三支一扶工作调研.doc

怀远县“三支一扶”工作调研报告 怀远县人社局 潘洪波为拓宽高校毕业生就业渠道，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，改善农村基层人才队伍构造，提高基层干部队伍整体素质， 2月中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央联合发出了《有关组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的告知》开始了第一批“三支一扶”招募工作，从1月1日起《公务员法》正式实行，从1999年-开展的选拔高校毕业生到农村基层工作调节为招募高校毕业生到农村从事“三支一扶”工作笔者通过认真调查研究，就我县近几年来“三支一扶”具体工作开展的状况和工作中存在的问题，结合我县近几年毕业生就业实际，对如何进一步做好“三支一扶”工作,提出某些对策和建议一、我县“三支一扶”工作基本状况怀远县从到六年的招募“三支一扶”工作实践，这六次招募高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作考试，共招募1７7名高校毕业生到农村从事“三支一扶”工作招募时的高校毕业生平均年龄为２３岁按政策规定，选拔到基层从事“三支一扶”期满2年考核合格即可安排在有编制空缺的事业单位，年度考核优秀可以优先聘任到县直事业单位起参与“三支一扶”服务期满合格证参与公务员考试或者事业单位招聘考试的可以享有每科加2分的优惠待遇，我省招录公务员开始单独开设立一部分岗位专门对“三支一扶”人员进行招录。

－招募的87名高校毕业生中，有43人被安排在基层中小学校，17人被安排乡镇基层事业单位，其他26人分别考取各级公务员或者被招聘到县级以上事业单位，1人自动离岗六年来招募方案逐渐完善合理，目前此项工作已日渐成熟，几年来，政策发生不少变化，是动态、逐渐完善的过程，获得了较好社会效益初步建立了一套较为完善稳定的选拔工作机制，解决了一批高校毕业生的就业问题，提高了农村基层专业技术人员队伍和教师队伍整体素质近年来有关“三支一扶”招聘大体状况年度报考人数招募人数服务期满人数招募条件备注支教人数支农人数131311我省全日制一般高校应届毕业生除半途考取事业单位或公务员自愿放弃“三支一扶”岗位外，其他服务期满后均已安排事业单位就业1931385113051641211我省范畴内一般高校专科及以上应届和毕业两年内尚未就业的毕业生43445311427520655871642525我省范畴内30岁如下（1981年5月31日后来出生）、一般高校专科及以上应届和毕业两年内尚未就业师范类专业或获得教师资格证的毕业生二、存在的问题（一）、高校毕业生参与招募考试的积极性不高，择优范畴有限一方面由于目前基层单位的工资待遇较低，对高校毕业生缺少足够的吸引力，另一方面有不少毕业生还紧张到基层下去容易上来难，尚存在娇气，导致高校毕业生对到基层工作的积极性不高，客观上影响了到农村基层工作高校生的选优性。

据记录，至，我县只有1616名高校毕业生报名参与了选拔到农村基层工作的考试，约占同期怀远县籍高校毕业生总量36000人（每年按6000人计算）的4%二）、“三支一扶”工作开展的周期相对太长按照招募方案一般是5月份报名、6月份考试、7月份体检、8月份培训后上岗，可在近几年的工作实践中一般人员都是在十月到十一月才干到岗，特别是支教人员，十一月到岗，学校往往都已通过了半个学期，工作衔接上会很不以便和浮现困难三）、有关单位对“三支一扶”工作的重要性结识局限性有不少乡镇领导对招募高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作的重要性结识不到位，注重限度不够，甚至存在不乐意接受的现象不肯压担子，分任务给她们，等同一般工作人员，不注意培养，导致高校生在基层锻炼难以获得抱负效果我县成立了由组织、人社、教育、财政、农业、共青团等单位参与的“三支一扶”工作协调小组“三支一扶”工作协调小组，据理解该协调小组基本上没有发挥作用，没有召开过有关会议四）、个别“三支一扶”人员不适应农村基层工作这些招募到农村基层从事“三支一扶”工作的高校毕业生，刚刚走出大学校门，对于到农村基层工作，个别人员在思想准备上存在误区，有的是只是为了就业，她们不仅将其视为“曲线返城”的跳板，并且缺少扎根农村基层的决心和勇气，到农村基层工作后，对复杂、艰苦的乡镇工作生活环境难以适应，又缺少吃苦耐劳的工作干劲，从而在思想上放松了对自己的约束，长时间进入不了“角色”。

五）、“三支一扶”人员的定位问题按照文献规定，选拔的毕业生重点安排到乡镇农林“六站”从事技术服务、技术指引、实用技术传播等工作，到村委会、党支部任职、一般教学等工作，到乡村医院从事卫生管理、医疗服务等工作，到乡镇公司协助公司管理、市场规划及技术指引等文献还规定，各地可结合乡镇和毕业生的具体状况，不拘某一种使用形式事实上，我县自来把选拔生的定位没有较好安排好，支农的一般都被安排到乡镇机关工作，没有发挥她们的专业优势与特长一般都在乡镇党政办公室或者筹划生育办公室从事行政工作，成为“乡镇公务员”，没有从事“三支一扶” 工作，服务期满聘任后的使用，大都留上原岗位上，今背面临职称评估等问题都会浮现麻烦这种现状没有贯彻好文献精神，某种意义上违背了招募高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作的本意招募的从事支教高校毕业生诸多都不是师范类专业毕业，有的考生当时参与招募考试多半只是为了有个“饭碗”解决自己目前的就业问题，不少学生不能不久进入角色，工作很吃力，甚至浮现个别考生离岗的现象三、对策与建议事实证明，选拔招募高校毕业生到农村乡镇基层从事“三支一扶”工作是一项行之有效的对的的决策，随着这些高校毕业生逐渐成长起来，这项工作的积极作用正日益显现出来。

