浅论我国有限承认双重国籍的必要性及制度完善.docx

资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！浅论我国有限承认双重国籍的必要性及制度完善 浅论我国有限成认双重国籍的必要性及制度完善 随着时代的进展,世界上现有70多个国家成认或承受双重国籍对于中国来说，成认双重国籍是否必要？成认双重国籍是否可行？笔者就此作简要的阐述 一、成认双重国籍的可行性分析： 1、成认双重国籍，既继承了我国的传统国俗，又是我国的一个法律传统中国五千年的绚丽文化，传承着落叶归根、认祖归宗的传统海外游子漂洋过海，旅居国外，但还保存中国的传统观念和风俗习惯，许多的人仍旧以衣锦还乡、回报桑梓为荣虽然有些侨民因生活工作的需要，不得已参加外国国籍，但是他们从内心上是不愿轻易放弃中国国籍的新中国成立以前的清政府、北洋政府、南京国民政府公布的三部《国籍法》正是考虑到传统国俗和海外华侨的心愿，实行成认双重国籍的法律制度，从这个方面来说，成认双重国籍也是我国的一个法律传统近几年来，海外华侨华人要求成认双重国籍的呼声很剧烈，加拿大一般话华人结合会调查报告显示，92%参加调查的大陆移民认为成认双重国籍既有感情方面的因素,也是出于大量实际需要同时，海外侨社团、有名侨领纷纷向中国高层指导建言献策，反映海外华人华侨热切期盼祖国尽快修改《国籍法》成认双重国籍的迫切心情,他们以大量事实和丰富情感说明了双重国籍对于华人的重大意义。

2、丢失中国国籍为华侨华人在本国进展带来了许多为难他们为了更好地融入当地的生活可能会参加当地国籍，但是我国国籍政策的规定使他们很无奈地放弃了我国国籍源自民族归属感和对祖国血浓于水的赤子之情使他们中的许多人想回到祖国进展，为祖国奉献自己微薄的力气，却面临许多为难比方回国的签证有效期限制、就业答应限制、办理房产托付手续的繁琐、子女作为“外国小孩〞将面临一系列入托、上学的费事等等这一系列问题使许多人放弃了回国进展的念头这不仅让中国失去了许多高程度、高素养的人才，也从情感上阻隔了海外华人对祖国的眷顾之情现今人才竞争日趋剧烈，把握关键技术的人才在国际竞争力方面的作用不容无视这样的人才流失，造成的损失具有很大的杀伤力，很大程度上限制了我国的经济进展力量和生活程度我们应实行措施，转变这样的场面，增加我国的国际竞争力 3、我国确定国籍唯一原那么的环境已经转变从国际大环境来看，国际形势已发生了重大改变，世界各国均依据形势的改变掀起国籍法改革大潮，已经有越来越多的国家对双重国籍这一现象从过去的排挤看法转变为了渐渐承受从历史根源来看，我国制定现行国籍法的历史根源已不复存在，周边环境得到了较大改善，如今中国已经与东南亚各国建立了良好的外交关系，排华现象得到有效遏制，特殊是东南亚一些国家也修改国籍法成认双重国籍了。

正因为我国所处的国际国内环境已经发生了剧烈改变，特殊改革开放以后，我国的综合国力大大提升，在国际环境中的地位及话语权也日渐提升，为修改现行《国籍法》制造了条件 4、“一国两制〞的顺当施行，为允许中国公民拥有双重国籍供应可行性 国际国内形势的改变使得在中国实行成认双重国籍的法律具有了可行性事实上，自香港澳门回来祖国以后，国家对港澳同胞的双重国籍的认定和管理方面，做了特别的规定香港、澳门成认双重国籍是一种有限的成认，依据香港、澳门居民国籍问题说明第4条和澳门居民国籍问题说明第3条规定，香港和澳门的中国公民可以持有外国护照，从而拥有外国国籍限制条件是国籍身份以出境与否为打算的因素并允许出生在澳门的葡萄牙后裔居民可以自由选择国籍可见，我国政府对港澳同胞的国籍政策有别于内地居民的国籍规定，这是一个重大打破，也是对现行国籍法的重要补充和完善 二、修改《国籍法》的迫切性和必要性 1、华人构成情况发生了改变 近30年来海外华侨华人群体依出国目的、途径和职业构造发生了大的改变，就整体而言，具有以下特点：一是移民数量的快速增长近年来，海外华人，留学人员的规模越来越大，移居国外的中国公民急剧增加，据中国对外公布的海外华人华侨数量为7000多万。

