奥巴马政府时期的美国联邦教师教育政策探析_1.docx

奥巴马政府时期的美国联邦教师教育政策探析 （四）以教育技术为战略的教师教育政策随着互联网时代的到来，大数据深入到各行各业，教育技术也愈益成为教师教育领域的重中之重教师在入职前要对如何使用技术来支持学习有深刻的理解，学会利用技术带来的便利，更好地完成各州制定的学习目标有效地使用教育技术已经不再是附加功能，而是卓越教师必须掌握的一项技能，也是提高学生学习成绩的有效工具联邦教育部在《教育与技术》（Teaching with Technology）文件中指出，教师培养项目应为职前教师提供专业的学习经验，以有效地将传统学习和学习两种模式相结合，并制定一套明确的教育技术认证标准[17]教师应将技术应用于教学实践中，并与其他教师分享创新的工具和策略，形成实践共同体网络2016年，美国教育部出台了《在教师培养项目中推进教育技术的发展》（Advancing Educational Technology in Teacher Preparation），这项针对职前教师培养计划的政策由美国教育部教育技术办公室（Office of Educational Technology，简称OET）与全国教育技术办公室（National Educational Technology Plan，简称NETP）联合制定。

报告呼吁，教师培养项目应制定网络课程学习计划，为职前教师提供有关教育技术的专业学习经验，使他们有能力将技术融入到教学实践和评估中，以有效提高学生的学习成绩另外，建议地方政策制定者、教师培养项目、学校及教育研究人员共同创建教师教育网络服务的平台，为职前教师提供更多学习的机会，充分利用网络资源来提升职前教师的专业能力此外，教育技术可以提升教师培养项目的有效性，促进教学方法的革新，使卓越教师培养计划得以持续地改进为此OET制定了指导原则：首先，教师不仅要将技术与教学方式密切结合，更要利用技术创新性地解决问题职前教师应积极地使用技术，并运用教育技术参与虚拟环境的创建和检查程序等操作；其次，要为职前教师建立可持续的、嵌入式的专业技术学习体系，促进技术与能力的协调发展，TPACK（Technological Pedagogical Content Knowledge）是一个由技术、教学、内容知识构成的教师必备素养的框架，职前教师要求掌握如何使用技术支持学生有效地掌握这三方面的知识，同时要注意职前教师对于技术内容深度和广度的掌握；最后，教师培养项目应创建多领域合作的网络环境，为职前教师提供不同文化背景，并制定出衡量其教育技术能力的认证标准。

[18]面对数字化教学改革的大环境，联邦政府对在职教师也提出了新的标准，而其中的核心理念更倾向于建立国际化的资源网络，促进全球的合作教学2017年7月，美国国际教育技术协会（International Society for Technology in Education，简称ISTE）颁布了美国国家教师教育技术的新标准，对卓越教师的专业发展和教育创新，提出了新的要求ISTE认为，“利用技术来支持在职教师的专业发展必须重新思考技术与教学的融合问题，反思教师在技术支持的学习环境中所扮演的角色[19]技术为在职教师提供了更多交流合作的机会，通过建立学校与博物馆、图书馆、世界各地不同学科的专家、社区成员及家庭的密切合作，形成了国家教育资源网络（International Education and Resource Network，简称IEARN），教师可以借此为学生提供更丰富的教学材料教师的主要任务，并非掌握所有学科的知识，而是能够对信息资源进行选择和评估，使用恰当的技术引导学生积极参与学习同时，也要充分了解信息技术存在的隐患和安全问题美国教育部资助的快速循环技术评估项目（rapids-cycle technology evaluations）可以更好地帮助教师准确评估所选用的应用程序，从而作出有效的决策。

