卫生费用核算与卫生总费用万课件PPT.ppt

卫生费用核算与卫生总费用 万泉 主要内容 卫生费用核算与卫生总费用的基本概念卫生费用核算国内外研究进展中国卫生费用核算体系与基本方法中国卫生总费用结果与评价 卫生费用核算 NationalHealthAccounts NHA 是国民经济核算体系的重要组成部分 是国民经济核算在卫生领域的进一步延伸 卫生总费用核算以整个卫生系统为核算对象 建立卫生总费用核算指标和核算框架 专门研究卫生系统资金运动过程 通过卫生资金的筹集 分配和使用反映卫生领域经济活动规律 卫生费用核算 卫生费用核算 卫生费用核算是评价卫生筹资的重要工具 广义卫生筹资的概念 包括卫生资金的筹集 分配和使用 卫生资金 筹资来源 政府 社会 居民个人 各级各类医疗卫生机构 服务提供者 资金在机构的使用 生产要素 资金在人群的实际使用 服务功能 卫生资金流动的基本过程 SNA 卫生费用核算的目的 卫生费用核算已经被国际公认为是与卫生筹资政策密切相关的基础性研究之一 它是衡量某地区卫生资金运动的有效工具 既可以向决策者展示本地区在一定时期内全社会卫生筹资总体水平 公共筹资规模和力度 卫生筹资结构及其变化趋势 以及相应影响因素 也可以揭示卫生资源在不同地区 不同机构 不同人群和不同服务活动之间的分配和利用 以此作为重要信息和数据支持 对卫生筹资相关政策提供评价和参考依据 卫生费用核算的意义 为制定和实现卫生发展战略目标提供宏观经济信息为调整和制定卫生经济政策服务为区域卫生发展和项目实施提供信息支持为省 市级政策制订者 执行者提供基础信息满足国际接轨的需要 卫生费用核算的对象 结果 卫生总费用是以货币形式作为综合计量手段 全面反映一个国家或地区在一定时期内 通常为一年 全社会用于卫生服务所消耗的资金总额 卫生总费用的基本涵义 卫生总费用是一种信息工具卫生总费用是一个全社会 大卫生观的概念在运动中了解和把握卫生总费用 国民经济核算与卫生费用核算 国民经济核算 按照既定的概念和方法对一个国家经济总体进行的系统定量描述 它采用统一的货币计量单位 运用一套相互关联的账户和平衡表 系统的描述一定时期国民经济发展的整体状况 所提供的资料构成了宏观经济信息系统的中心内容 为宏观经济管理和分析提供了坚实的数据基础 国内生产总值与卫生总费用 国内生产总值 GrossDomesticProduct GDP 国内生产总值是一国范围内各生产单位当期增加值的总和 是从各单位总产出价值中扣除中间消耗之后的余额 代表该时期内各单位通过生产活动而新增加的价值 从实物构成上看 国内生产总值是一时期一国范围内各生产单位所生产的最终产品的价值总和 卫生总费用 TotalHealthExpenditure THE 卫生总费用即卫生保健总支出 是以货币形式作为综合计量手段 全面反映一个国家或地区在一定时期内 通常指一年 全社会在卫生保健服务和产品上所花费的资金总额 卫生费用核算的口径 OECD 卫生费用核算系统 卫生费用核算系统是以卫生服务活动为核心 通过一套标准化表格体系 建立一套包括卫生服务筹资来源 卫生服务提供者 卫生服务功能的立体平衡帐户 构成卫生费用核算的主要内容和基本框架 卫生费用核算的口径 WHO 卫生费用核算指导手册 卫生费用核算是对一个国家或地区卫生资金运动进行全面 系统 连续监控的重要手段 是国民经济核算体系的重要组成部分 是从不同方面和角度反映卫生资金流动的一系列核算框架 指标 方法的统称 为制定政策 监测和评价政策执行等提供信息 卫生费用核算的口径 OECD卫生费用核算系统 SHA 中 卫生费用核算口径被限定为以卫生技术为基础的活动 主要包括机构或个人运用医学 辅助医学和护理学的技术知识以实现下列目标的活动 