统筹建设协同集约的算力基础设施行动方案.docx

统筹建设协同集约的算力基础设施行动方案一、 统筹建设协同集约的算力基础设施推进云网协同、云边协同和算网融合发展，加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的一体化大数据中心体系积极培育算力产业生态，强化算力供需对接，推动算力产业区域协同发展有序分类推进基础算力、智能算力和超算算力发展，优化算力供给结构，提升算力应用水平积极主动融入东数西算布局，推动数据中心科学布局、储算格局合理、集约绿色发展开展数据中心整合改造提升工程，在大南昌都市圈内按需建设以低延时、高宽带应用为主的大型（超大型）数据中心，在赣州、九江、宜春、上饶等地布局建设4-5个大型（超大型）数据中心，覆盖赣南、赣北、赣东、赣西四大区域持续推进绿色数据中心建设，加快推进数据中心节能改造，持续提升数据中心可再生能源利用水平二、 发展目标到2025年，全省数字经济增加值增速持续快于全省经济增速、快于全国平均增速，努力实现规模倍增、占全省GDP比重达到45%左右，数字化创新引领发展能力显著提升，数字技术与经济社会各领域融合的广度、深度显著增强，数字化公共服务能力、数字化治理水平显著提升，南昌元宇宙等聚集区蓬勃发展，力争数字经济整体发展水平进入全国先进行列。

1、数字产业化实现新跨越数字技术创新能力不断提升，力争在优势产业关键领域核心技术上取得突破数字经济核心产业增加值占全省GDP比重达到10%以上，电子信息制造业规模迈上万亿台阶，VR产业规模达到1500亿元，物联网产业规模达到2500亿元，形成一批在国内外具有较强竞争力的产业链赛道培育取得新进展，打造若干千亿级、市场占有率全国排名前列的产业赛道2、产业数字化转型迈上新台阶制造业数字化、网络化、智能化更加深入，发展指数、生产设备数字化率、装备数控化率等力争达到并超过全国平均水平，工业互联网平台应用普及率进一步提升生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显著加快，数字化生活全面普及农业数字化转型快速推进，基本建成全国农业数字化发展典范新智造、新文创、新零售等新业态新模式不断涌现，网上零售额占社会消费品零售总额比重持续提升，规上数字文化企业营业收入达到1400亿元产业数字化转型的支撑服务体系基本完备在数字化转型过程中实现绿色发展水平的整体提升3、数字化公共服务取得新成效数字社会建设取得重大进展，智慧教育、智慧健康、智慧交通等重点领域数字化服务水平显著提升所有设区市和60%以上县（市、区）建成新型智慧城市，力争打造2-3个标杆新型智慧城市，建成一批国家级和省级数字乡村试点。

更加普惠均等的数字化公共服务场景加快构建，创造出无处不在、优质普惠的数字生活新图景4、数字基础设施实现新突破数字基础设施体系基本建成，信息基础设施进入全国先进行列，全省设区市建成千兆城市，乡镇及以上区域实现千兆光纤和5G网络全覆盖，全部行政村实现千兆光纤网络覆盖，80%行政村通5G布局合理、绿色集约的数据中心一体化格局基本形成，建成以南昌为中心的数据中心集群5、数字经济治理体系实现新提升数字经济治理框架和规则制度基本建立，协同监管机制基本健全与数字经济发展相适应的法规制度体系更加完善，数字经济安全体系进一步增强数字营商环境更加完善，适应数字经济成长的一流生态基本构建三、 数字经济为满足人民美好生活需要带来新选择高质量发展的根本目的，在于满足人民日益增长、不断升级和个性化的美好生活需要数字经济通过需求侧的报酬递增效应，正在深刻地改变国人的消费结构、消费模式，代表着我国需求升级的趋势，助力发挥需求对供给的牵引作用人民对美好生活的向往，体现在包括商品和服务在内的消费需求上近年来，以网络购物、网络直播、数字文娱、教育、医疗等为代表的数字消费新业态、新模式快速增长，在个人和家庭的消费支出中的占比不断提升，日益成为满足人民美好生活需要的重要内容。