我们应当在总结工作经验的基本上，建立健全有关制度和机制，将此项工作长期开展下去今年是完毕招募高校毕业生到农村“三支一扶”六年筹划后继续开始的第一年，也是《公务员法》、《事业单位公开招聘人员暂行规定（试行）》实行的第六年，开展好这项工作至关重要一）、加大宣传力度，扩大招募范畴要面向高校和社会，加大宣传力度，使广大高校毕业生结识到到农村基层从“三支一扶”工作是有前程的，是大有可为的，增强她们到农村基层工作的决心在招募时，应考虑增长招收农学、林学、畜牧等专业的比例，为新农村建设输送合用的人才同步对本科以上学历的高校毕业生可以放宽多种条件，鼓励高学历的毕业生到基层工作此外还应取消将选拔对象限制在当年或近几年应届毕业生范畴内的规定，规定未就业的大专以上学历人员都可参与，尽量取消学历歧视二）、扩大招募筹划由于基层乡镇农林、水利等事业单位已经基本满编，我县在申报筹划时没有申报支农的岗位筹划，并且把岗位指标从65个降到25个此后，可将基层教育的岗位部分指标并入“三支一扶”支教筹划，由省统一组织安排这样既节余大量的人力物力，又能让一部分非师范毕业生通过参与“三支一扶”考试进入教师队伍，对于“三支一扶”考试，社会普遍反映不错，觉得考试坚持了“公开、平等、竞争、择优”的原则。

三）、准时完毕招募工作，发挥“三支一扶”工作协调小组作用按照招募筹划时间安排，及时进行完整个招募工作的所有程序，尽早把“三支一扶”人员贯彻到岗位上对与参与支教的人员应当在每年8月底前到岗到位人社部门要继续做好“三支一扶”工作协调办公室平常工作，及时组织召开“三支一扶”工作协调小构成员单位联系会议，及时通报工作开展的状况，各成员单位也要认真参与“三支一扶”的调查研究，及时发现问题，做好有关工作四）、明确招募岗位，增长面试程序今年我市招募的“三支一扶”人员都是安排到支教这一岗位，其中也有不少招募对象是学的其她专业此后，为达到让毕业生学有所用和满足基层对专业人员的需要，县人社局在申报招募筹划时，反复论证，梳理后，将基层需求专业及人数筹划编制好，在发布招募筹划时将招募的岗位及人数定好并定到单位，对于没有当时没有编制空缺或者两年后也不浮现编制空缺的单位则不再申报“三支一扶”筹划让考生们按照自己所学专业和愿望选择报考岗位,例如,可以容许一部分非师范类毕业生报考支教岗位,师范类毕业生也可报考除支教以外的岗位,但所学专业要与所报岗位接近增长面试，可以考察到笔试人员甄选手段难以考察到的内容，某些考生“心高气傲”，有时是由于为了找份工作才参与的招募，虽然到了基层也很难安心工作。

通过面试，可考察出考生的报考意愿等，再次测试考生与否具有与岗位的匹配能力，把真正乐意投身基层一线奉献青春的考生选拔出来五）、制定优惠政策，加强管理，转变毕业生就业观念要使高校毕业生安心在农村基层从事“三支一扶”工作，必须在政治上、思想上、工作上和生活上关怀她们，为她们的成长发明更好的条件一是在拟定工资待遇方面，对她们不实行试用期工资制，新录取人员直接按正式职工看待，并且可高定一档工资今年省里对“三支一扶”对象的待遇的规定是：每月发给1400元生活费，每年200元交通补贴，统一办理医疗住院保险而按照现行的工资政策，一种在农村中小学参与教育工作的大专生的月工资则为（ ）元（以男性为例）（本科生月工资为 元），同大学生村官待遇相比也有很大差距，大学生村官享直接享有按照学历定级的公务员工资待遇并且还享有住房公积金补贴不区别学历的统一发给每个招募对象每月1200元生活费显然有点低和不合理二是增长乡镇工作津贴，合适提高招募对象的生活待遇对边远、贫困乡镇和在特殊岗位如支农或扶贫等要合适提高待遇在工作实践中，就浮现一种支教人员由于工作环境艰苦半途放弃了岗位，积极离岗了由于生源是放宽到本剩范畴内，我县有不少外地的人员，诸多外地“三支一扶”人员很长时间才干回一趟家，并且要耗费不小的旅费，我们与否可以考虑予以给家住外地的考生每年报销一定的探亲旅费，费用可有县“三支一扶”协调管理部门从县财政中申请列支。

三是选拔与培养管理相结合，组织上在政治上关怀招募对象的成长，为其个人成长提供更广阔的空间对招募对象要实行优惠政策按照我省建立人才投身基层的导向机制做法，具体采用如下措施：实行从基层为县以上事业单位招考工作人员制度;县级以上事业单位补充工作人员重要从招募到农村从事“三支一扶”对象选拔，后来逐年提高；实行工资倾斜政策，对“三支一扶”招募对象在服务期间执行转正定级工资;建立职称评审导向机制，把在农村基层一线工作的经历作为评估职称的一种重要条件，此后教育、卫生、涉农系统的专业技术人员晋升职称时，在同等条件下有农村基层工作服务经历的优先通过执行一系列优惠政策,可以真正引导和鼓励高校毕业生到基层从事“三支一扶”工作，转变高校毕业生的的就业观念。