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从财政角度谈“谷贱伤农”及相关问题摘要：通过分析微观经济学中的“谷贱伤农”现象，导出政府 对此情况采取的各种措施其中补贴可能带来“道德风险”，而 对农产品的价格支持则会引起“社会福利损失”政府还需要加 快其措施的改进，找到更合适的解决方案关键词：谷贱伤农”补贴 福利损失正文“谷贱伤农”，意思是粮食丰收了，农户的收入反而减少了 造成这种现象的根本原因在于粮食是生活必需品，其需求价格缺 乏弹性（即e〈l）根据市场供求关系（需求=供给）确定粮食的 均衡价格和均衡产 量,那么在丰收年份由于粮食产量的提高导致 粮食供给增加，粮价下跌，就会存在谷贱伤农的情况，如图所示分析：对图中一条向下倾斜的缺少弹性的粮食需求线d而言，粮 食丰收使得其供给曲线s向右平移到si的位置，根据需求等于供 给，则粮食价格由先前的p下降到pi其中粮食均衡价格的下降幅度大于其均衡数量的增加幅度，最后反而使农民收入下降收入减少量为图中矩形opeq和oplelql的面积之差由于粮食是最基本的生活资料，绝大多数国家重视本国粮食生 产，尤其是具有一定人口规模的国家，譬如中国为了维护农民利 益，保护和支持农业的发展，可以采取对农民进行直接补贴，最 低收购价、取消农业税等形式。

近几年,农业补贴一直是我国政府关注的重点 国家对农业的补贴 实际上是一种转移方式，最终受益人就是农民，最终承担人要么是 纳税人，要么是农产品消费者不管什么类型的补贴，就是将纳税 人的钱通过国家预算的形式补贴给农业生产者农业补贴对粮农补 贴在一定程度上有效然而这也会带来“道德风险”譬如按粮农 种植面积进行补贴，有的农民就会想方设法夸大自己种植的面积， 以便得到更多的补助这种“道德风险”问题可以通过改变补贴模 式得到改善在经济生活中我们可以简单将粮农分为自给型和种粮 大户两类,分别分析直接补贴和最低收购价支持对两类粮农种粮收 入的影响通过分析发现,对于自给型粮农,直接补贴对其种粮收入 的影响较大而价格支持则没有影响;对于种粮大户,直接补贴和价格 支持对种粮收入均有影响,且价格支持的收入效应大于直接补贴因 此,对于不同类型的粮农,国家应该采取不同的粮食补贴政策,对自给 型的粮农重点采取直接补贴,对种粮大户主要采取最低价收购政策 最低价收购政策主要表现为政府对市场上过剩农产品的购买为了 维持粮食最低限价，不仅政府往往需要承担庞大的财政支出，而且 社会也许承担由此带来的福利损失下面分析竞争市场下的价格支持的福利损失。

在竞争市场环境中，政府可以通过行政手段提高市场价格假设政府支持价格pl 有下图知此时市场均衡价格为pl,在价格的刺激下，生产者将生产 Q2的量，而此时由于价格上升，消费者只愿意购买Q1的量那么 在了解情况的基础上，理性的生产者就会减少产量至Q1一部分 消费者由于接收高价而把原来属于自己的消费者剩余（矩形A）转 移给了生产者还有一部分消费者放弃购买，造成消费者剩余的损 失（三角形B）,同时生产者不再生产这部分产品，造成生产者剩 余损失（三角形C）则社会的净福利损失为-A-B+A-C=-B-C.关于取消农业税问题，主要与农民收入低且增长缓慢有密切关 系虽然从表面上看税收绝对数额不高，但对低收入的农民来说， 负担并不算小，农民负担不断增加过重的负担挤占了农民家庭消 费，直接影响了农民的生产生活在农业增收难度加大的情况下， 减负也是增收，取消农业税就是间接增加农民收入，有利于提高农 民生产积极性结语：农民利益的保证和粮食流通主体行为的规范都离不开政府 的引导、政策的支持和强有力的规范作用对于上面两种政策（即 对农民进行直接补贴 和采用最低收购价形式）的运作模式，还有 待政府去探索和改进我国粮食价格保护政策虽然在一定程度上激 发了农民的种粮热情，但社会成本过高又是不容忽视的问题。

完善 粮食最低收购价政策任重道远。