芒海镇农村危房改造工程建设实施.doc

芒海镇农村危房改造工程建设实施方案—、基本情况(-)地理位置芒海镇地处云南省潞西市最南部，是潞西市唯一的对外 开放重镇位于北纬24 04，58〃 -24 39，00〃，东经 98 01，13〃 -98 43，37〃 之间，最高海拔 2174 米，最 低海拔870米，芒海镇海拔在900米左右东邻助戛镇、中 山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国 境线长约26.5公里，国土面积约105平方公里，距市府芒 市84公里二)地质地貌在大地构造上，潞西处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造 西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部 分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一 部分，褶皱断裂相当发育芒海地处晚町大断裂上，腕町大 断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延 伸至晚町，为压扭逆推断层芒海地势起伏较大，属横断山 系，均是高黎贡山的余脉，地势东高西低，山势零乱沟壑纵 横三）镇情芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民刀组，居住着汉族、景颇族、傣族、像保族等民族全镇总户 数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918,其中 农业人口 5575人。

2010年全镇农村经济总收入3827.91万 元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中 水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公 斤2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间， 建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋 有192户建筑面积11058平方米;需要加固改造的房屋有200 户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197 户，建筑面积35673平方米为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村 居民抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为 建设社会主义新农村提供抗震防灾抵御自然灾害的安全保 障,根据潞政办发[2010] 97号文件精神的安排部署，按照市 委、市政府安排的任务指标数，我镇今年应完成改造加固10 户，资金投入2万元，每户补助2000元，拆除重建17户， 补助18万元为顺利完成农村危房改造工程式建设工作，结合我镇实际，制定本实施方案二、指导思想和工作原则（一） 指导思想坚持以邓小平理论和“三个”重要思想为指导，贯彻落 实科学发展观，依靠科技，通过各村和全社会的共同努力， 建立健全工作机制、保障体系和技术网络，做好技术指导， 增强广大群众防震减灾意识，结合扶贫整村推进、兴边富民、 易地搬迁等工程建设，采取拆除重建、加固造等方式，逐步 改善农村民居环境，全面提高农村民居抗御地震等自然灾害 的能力，确保农村危房改造工程建设在芒海全镇范围内顺利 开展。

二） 工作原则1、 坚持统筹规划、协调发展的原则芒海镇危房改造 工程建设着眼长远、立足当前、突出重点、兼顾面上、做到“四个结合”即农村民居地震安全工程建设与社会主义新 农村建设相结合、与扶贫开发和易地搬迁工作相结合、与促 进地方经济相结合、与全面提高农村综合减灾能力相结合2、 坚持因地制宜、分类指导的原则根据农村不同区 域的自然条件、风俗民情、民族特色、经济发展等具体情况, 有针对性地加以具体指导，稳步推进3、坚持经济实用、抗震安全的原则充分考虑农民的 物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅, 帮助和引导农民建造抗震防灾性能好、功能实用、造价合理 的房屋，改善农民居住条件4、 坚持政府引导、农民自愿的原则在加大政府支持 和社会扶助的同时，充分尊重农民的意愿，体现公开、公平、 公正，确保农民真正受益，最大限度地调动农民群众自力更 生建设安全家园的积极性5、 坚持强化监督、务求实效的原则村社规划符合抗 震防灾要求，单体建筑抗震措施符合省、州、市技术指导要 求，施工质量符合国家、省施工验收规范标准要求加固改 造和拆除重建的农村民居地震安全工程的房屋建设，达到抗 震技术要求的才给予补助，达不到要求的不给予补助。

三、工作目标根据市委关于实施农村危房改造工程建设的文件精神， 结合芒海镇实际，切实抓好危房改造工程建设，力争使我镇 农村民居达到六底设防引导农民群众对危房进行抗震加固 改造和拆除重建，结合社会主义新农村建设试点、整村推进、 兴边富民等项目，做好规划，科学选址按照省、州、市的 统一安排，2010年12月底前芒海镇完成农村危房改造加固 改造10户，拆除重建17户四、实施步骤（一） 宣传动员阶段（2010年3月至2010年4月）各村委会及相关部门通过组织召开村社干部会、群众大 会和利用黑板报、标语、广播等形式，广泛宣传农村民居抗 震防灾知识、做好农村危房改造工作的重要意义和政策措 施，营造全镇共同关心、支持农村民居危房改造工程建设的 良好氛围和环境，调动农民群众参与农村危房改造建设的主 动性和自觉性，确保此项工作的顺利开展二） 摸底调查阶段（2010年4为为摸清全镇民居危房情况，镇党委、政府组织人员深入 村寨进行摸底调查，上报全镇居民住宅抗震情况根据摸底 调查的实际情况，2010年市级下达芒海镇危房改造工程建设 任务共27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，我镇 有能力进行实施二）组织实施阶段（2010年5月一 11月）。

经由农户 提出申请，镇党委、政府审核批准后，组织各加固改造户和 拆除重建户，按照有关农村民居地震安全房屋建设的技术要 求，以农户承建为主，政府扶持为辅，组织村民投工投劳、 互助建房并严格按照上级有关技术职能部门的技术要求， 进行施工建设，确保工程质量根据实际情况，将加固改造 10户的建设任务分解为吕尹村委会5户，芒海村委会3户， 赖南村委会2户将拆除重建17户的建设任务分解为吕尹 村委会3户，芒海村委会7户，赖南村委会7户三） 工程验收阶段（2010年12月）工程竣工后，各村委会将建设情况上报至镇政府，先由 镇危房改造工程项目实施验收领导小组进行初步验收，并形 成书面验收意见，提交市危房改造建设临到小组办公室，经 市级相关部门进行验收合格后，进行补助兑现四） 总结经验阶段（2011年1为项目经市级检查 验收后，由镇党委、政府组织各村民委员会进全面总结，以 便指导好今后的工作五、保障措施（一）建立机构、加强领导农村民居地震安全工程建 设涉及面广、责任重大为较好地完成我镇农村民居地震安 全工程建设项目工作，经镇党委、政府研究，决定成立项目 实施领导小组：组长：张勒弄镇人民政府挂镇长副组长：尹利学镇人民政府挂职副镇长成员：排晓明吕尹村委会支书、主任杨显帮 芒海村委会主任欧庭发 赖南村委会支书、主任段其广 芒海镇扶贫办工作人员代斌 芒海镇残联工作人员杨明够 芒海镇村建环卫中心工作人员梁常青 芒海镇城建助理员领导小组下设办公室于镇党政综合办公室，办公室主任 由梁常青担任，办公室人员从各成员单位中抽调，相关表格 及资料的收集、汇总和上报工作由办公室工作人员负责完 成。

二）明确责任，保证质量芒海镇农村危房改造工程 建设项目责任人张勒弄，项目负责人尹利学芒海镇危房改造建设办公室 二0 — 0年十二月二十九日。