二是移民整体素养大幅提升而相对于老移民来说，新移民具有学历高、经济实力增加、社会地位提升的特点三是移民的分布情况更加广泛就我们**市侨情来说，海外的4万多华侨华人分布在世界17个国家和地区，新移民的留学人员大都集中在美国、英国、加拿大、澳大利亚等兴旺国家以前老移民大都定居 在东南亚的格局已发生转变世界华侨华人的聚居区几乎普及全球五大洲的各个国家而且，改革开放后出国的新移民，大都是留学出国的大同学、硕士生、博士生，而且在世界顶级名校就读的有不少财智外流不行逆是不行无视的现实问题，也是中国政府需要破解的难题我国单一国籍原那么严峻挫伤海外华人的归国热情，差异待遇持续恶化本土国民的竞争环境历史和阅历证明，放开双重国籍是目前解决上述问题最为便利的可行之计 2、放开双重国籍是顺应国际形势进展的需要 在当今大多数国家利用公开实行或默许双重国籍来吸引人才、资金、技术的大环境下，那些以前不成认双重国籍的国家也相继修改国籍法予以成认，世界上成认双重国籍的国家越来越多了，还有一些国家如日本、英国等增加国籍的选择性条款，明确可选择也可放弃双重国籍中的一个国籍，那些给国外特别人才颁发护照的优待政策更是五花八门，举不胜举。

世易时移，中国应跟上时代进展的步伐，顺应世界进展潮流，可以有选择地成认双重国籍，进一步放宽中国海外华人绿卡申请条件 3、放开双重国籍是科教兴国、人才强国的需要 我国当前国际移民的显著特征是财智外流异样严峻，依据训练部的最新统计每四个出国留学人员只有一个人回到祖国效劳，特殊是在国外名牌大学拿到高级学位的人才回来的比例更低据抽样调查，在2021年获得美国科学和工程博士学位的2300余名中国留同学中，五年后定居美国的比例高达92%他们中大多数已拿到绿卡，或者已参加了美国籍这些把握着世界最先进、最前沿科学技术学问、核心机密的高端人才，却成为西方兴旺国家不用花费自己的根底训练费用就获得的“科技劳工〞 这种令人伤心的人才的大量流失情况，虽然有识之士在不断地大声呼喊，却由于国家缺乏吸引人才回流的政策与法律而无可奈何更令人担忧的是，除了大量的年轻的留学人才不归之外，还有不少高级人才也由于种种缘由流向海外这些人给国家造成的后果更为严峻例如中国科学院院士的评定问题，依据《国籍法》第3条的规定，全部参加外国国籍的院士即被视为自动放弃院士称号这样的规定无疑是对最具有国际水准的最有制造力的那批人才的限制。

面对这样的场面，有人光指责出国移民人员不爱国是没用的，也是不理智的对于目前中国作为一个快速崛起的进展中的大国来讲，不成认双重国籍已成为阻碍出国留学人员，尤其成为高层次的科研人员回国工作的阻力中国作为一个经济大国的要可持续进展，要进步国际上的竞争力，只有通过对高科技人才的引进才能保证，而利用海外华人华侨的资源是一种高回报低本钱的方法，因此，我国政府应当主动制定各种政策与法律来留住人才并吸引人才回流 4、放开双重国籍是国家经济、社会进展的需要 华侨乃革命之母，在中国革命和建立事业中，海外华人华侨为了中华民族的进步和兴盛作出了宏大的奉献是不容置疑的前总理朱榕基在2021年中国华商大会上讲：“中国的改革开放，外来经济有78.2%是由我们华侨、华人投资和引进的〞；可见我们改革开放所获得的宏大成就离不开华人华侨所作出的付出和奉献就拿我市来说，2021年，**市侨联对**城区的74家侨资企业进展了调研，据调查统计，74家侨资企业共引进外资51.23亿元，年产值达84.44亿元，解决就业人数1万余人，年上缴税收6.29亿元，近5年为社会公益事业捐款4588.2万元侨企在进展地方经济、促进就业和慈善公益事业等方面都做出了主动奉献有目共睹，不少的侨资企业还为我市企业进展带来了先进的管理理念和经营形式，为促进我市企业转型晋级起到了很好的示范引领作用。