可以看出，奥巴马政府颁布的一系列教师教育政策，始终致力于服务基础教育，以提高教师质量为目标，关注教师各个阶段的成长，形成了完整的政策战略指导在这一时期，联邦政府不仅加大教师教育的投资力度，合理有效地利用资源，同时还对以往的教师评价体系进行修订，调整卓越教师的评估标准，以实践技能和创新能力作为卓越教师的专业发展目标，并将教育技术的能力提升，作为教师教育革新发展的战略决策在教师培养项目上，各州在竞争中发挥地方优势，高标准而又灵活多变的教师质量评估体系也日趋完善三、奥巴马政府时期美国联邦教师教育政策的特点（一）全面提升教师教育的卓越品质奥巴马政府始终将“追求卓越”作为教师教育的发展目标，制定教师教育政策的侧重点则放在提高教师的综合能力和加强教师培养项目的问责两个方面其中对于教师的评价体系，政府以“有效教师”作为衡量标准，对从教人员的综合能力进行全方位的评估，在考核教学能力的基础上，更加关注教师的领导才能；改变过去单一的评估标准和松散的准入机制，以学生成绩数据库的针对性反馈，不断调整教师培养、培训的目标国家制定的教师资格认证标准，既要考虑减少州际之间教师流动的障碍，解决当前教师分配不均现象，又要通过多项指标全面反映教师的能力水平，将公平与质量二者兼顾作为其合理性的标准。

另外，出于对数学、科学等学科的高度重视，培养跨学科的高素质人才，也成为奥巴马时期联邦教师教育政策关注的焦点，适度放宽从教门槛，不断加强高需求学科领域的创新教育模式，鼓励非师范专业的科技人才进入教师队伍，体现出教师教育的培养模式更具选择性和灵活性对于在职教师而言，卓越教师必须具备一定的专业水准，政策中体现出教师的教学实践要与学生的学习需要建立密切的联系教师评估结果受学生成绩、问题解决能力、合作能力、与同事和家长沟通的技巧等多方面的影响同时，教师的质量评估与薪酬挂钩，奖罚分明，能充分调动教师的工作热情和积极性，从主观方面促进教师提升专业水平的意愿提升教师培养项目的质量，同样是教师教育政策关注的焦点奥巴马政府对教师培养项目进行规划始于2011年颁布的《我们的未来，我们的教师》，这项政策制定了教师培养项目的实施战略，为教师培养项目提供了清晰的发展路线奥巴马政府提出的“卓越教师培养项目”，要求建立完备的教师教育反馈系统，不断加强对教师培养项目的问责通过建立相关部门的密切合作，对教师培养项目的各项工作进行全面监督此外，政府还强调对弱势群体的关注，对少数族裔的教师培养项目进行针对性的投资正如全国教师质量委员会成员凯特沃什（Kate Walsh）所言：“美国教育部应加大对薄弱项目的审查力度。

通过投资选择性项目吸引少数族裔教师候选人，并以有效的教学方法训练他们[20]政府采取奖惩结合的机制，以及为薄弱项目提供专业指导的方式，从整体上提升各地区教师培养项目的质量由此可见，美国联邦政府通过立法、教育拨款等形式，对教师综合能力评估和教师培养项目的运行，都制定了严格的标准，始终以“追求卓越”作为教师教育的价值取向，并有针对性地投资，改善培养教师的环境与设施，全面提升教师的专业水平二）确立实践为中心的教师培养模式美国传统的大学本位教师培养模式，很多学生教师没有获得足够的课堂管理经验和教学技巧，教师队伍整体的实践水平偏低针对这一问题，奥巴马政府蓝带小组明确提出：“未来的教师培养项目应效仿医学教育模式，对教师的培养必需扎根于临床实践，将专业知识与实际操作充分地融合[21]教师培养机构必须以实践为中心，增加教师培养项目的灵活度，提高教师教育课程的质量，丰富临床实践经验同时，加强教育学院与中小学的密切合作，为学生教师将课程中学习的专业知识与真实的课堂环境整合提供更多的机会，并获得资深教师的专业指导和实时反馈因此，政府要求学校、教师之间的合作关系常态化，“高等教育应实施灵活的奖励机制，赋予临床教师合法身份，鼓励学校教师扮演教师和导师的双重身份，同时，建立学校与教师培养项目的合作伙伴关系。

