日本的木材采购政策.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,日本的木材采购政策,Federico Lopez-Casero,博士,森林保护工程,全球环境战略研究所,(IGES),圆桌论坛,关于中国的合法、可持续木材交易,2007,年,4,月,26,日，于北京,1,概 况,日本在木材贸易中的地位,日本对非法进口木材采取的措施,木材采购政策框架,PPP,改革的法律和政策背景,木材采购政策改革,定义与验证的属性,政策的实施：a)国产木材；b)进口木材,初步观察：a)证明,/,合法性验证方案 b)参与者,对中国产生的影响,2,1.,日本在木材贸易中的地位,日本全部木材需求量约为每年,8900,万立方米,：,约,80,需要进口,为世界第三大木材进口商,热带木材胶合板的最大进口商,(,2005,年总进口量为,460,万立方米),来源,:ITTO(2006),热带木材,进口木材,原木,锯割木,胶合板,热带木材占木材总进口量的比例（,2005,）,3,2.,日本对非法进口木材采取的措施,自,2002,年,G8,峰会后，日本多次表示了杜绝非法采伐的决心我们不会使用非法生产的木材”（林业局，,2005,年,3,月,31,日）,政府强调对国际组织和木材生产国采取财政,/,行政支持。

PPP,改革之前私营经济极低的参与率:,115,家公司中只有,25,要求评估采购木材的合法性JFWIA调查),PPP,代表“硬性”政策的潜力：,公有经济,:,全部木材采购的3%,（,估计),促进私有经济迅速反应,4,3.,木材采购政策框架,绿色购物法,基本政策,方针,3,确认模式,森林认证/产销监管链CoC,(2),行业协会的鉴定,(3),公司的采购活动,具体商品，参照：,木制品，参照：,具体规定了：,协会或公司的产品编号,认证方案,根据,5,4.PPP,改革的法律和政策背景,“绿色购物法”,:,2000,关于推广国家和实体采购生态友好商品与服务的法律（编号：100/2000），于,2001,年颁布,基本政策,促进,生态友好商品和服务采购：,确定公共采购的具体项目,2006,年,4,月,1,日对采购木制品的规定进行了修改：,法律义务作为,“,评估的标准”,可持续性作为,“,考虑的因素”,参照,林业局,制定的,方针,6,5.,“,木材采购政策”改革,“判定木材与木制品合法性与可持续性的,方针,”:,制定,判断合法性与可持续性的属性,目标为,“,促进,共有经济,购买经验证的产品”,对于,中级,政府部门,/,机构、议会、法院及独立行政机构而言具有强制性，同时针对,当地政府,和,行政部门,验证合法性时，给了,供应商,充分的回旋余地,包括根据,股东,讨论意见进行修改,(,考察委员会),7,6.,定义与验证特点,合法性,(,评估准则),:,木材“应按照木材生产国的森林法程序以合法方式采伐”,可持续性,(,考虑因素),:,“,应以可持续管理为准则从森林中采伐”,3,验证的属性:,森林认证,/,监管链,木材工业协会,制定的,行为准则,中规定的程序,个体,的,自定,程序,8,(1),通过,森林认证,进行验证,按照国内或国际,森林认证方案,对木制品进行认证,认可的方案,包括:,当地方案:,绿色循环认证会议,(SGEC),国外方案:FSC,SFI,CSA,PEFC,LEI,MTCC,不提供解释，不进行预先评估,在日本,/,亚洲经过认证的木材,非常有限:,2005,年不足全部日本森林面积的1.85%(461,000公顷),不足亚洲天然经济林的1%,9,(2),根据木材工业协会,鉴定,进行的验证,非官方,行为准则,:,木材工业协会,制定,对验证的木材和木制品,生产商,和,供应商,进行的鉴定做出了规定,对,成员,具有强制性,(,包括监督,&,处罚,),日本木材工业联合会,(JFWIA),作为保护组织的领导作用,:,于,2006,年,3,月制定,行为准则,对大多数协会起到了样板作用,另,:,日本木材进口商协会,(JLIA),于,2005,年,11,月制定了自己的准则,10,(3),通过,公,公司,个,个体,制,制定,的,的程,序,序进,行,行验,证,证,主要,适,适用,于,于,供应,商,商：,非木,材,材工,业,业协,会,会,成员,喜欢,按,按照自己,的,的,行为,准,准则,采购,木,木材,适用,于,于,日本,纸,纸业,协,协会,(JPA),的,木屑,/,纸浆,进,进口,/,加工,业,业务,原则,上,上讲,，,，其,作,作用,与,与属,性,性近,似,似(2),11,7.,政策,实,实施:,a),国产,木,木材,协会类型,行为准则,全部成员,认可成员,认可成员比例,国家木材工业,协会,19,1,886,1,030,55%,例如：日本木材进口商协会,(1),48,38,79%,地方/区域性,木材工业/森林所有者协会,104,23,400,3,876,17%,合计,123,25,286,4,906,19%,自,2006,年,10,月起,采,采用,的,的属,性,性,涉及,的,的协,会,会与,认,认可,成,成员,数,数量(2007/03/16):,12,b),进口,木,木材,反非,法,法采,伐,伐措,施,施考,察,察委,员,员会,工作,组,组,(,研究,员,员,),调查,选,选项,主要出口国,方案,印度尼西亚,BRIK,SKSHH,马来西亚,出口申报,表 2,巴布亚新几内亚,当前的SGS认证,俄罗斯,仍在JLIA&俄罗斯合作伙伴间进行,中国,(,包括制造产品的再出口),当前,工作组,研究的可选方案,政府,作,作为,合,合法,性,性依,据,据考,虑,虑的,主,主要,方,方案,：,：,13,c),属性,流,流程(2),及,及(3),适,适,用,用于,所,所有JLIA,成,成员,采伐,加工&,分,分,配,配,交货,公共,采,采购,独立,管,管理:,文件,流,流程:,阶段:,文件,流,流程:,属性(2),属性(3),关于,采,采伐,的,的通,告,告或,其,其它,证,证明,文,文件(,复,复印,件,件),通告,&,木材,销,销售,合,合同(,复,复印,件,件),不可,验,验证,木,木材,可验,证,证木,材,材,发票&,(,或包,括,括,),证明,文,文件,发票,、,、海,运,运单,据,据、,接,接收,到,到的,文,文件,与,与照,片,片,来自,接,接收,文,文件,证,证明,中,中的,证,证书,非政,府,府采,购,购,发票&(,或,或包,括,括),证,证,明,明文,件,件,属性,的,的独,立,立管,理,理(3),14,8.,初步,观,观察:,a),证明/合,法,法性,验,验证,方,方案,属性,(1):,政府,无进,行,行评,估,估认,证,证方,案,案的,意,意向,属性,(2),与,(3):,由日,本,本私,有,有经,济,济成,分,分组,织,织,工业,协,协会,的关,键,键角,色,色,(,尤其,是,是,JFWIA),政策,影,影响,的,的最,初,初迹,象,象,:,国内,生,生产,商,商与,环,环保,非,非政,府,府组,织,织将新,政,政策,视,视为,刺,刺激,国,国产,木,木材,需,需求,的,的机,会,会,进口,商,商,迫于,需,需要,证,证明,进,进口,木,木材,合,合法,性,性的,压,压力,，,，国,产,产木,材,材会,受,受到,越,越来,越,越多,的,的青,睐,睐。