但是在走访调研中也理解一个难题，侨商们面临的困难就是因为他们的特别身份，侨企来娄落户审查手续更严、更繁琐，办事周期长，还有出入境方面的不便等等，错失一些进展机遇，他们普遍发出了“侨资企业不如本土企业〞的感慨，这样损害了侨商回乡创业的热情在新的历史时期，怎样才能最广泛最充分地调动海外赤子的主动因素呢，我认为采纳双重国籍政策是让海外华人最好安心的方法，同时也是利用海外华人资金、技术和人才最好的途径 5、我国成认双重国籍，有利于增加中华民族凝聚力，也有利于祖国统一大业 党中央历来重视侨务工作，制定了 “一视同仁，不得卑视，依据特点，适当照看〞的十六字方针，做好侨务工作不仅是国家经济、社会进展的需要，更是党实现三大历史任务〔全面小康，祖国统一，民族复兴〕的需要，也是是我国赢得国际和平进展环境的需要虽然说七千多万的海外华人华侨，七千多万的归侨侨眷占全国13亿人口的总数并不是太多，但关键是我们的归侨侨眷和海外的侨胞是我们国家振兴中华、统一祖国，加强中国人民与世界各国人民友好往来的重要力气为了更好的把这批特别的群体，可以发挥特别作用的人群，把他们的主动性充分的调动起来，所以对国家来说，随着依法治国政策的施行，随着法律手段的加强，充分考虑他们的合法权益和合理诉求，并把他们的合法权益爱护起来这是特别有必要的。

而国籍问题是关乎海外华人华侨最切身利益的问题，国籍不仅是国家与其国民法律联络的根本，也是国家与其国民之间情感纽带，而现行国籍法僵硬地规定，使海外华人丢失中国国籍，这不仅损害华人的爱国情感，更使他们缺乏归属感，那么，成认双重国籍后，会促使海外华侨华人以中国公民身份参加到祖国的建立中来，更好地为了谋求祖国的进展而尽心尽力、建言献策祖国早日统一是全球华人同胞一个共同的心愿，成认双重国籍可以把分布于世界上的各个国家的众多海外华人华侨凝心聚力在祖国的大怀抱里，海外华人便成了一股不行低估的强大力气，反独立促统一,他们在海外可顺理成章地以中国公民身份支持统一大业，为促进祖国早日统一作出应有的奉献 6、放开双重国籍是从法律上爱护全世界华人华侨根本利益的有效手段 放开双重国籍是从法律上爱护全世界华人华侨根本利益的有效手段，是爱护人权的需要我国成认双重国籍，有利于便利华人华侨的工作和生活，在这个方面双重国籍的优势主要表达在，一是在回国的过程中不需要办理中国的入境签证，给华人华侨来去自由供应了极大的便利；二是华人华侨在国内的机关、企业、学校、训练机构等地方也可以受到公平的与国民无差异的待遇，而不会出现受卑视或排外的状况；三是这样为海外移民回国再创业供应了捷径，可以以中国公民身份做法人代表开公司，避开了严格、繁琐的审查手续，大大缩短了办事周期。

四是海外人才回流后的家庭支配、子女读书，也可享受公平国民待遇，也避开按外国人对待，可解决归侨家属子女就业难、就学难的问题五是海外赤子以中国公民身份回来故里，将大量资金、技术带回祖国进展，增加了政府的税收，促进了当地的经济社会进展事实也证明，我国引入外资和外商中，华资和华商均占主导地位，成为我国经济建立中不行缺少的生力军总之，对海外华人华侨来说,拥有双重国籍不仅为华人华侨的日常生活供应便利，在社会平安、就业、旅游等方面他们的选择面更广,对华人华侨自身的进展也就更有好处而且作为两个国家的公民在肯定程度上会给他们带来更多的平安感和责任感 三、 对《国籍法》的修改看法 结合当今的国际进展趋势和我国的实际状况，完全放开双重国籍条件还不成熟，但是僵化呆板的《国籍法》已不适应新时期的进展需要，本着敏捷、渐进、公平的原那么处理双重国籍问题，在适当时候对国籍法进展调整是我国的当务之急 关于怎样实行双重国籍，笔者认为，我国应当尽快修改、完善《国籍法》，在坚持“一人一籍〞的根底上，有。