数字消费还对人们的消费模式和消费习惯造成了潜移默化的影响，逐步推动了传统消费向着线上化、虚拟化、分散化，牵引供给方式随之而变在全面建成小康社会的基础上，人民对美好生活的向往更加强烈，以新型数字消费为代表的需求升级是大势所趋，将在我国培育完整内需体系，更好满足人民对美好生活的需要等方面发挥日益重要的作用四、 数字经济助力高质量发展的途径实现高质量发展是一项长期的系统工程，需要落实落细到实际工作的方方面面、各个环节当前无论是国内经济循环还是国际经济循环，仍然存在不少痛点和堵点，加快发展数字经济可以缓解或解决这些问题，助力实现经济高质量发展首先，以数字经济引领产业发展，助力建设现代化产业体系数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态在数字技术的驱动下，经过离散化解构和全息化重构，产业结构和产业组织都发生了变革和重组当前，数字产业化与产业数字化不仅是产业体系的内在构成，而且是现代化产业体系的重要标志无论是新生产要素还是新基础设施以及新经济结构，都是现代化产业体系的内在特征现阶段，我国产业体系特别是工业体系较为完整，但现代化的广度和深度总体上仍需要拓展和提升，新产业新业态新模式有待成长，各行各业的数字技术装备程度还远远不够，产业数字化特别是制造业数字化转型、智能化升级仍然任重道远。

因此，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快建设制造强国、网络强国、数字中国其中，加快发展工业互联网基础上的智能制造，推动我国从制造大国走向制造强国，既是建设现代化产业体系的重要方向，更是构筑国家竞争新优势的重点内容其次，发挥数字经济赋能作用，全面推进乡村振兴数字乡村、数字农业是实现农业农村现代化的必由之路我国2019年制定的《数字乡村发展战略纲要》提出，到2025年，数字乡村建设取得重要进展乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡‘数字鸿沟’明显缩小初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系到2035年，数字乡村建设取得长足进展城乡‘数字鸿沟’大幅缩小，农民数字化素养显著提升农业农村现代化基本实现为进一步落实《数字乡村发展战略纲要》，10部门联合制定了《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，部署了8个方面的重点行动，包括数字基础设施升级行动、智慧农业创新发展行动、新业态新模式发展行动、数字治理能力提升行动、乡村网络文化振兴行动、智慧绿色乡村打造行动、公共服务效能提升行动、网络帮扶拓展深化行动。

随着数字乡村和数字农业战略的不断推进，必将通过消弭城乡数字鸿沟、缩小城乡差距等途径有效促进实现共同富裕再次，发展数字经济能够有效促进区域协调发展一是在数字基础设施建设方面，通过网络连接设施、新型感知基础设施、新型算力设施、前沿信息基础设施的超前布局，带动中西部和东北地区的经济发展例如，通过实施东数西算工程，推动算力枢纽和数据中心优先向西部地区布局，有利于就近消纳西部绿色能源，优化能源使用效率由于算力枢纽和数据中心的产业链较长、投资规模较大、关联效应较强，西部地区建设算力枢纽和数据中心，会吸引产业链的上下游投资，促进产业西移，有助于缩小区域间发展差距二是在工业互联网建设方面，工业互联网正在代替消费互联网成为数字经济新的风口工业互联网将制造企业整体转化成一个个离散的模块化工厂，各个工厂之间能够快速传递需求、产品、物流、库存等信息，同时将以往在实体市场中匹配的过程转移至虚拟空间直接进行决策，降低了对物理距离和信息沟通交流场所的依赖，有利于模块化工厂扩大区域布局，这对于东北和中西部区域特别是欠发达地区都将是重要的发展机遇最后，在构建高水平社会主义市场经济体制和推进高水平对外开放方面，数字经济能够发挥重要作用。