15,b),参与,者,者,主要,针,针对私有,经,经济,成,成分,:,授予,宽,宽泛,的,的自,治,治权,自,自行,制,制定,合,合法,性,性验,证,证的,行,行为,准,准则,日本,政,政府,的,的信,任,任度,主要,官,官员,以,以,“,“性,善,善说,”,”,假,假设,为,为基,础,础，,以,以“,日,日本,人,人的,方,方式,”,”,进,进行,辩,辩论(,性,性善,説,説,孟,孟子,提,提出,的,的理,论,论孟,子,子),其次,针,针对公有,经,经济,采,采购,商,商,:,可望,根,根据,属,属性,之,之一,认,认可,合,合法,性,性验,证,证文,件,件,无需,独,独立,政,政府,/,第三,方,方验,证,证,未采,取,取重,大,大能,力,力培,养,养工,作,作或,提,提供,计,计划,的,的建,议,议,但对,公,公有,经,经济,采,采购,商,商免,溢,溢价,16,9.,对中,国,国产,生,生的,影,影响?,中国,和,日本是重,要,要的,木,木材,贸,贸易,合,合作,伙,伙伴,然而,当,当前,中国,尚且,不,不具,备,备适,当,当、,完善,的,的,木材,跟,跟踪,与,与监,视,视管,理,理,系统,无法识别,或,或验,证,证木,材,材的,原,原产,地,地,目前,中国,木,木材,工,工业,只有,两,两种,方,方法,向,向日,本,本,公有,制,制实,体,体,供货,：,：,认证,木,木制,品,品,企业,通,通过,供,供应,联,联提,供,供合,法,法性,证,证明,中国需要,木材,监,监控,系,系统,:,当前,经与,中,中国,合,合作,伙,伙伴,紧,紧密,磋,磋商,，,，,JFWIA,正在,探,探索,建,建立,中国,（再,）,）出,口,口、,日本,公,公有,制,制实,体,体,采购,的,的木,制,制品,合,合法,性,性验,证,证系,统,统的,可,可选,方,方法,17,謝謝,。

Thankyou!,马来,西,西亚,沙,沙捞,越,越，2006,18,。