促进健康 预防疾病治疗疾病 减少过早死亡对因患慢性疾病而需要护理的人提供关怀服务对因损伤 失能和残障而需要护理的人提供关怀服务提供和管理公共卫生提供和管理卫生规划 健康保险和其他保健基金 活动 功能 性质 所有以促进 恢复或维持全国和个人健康为基本目标的活动 传统医学服务卫生人力教育与培训 科研饮水 食品 营养等活动 活动 功能 提供者 允许包括传统医学服务提供者提供的商品和服务 允许包括非正规医疗服务提供者提供的商品和服务 活动 功能 的口径 判断原则以传统和现有数据为依据发生交易活动活动的基本目标是健康促进保持连续性 卫生费用核算口径 卫生费用核算的时间口径 财政年度公历年度 卫生费用核算的时间口径 收付实现制权责发生制 卫生费用核算的空间口径 国民国内 国际卫生费用核算研究进展 国家卫生费用核算的国际比较始于上世纪60年代Able Smith 英国 从1963年开始 分别进行了6个和33个国家的卫生费用研究70年代开始 常规性卫生费用核算的重要性更加得到重视 WHO起到了很大的推动作用 国际卫生费用核算研究进展 经济合作与发展组织 OECD 在卫生费用核算研究的发展过程中发挥了重要作用80年代初开始开发和建立一套卫生费用核算系统和比较稳定的数据收集统计制度 1987年世界银行对49个国家进行了研究对比 在1993年的 世界发展报告 中 提供了所有国家的数据1990年全世界卫生总费用为1 7万亿美元 其中发达国家卫生总费用占全球卫生总费用的87 中国卫生总费用占全球卫生总费用的1 2000年的 世界卫生报告 公布成员国卫生总费用 并却将卫生费用核算的数据与卫生系统的绩效评价联系起来 国际卫生费用核算研究进展 全球卫生总费用研究现状 国际卫生费用核算进展 OEDCSHA1 0WHO指南 针对中低收入国家 国际卫生费用核算进展 SHA2 0修订WHOOECDEUROSTAT 核算维度的扩展 筹资筹资来源筹资机构生产服务提供机构生产要素消费卫生服务功能人群受益 人群受益不同地区不同社会经济人群不同疾病 核算帐户序列的发展 矩阵式二维表格增加平衡项目将卫生费用核算帐户与国民经济核算帐户相结合 核算口径的变化 核心功能卫生费用治疗 康复 药品预防与公共卫生卫生管理相关功能卫生费用固定资产投资教育 科研健身环境卫生 核算口径的变化 卫生总费用核心功能卫生费用固定资产投资经常性卫生费用核心功能卫生费用 中国卫生费用核算体系的建立与发展 初创阶段 1981 1987 建立与完善阶段 1988 2002 改革与发展阶段 32 初创阶段 1981 1987 中国卫生总费用研究与测算开始于80年代初 1981年中国政府与世界银行合作 运用筹资来源法估计中国卫生总费用 上海县 通县 黑龙江宁安县 辽宁金县 康平县等地区 1987年 世界银行专家与中国政府以及中方专家共同研讨卫生总费用测算方法 对中国卫生总费用估计值进行评估 世界银行第二次考察报告 初创阶段 1981 1987 1987年 世界银行卫三贷款项目浙江省金华市江西省九江市陕西省宝鸡市 初创阶段 1981 1987 建立与完善阶段 1988 2002 1995年 世界银行派专家代表团对中国卫生总费用进行深入考察 考察结束后 向中国政府提交了 中国卫生总费用评估报告 报告中基本肯定了中国卫生总费用筹资来源测算方法 并对今后卫生总费用研究提出建设性意见 国内专家对卫生总费用筹资来源法指标分类与政策应用进行论证 并根据调整后的指标分类完成90年代以来卫生总费用测算 建立与完善阶段 1988 2002 1994年7月 卫生部规划财务司要求各省 自治区 直辖市开展来源法卫生费用核算 1996年 国内论证会重新论证国内指标体系1999 2002年 