[22]政府还出资加强实践项目的发展和研究，将新教师实习与偏远地区支教相结合，提高高需求地区的优秀教师流动率如2010年，美国67所大学参与了由教师教育学院（The American Association of Colleges of Teacher Education，简称AACTE）设立的伍德尔威尔逊国家奖学金项目，该项目为在校师范生安排一年以实践为主的硕士学位课程，并要求师范生在农村城市中学任教三年[23]通过建立临床实践项目，在教师中形成专业性的学习团体，扩大教师的自主决策权，要求资深教师发挥领导能力，协助校长共同培养卓越教师，不断改进教学实践，不仅更好地展现卓越教师的领导才能和合作能力，也为实习教师创设了利于其成长的实践环境三）加大STEM综合学科教学的创新力度奥巴马政府高度重视培养STEM学科的创新型人才，并把STEM学科的发展，作为驱动国家经济的关键因素联邦政府颁布的有关STEM教师教育的政策，主要体现在两个方面，一是培养模式的创新，二是教育模式的创新为挖掘更多有潜力的人才加入STEM专业领域并从事STEM教育工作，政府从K-12阶段已经开始使用多种措施，鼓励学生学习STEM学科。

而相关的政策文本中，多次提出要多渠道招募优秀的STEM教师和提升教师的专业能力，不断开发新的STEM教师培养项目，并采用非传统的选择性培养路径，使非师范类的STEM专业人才有机会转型成为STEM教师此外，鼓励教育学院与STEM专业密切合作，开展相关学术论坛，设立优厚的奖学金，吸引STEM专业人才进入教师队伍卓越教师的培养与综合性人才的培养密切相关，因此，教育模式的创新主要体现在培养教师跨学科解决实际问题的能力传统单一的学科内容已不能适应时代需要的创新理念和高端技术人才的培养奥巴马政府颁布的关于STEM教师教育政策，要求招募具有综合学科能力和丰富实践经验的STEM教师，能够利用相对完整的知识体系和创新思维，解决实际问题；教师既要掌握本学科的知识，具备扎实的理论功底，又要将教学的方法、策略应用于教学实践，并通过网络资源和技术创造性地将STEM教学与学习经验相结合教师培养项目也要注重知识的系统整合，与中小学建立密切合作，为新入职教师和在职教师提供STEM教育的有效策略和高级专业培训，利用技术建模、设计实验、模拟真实环境等方式，[24]不断创新STEM的教育模式除培养综合性人才外，STEM教育的活动也支持所有的利益相关者构建网络化的实践共同体，以减少社会对多元文化和弱势群体的隐性偏见。

有法案明确提出，由政府出资组建高素质的卓越教师团队，通过发挥其专业优势和领导能力，帮助提高贫困地区STEM教师的专业学习能力，促进弱势学校的教师与教育专家建立沟通和联系，协助各州、地方共同培养卓越的STEM教师四）利用经济杠杆统筹教师教育改革美国是联邦共和制国家，各州政府虽统属于联邦政府，但中央对地方事务的控制力相对较弱奥巴马政府利用经济杠杆投入大量资金用于刺激地方经济和改善教育，也进一步加强了联邦政府对地方教育的干预作用尤其是2009年颁布的“投资法案”，政府投入巨额资金，帮助地方教育机构和公立学校在与私立学校的竞争中获得一定的优势力争上游”、“卓越教师培养项目”等建立了竞争机制，联邦政府通过资金投入占据主导地位，向高质量、高标准的教师培养项目拨付补助金，而获得补助金的项目自然可以更好地发展联邦政府还加大对师范生的资助力度，设立绩效奖励机制以留住优秀教师例如，每年投入10亿美元的服务奖学金用来资助各州，尤其是帮助低收入地区招募优秀教师正如奥巴马所言：“我将向所有签署服务的教师承诺——如果你全身心地投入到教学事业，国家将支付你的大学教育费用[25]由此可见，联邦政府非常注重对全美教师教育改革的经济支持，而对教师培养项目的足额经费投入和对师范生的资助力度，是教师教育发展的可靠保障。