关于开展小型水库清淤扩容工程的建议.docx

    关于开展小型水库清淤扩容工程的建议    安徽现有水利部门注册登记水库5343座，其中小型水库5214座，数量约占97.6%小型水库是农业灌溉、生活用水、防洪调蓄、生态保护的重要设施，广泛分布于全省各地，尤其是在水资源较为紧张的地区，发挥着至关重要的作用然而，相对于中大型水库而言，由于建设标准低、自然侵蚀、泥沙淤积等问题，许多小型水库面临着严重的淤积问题，水库有效库容不断减少，功能逐渐弱化，严重影响了其正常的防洪、供水、灌溉等功能一、小型水库淤积形势严峻根据相关调查统计，我省小型水库普遍存在不同程度的淤积现象，淤积率逐年上升我国现有的水库多数是在上世纪50-60年代投资兴建的，通过对六安、安庆等地实地调研和与水利部门深入座谈发现，小型水库由于缺乏有效的排沙设计，经多年的运行已普遍出现泥沙淤积现象如，六安市九子堰水库，设计135万方，淤积严重，实际库存仅剩30%，亟需清淤20万方以上太湖县罗河水库水库总库容 100万方，水库经多年运行，水库兴利库容已缩减至原设计的1/3以下由于泥沙长期沉积在库区，水库的有效库容逐年下降，严重影响水资源的调蓄能力，还可能对水库设施的结构安全造成威胁。

淤积导致了小型水库的供水能力逐渐下降，特别是在干旱季节或用水高峰期，水库供水不足的问题尤为突出，严重影响了农业生产和居民生活淤积使得小型水库的在汛期时无法有效拦截洪水，导致下游地区的防洪压力增大，洪水灾害风险加剧淤积问题还带来了水质污染、库区生态系统破坏等问题，泥沙中含有的有机物质在水中分解，增加了水体中的有害物质含量，进一步恶化了库区的生态环境二、清淤条件基本具备1.政策有导向2007年至今，水利部已开展多轮次除险加固项目工程，水库安全基本得到保障，面貌得以改善2022年，水利部下达了《关于开展水库淤积与清淤情况调研的通知》（运管函〔2022〕14号），对水库淤积与清淤情况进行了摸底调查2024年再次要求下达了报送水库有关项目实施需求的通知，其中对水库清淤项目提出明确要求，开展前期工作这充分说明了水库淤积现象已经引起高层重视，我们省相关工作更应该做好准备、先行一步2.技术有支持我国对水库淤积的研究开展较早，已取得一定成果，已具备必需的技术设备和方法，一些省市在清淤实践中也取得了很好的经验，如广东省将科学研究与试点工程紧密结合，清淤工程与淤积泥沙资源化利用互相促进；厦门市以恢复库容和改善水质为目标，结合周边环境综合整治开展清淤工作；杭州市余杭区结合水库除险加固工作开展水库清淤，提高了效率，降低了成本等。

而清淤成本也低于新建水库成本，还具有不占用耕地、不产生移民的优势，淤积泥沙资源化利用还能带动相关产业发展3.群众有需求与中大型水库的水利部门管理不同，小型水库一般是属地管理，属地群众的主人翁意识更为强烈调研中发现，群众高度关心小型水库淤积问题，因为他们深知水库对当地生产生活的重要作用在部分除险加固工程建设过程中，群众自发、无偿地参与到清淤工作中来，不仅减轻了政府和施工单位的负担，还大大加快了工程实施进度、提升了工程实施效果三、对策建议1.分级筛选，做好先期工作结合2022年水库淤积情况调查，在全省范围再开展一次详细普查，在掌握情况的基础上，综合考虑水库淤积严重程度、影响范围等，按照轻重缓急部署清淤工作，邀请水利专家、水利部门、管理单位等开展科学论证，制定科学合理的清淤计划2.出台文件，启动水库清淤工程目前在全国范围内还未大规模展开水库清淤工作，主要是侧重于开展大规模的病险水库除险加固工作水库清淤工作没有没有相关的法律法规依据或指导性意见，严重制约了水库清淤工作的开展建议我省先行先试，出台专门文件，制定具体实施办法，安排专项资金，启动实施水库特别是小型水库的清淤工作同时，可以申请相关的国家专项资金支持，确保清淤工程顺利进行。

3.鼓励清淤工作与水库日常运行维护相结合，建立清淤长效机制我省大多数河流含沙量较高，水库泥沙淤积现象在短期内难以改变，水库清淤也不会一劳永逸要探索建立水库清淤长效机制，为水库管理部门配备必要的清淤设备，定期进行清淤，实现清淤工作常态化试行按清淤量拨款补助，同时出台税收减免政策，鼓励发展淤积泥沙资源化产业4.开展清淤技术攻关，提供支撑技术体系建议水利部门联合科技部门，立项开展对清淤技术的进一步研究；进行清淤装备改进的科技攻关，以保证清淤时水库水质不受二次污染；进一步开展对水库淤积泥沙资源化利用的科研，以“化害为利”为构想，实现淤积泥沙的资源化产业化利用，降低清淤成本在技术选择过程中，应综合考虑清淤效果、成本、施工难度和环境影响，确保清淤工作的有效性和可持续性同时可以采用数字化技术、智能化监测系统等手段,实现水库清淤管理的科学化、智能化和规范化5.重视生态保护和环境恢复清淤过程中应尽量减少对水库及周边生态环境的破坏对于库区中的动植物，应提前进行迁移和保护工作，避免清淤作业对生物多样性造成破坏同时，清淤后的库区应及时进行生态恢复工作，包括种植植被、修复生态系统等，防止水土流失和降低淤积风险。