱后，才从才从109109医院的医生口中，得知自己少了一个脾脏医院的医生口中，得知自己少了一个脾脏 19981998年年1111月月1818日，山西省临汾市中级人民法院公开审理此案日，山西省临汾市中级人民法院公开审理此案, ,判决被告人郝金安犯抢劫杀人罪，判处死刑，缓期二年执行，判决被告人郝金安犯抢劫杀人罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。

剥夺政治权利终身19981998年年1212月月3030日，山西省高级人民法院做日，山西省高级人民法院做出裁定，核准临汾市中级人民法院的刑事判决出裁定，核准临汾市中级人民法院的刑事判决 20062006年，河南宜阳县警方在一次常规巡逻中抓获犯罪嫌疑年，河南宜阳县警方在一次常规巡逻中抓获犯罪嫌疑人牛某牛某称，人牛某牛某称，19981998年前曾在临汾市抢劫杀人年前曾在临汾市抢劫杀人20072007年年1212月月1818日，郝金安终于走出了监狱日，郝金安终于走出了监狱 江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：评论：评论：郝金安一案中，公安机关侦查工作粗糙，以审代侦，以刑代侦，而法院和检察院都未能严格把关，最后连死刑复核关也轻易闯了过去四重纠错关卡，如果有任何一个关卡把住了，郝金安的悲剧就不会出现一家报纸把郝金安和佘祥林作比较，称其为中国司法界“乌龙案件”最具意义的标本这家报纸评论说：“更可怕的是，在乌龙案件面前，我们的司法救济和纠错却显得那样的滞钝，那些蒙冤者不得不继续披着莫须有的罪名，继续着失去自由的冤狱生涯江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人：案例二：杜培武案案例二：杜培武案警察对警察的刑讯逼供警察对警察的刑讯逼供 19981998年年4 4月，昆明市公安局通讯处女警员王晓湘和该市路南县月，昆明市公安局通讯处女警员王晓湘和该市路南县公安局副局长王俊波双双被枪杀，惨死在一辆公安局副局长王俊波双双被枪杀，惨死在一辆“昌河昌河”微型车上。

微型车上这桩残忍的凶杀案震惊全省，缉拿疑犯成为警方的重点任务昆这桩残忍的凶杀案震惊全省，缉拿疑犯成为警方的重点任务昆明市公安局组建了专案组，当时的刑侦支队副政委秦伯联、刑侦明市公安局组建了专案组，当时的刑侦支队副政委秦伯联、刑侦三大队大队长宁兴华奉命具体负责侦破工作三大队大队长宁兴华奉命具体负责侦破工作19981998年年7 7月月2 2日，王日，王晓湘的丈夫杜培武被警方以涉嫌故意杀人刑事拘留，随后被逮捕晓湘的丈夫杜培武被警方以涉嫌故意杀人刑事拘留，随后被逮捕杜从此开始了他噩梦般的日子杜从此开始了他噩梦般的日子 杜培武被拘留后，在刑侦三大队办公室，被告人秦伯联、宁杜培武被拘留后，在刑侦三大队办公室，被告人秦伯联、宁兴华采用不准睡觉连续审讯、拳打脚踢或者指使、纵容办案人员兴华采用不准睡觉连续审讯、拳打脚踢或者指使、纵容办案人员对杜滥施拳脚，用手铐把杜吊挂在防盗门上，反复抽垫凳子或拉对杜滥施拳脚，用手铐把杜吊挂在防盗门上，反复抽垫凳子或拉拽拴在杜培武脚上的绳子，致使杜双脚悬空、全身重量落在被铐拽拴在杜培武脚上的绳子，致使杜双脚悬空、全身重量落在被铐的双手上杜培武难以忍受，喊叫时被用毛巾堵住嘴巴，还被罚的双手上。

杜培武难以忍受，喊叫时被用毛巾堵住嘴巴，还被罚跪、遭电警棍击打，直至杜屈打成招，承认了跪、遭电警棍击打，直至杜屈打成招，承认了“杀人杀人”的犯罪的犯罪“事实事实”，指认了，指认了“作案现场作案现场” 江西公安专科学校江西公安专科学校主讲人：主讲人： 19991999年年2 2月月5 5日，根据警方的侦查结果和检察院的指控，杜日，根据警方的侦查结果和检察院的指控，杜培武被昆明市中级法院以故意杀人罪一审判处死刑判决下培武被昆明市中级法院以故意杀人罪一审判处死刑判决下达后，杜培武大呼冤枉，在向高级法院上诉时提出，他是被达后，杜培武大呼冤枉，在向高级法院上诉时提出，他是被刑讯逼供才违心承认杀人的刑讯逼供才违心承认杀人的19991999年年1010月月2020日，云南省高级日，云南省高级法院鉴于法院鉴于“杜案杜案”扑朔迷离，案情中疑点难释，遂改判杜培扑朔迷离，案情中疑点难释，遂改判杜培武死刑、缓期武死刑、缓期2 2年执行当年年执行当年1111月月1212日，杜培武被送进云南日，杜培武被送进云南省第一监狱服刑省第一监狱服刑 2000 2000年年6 6月，昆明警方破获一起特大杀人盗车团伙其中月，昆明警方破获一起特大杀人盗车团伙。

其中一名案犯供述，一名案犯供述，19981998年的王晓湘、王俊波被害案是他们干的年的王晓湘、王俊波被害案是他们干的枪杀王晓湘、王俊波的真凶、枪杀王晓湘、王俊波的真凶、“杀人魔王杀人魔王”杨天勇等人就此杨天勇等人就此落入法网，顿时证明杜培武显属无辜云南省高级法院公开落入法网，顿时。