世界银行ASEM项目 进行中国卫生费用核算国际接轨研究 改革与发展阶段 2002 2002年1月 卫生费用核算国际研讨会2002年4月 卫生总费用数据正式纳入国家统计局法定报告系统 2008年 中国卫生费用核算研究协作组成立2009年7月 第六届全球卫生费用核算大会在北京召开 卫生费用核算的政策应用 1996年底 卫生总费用作为评价卫生事业发展的重要指标被写入全国卫生大会文件中 中共中央 国务院关于卫生改革与发展决定 明确指出 到20世纪末 争取全国卫生总费用占国内生产总值比重达到5 左右 使卫生费用核算研究真正转化为卫生决策 39 卫生费用核算的政策应用 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重 使居民个人基本医疗卫生费用负担减轻政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度 使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高 40 中国卫生费用核算体系与方法 卫生总费用核算 SHA 采用的是国民经济核算 SNA 的方法 是国民经济核算体系的重要组成部分 国民经济核算遵循的基本原则是实现资金来源和资金使用的综合平衡 我国卫生费用核算包括三套指标体系 三种测算方法 三套数据来源 即卫生资金的筹集 卫生资金分配和卫生资金使用 三种测算方法所得到的测算结果 分别从不同层次 不同角度反映卫生资金运动 从不同侧面为卫生政策提供可参考的信息和依据 中国卫生费用核算体系与方法 卫生费用核算框架图 来源法卫生费用核算 来源法卫生费用核算是卫生费用核算体系的第一个层次 是按照卫生资金的筹集渠道与筹资形式收集 整理卫生总费用数据 核算卫生总费用的方法 卫生总费用 来源法 是以卫生服务活动为主线 根据卫生资金来源进行分类 测算全社会卫生资源投入总量及其内部构成 从宏观上反映一个地区在一定时期内卫生筹资水平和主要筹资渠道 分析与评价在一定经济发展水平条件下 该地区政府 社会和居民个人对健康的重视程度和费用负担情况 以及卫生筹资模式的主要特征及卫生筹资的公平程度 基本原则与思路 以满足国内政策分析需要为主 中国来源法卫生费用核算保留原有三分法指标体系政府卫生支出社会卫生支出居民个人现金卫生支出 基本原则与思路 为满足未来NHA国际接轨需要 在数据收集时尽可能收集细节数据 从而使三分法结果能顺利转变为国际二分法结果 收集数据的口径以反映流入卫生系统的筹资规模为原则 费用测算口径按功能进行划分 目前不包括医学教育费用和科研费用 结果指标体系 三级 与OECD和WHO卫生费用核算方法学接轨 国际口径 一般政府卫生支出狭义政府卫生支出社会保障卫生支出私人卫生支出 机构法卫生费用核算 机构法卫生总费用是指某地区在一定时期内 一般指一年 从全社会筹集到的卫生资金在各级各类卫生机构的分配情况 其结果可以和筹资来源结果相互印证 机构法卫生总费用核算对象是医疗卫生服务的最终产品价值 而医疗卫生服务的中间产品价值 如药品生产企业 医疗器械生产企业的产品价值在最终产品价值中已经体现 不包括在核算范围内 机构法卫生费用核算 机构法卫生总费用等于卫生机构提供卫生服务获得收入的总和 这种核算角度和国民经济核算一致 在实际操作中以机构营业收入作为统计指标 机构法卫生费用指标体系说明 功能法卫生费用核算 功能法卫生费用核算是从卫生服务功能的维度对各类卫生服务项目的口径 内涵及其外延进行界定 并按照界定的内容进行各项目费用核算 这是目前我国卫生费用核算体系的第三个层次 卫生费用核算平衡表 丁字帐式平衡表 筹资来源机构流向筹资总额分配总额 核算平衡表的典型结构 。