社会主义市场经济体制的高水平，体现在市场主体、市场体系、市场机制、市场监管等多个维度伴随数字经济的发展，数字企业的不断涌现极大丰富了市场主体的规模和领域，数字市场已成为整个市场体系的重要组成部分，移动支付等数字技术的发展极大提高了市场的交易效率，企业的发展环境进一步优化跨境电商与数字贸易的兴起，对推进高水平对外开放的作用不可低估例如，我国与一带一路相关国家在数字基础设施建设领域的合作，使得共建一带一路的数字化特色日益彰显，数字丝绸之路前景广阔除了产品和要素市场开放外与此同时，在构建高水平社会主义市场经济体制和推进高水平对外开放的过程中，也必将不断释放数字经济新活力，以数字经济的高质量发展促进总体经济的高质量发展五、 指导思想深刻把握数字中国建设的战略要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，以推动数字经济高质量跨越式发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，深入推进数字经济做优做强一号发展工程，着力推动数字技术创新应用，着力培育产业新赛道，着力赋能产业转型升级，着力加强数字基础设施建设，着力完善数字经济治理体系，努力建成全国数字经济发展新高地、中部地区的数字产业发展集聚区、产业数字化转型先行区、场景创新应用先导区、数字营商环境示范区，为全面建设社会主义现代化江西提供有力支撑。

六、 数字经济为增强宏观经济稳定性创造了新手段我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展是解决我国一切问题的基础和关键在全面建成小康社会的基础上，我国要实现2035年远景目标仍要保持中高速增长研究界就我国数字经济的统计口径和核算还存在不同观点，但一致认为我国数字经济的规模和增速均保持持续增长，为稳定宏观经济增长与波动治理带来了新手段数字产业化和产业数字化的快速发展，不仅直接创造了新的经济增长点，而且数字技术与经济各部门深度融合，提高了全要素生产率和潜在经济增长率，为保持长期经济增长提供了支撑数字经济的健康发展，防止平台垄断和资本无序扩张，有助于熨平宏观经济波动培育新型数字消费，扩大企业数字化改造投资，适度超前投资数字基础设施，发展数字金融和数字人民币等，还将推动宏观调控工具箱的创新七、 准确把握构建数据基础制度体系的总体要求当前，我国数据要素市场发展尚处于起步阶段，数据要素新特征十分复杂，对传统产权、流通等制度规范提出新的挑战，成为制约数据要素价值释放的关键，在全球范围内尚无成熟的解决方案统筹好发展和安全两件大事，树牢底线思维、系统思维数据作为生产要素大规模使用具有双刃剑效应一方面，数据是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

近年来我国数字经济发展取得了举世瞩目的成就，总体规模连续多年位居世界第二，以数据为关键要素的数字经济已经成为高质量发展的新引擎、新动能另一方面，数据承载着人类活动形成的信息，构成社会空间的数字镜像，同时也包含着大量个人隐私、商业秘密等当前，我国已出台《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规，初步搭建起网络安全、数据安全、个人信息保护的基本框架体系，设置了数据安全的基本底线要趋利避害，设置好数据要素市场发展的红绿灯，把必须管住的管到位，对可以探索创新的领域保持政策弹性，在守住底线前提下给市场主体留有试错空间，充分激发数据要素活力在数据基础制度落地过程中，要进一步加强统筹部门和地方力量一方面，鼓励有条件的地方在数据产权制度实践、数据要素市场发展、做大做强数据要素型企业等方面敢闯敢试，鼓励守住底线、狠抓改革创新、重抓推进落实；另一方面，要坚持全国数据要素市场化改革一盘棋系统推进，充分发挥数字经济发展跨部门协调机制作用，形成各地区各部门齐抓共管的工作格局，防范各自为政、画地为牢，防止各区域形成彼此割。