分析社会保险基金财务会计的信息化-会计理论论文会计理论论文.doc

分析社会保险基金财务会计的信息化-会计理论论文_会计理论论文进进21世纪，人类开始了一个全新的以网络化为主角的信息化时代财务会计作为生产力发展的产物，在网络化掀起的技术革命中，财务会计软件也正处于由PC平台向网络平台迁移的技术变革中，并不可避免地产生了新的财务会计思想，那就是财务会计的信息化　　财务会计信息化的主要特征是财务会计信息的高度共事和深度利用，是核算型的财务会计电算化系统 Electronic Data Processing System向基于网络应用的决策治理型财务会计信息化治理系统Computerized Accounting Information System发展同样，笔者以为，社会保险基金（以下简称“基金”）财务会计的信息化就是基金财务会计电算化系统的发展方向，是社会保险治理部分和经办机构管好、用好基金的必由之路　　一、基金的会计核算特征　　基金会计核算的最主要特征就是会计核算主体是基金本身，而不是社会保险经办机构　　基金会计核算的这一特征是由基金的性质所决定的其所说明的内容是摘要：1.基金既不属于政府，也不用于社会保险经办机构，而是用于全体参保职员；2.基金财务会计工作首先是要对所有参保人负责；3.基金财务会计信息必须具备开放性；4.基金会计核算的对象是海量的数据；5.基金的平安治理及保障支付能力必然是政府和社会各界关注的焦点。

相应地，其对基金财务会计信息治理子系统（以下简称“财务会计于系统”）建设的要求是摘要：1.必须满足管好用好基金，确保基金平安的需要2.必须满足明细核算到个人帐户（养老保险和医疗保险）的收进、支出、结余的需要；3.必须满足参保职员缴费情况、待遇享受情况的历史查询需要；4.必须满足平安、快捷、甚至实时地处理海量数据的需要；5.必须满足为政府部分制定社会保险政策提供猜测、决策支持的对要；6.必须满足接受社会各方监视的需要　　显然，要做到这些，财务会计子系统必须和社会保险业务信息治理系统（以下简称“业务子系统”）实现无缝连结、数据共享、互相支持和监视，并能提供决策支持也就是说，基金财务会计必须实施信息化治理，是由基金会计核算特征决定的　　二、社会保险财务会计电算化系统的目前状况　　社会保险业务从单位、个人参保登记到享受待遇，是一个相互联系、相互制约的有机整体基金财务会计从价值方面核算反映基金收、支的财务状况，反映社会保险事业的治理工作成果，从而形成了社会保险业务部分和财会部分之间互相支持互相监视的工作关系，并决定了财务会计子系统和业务子系统两者密不可分只有建立一套和业分子系统互联直通、资源共享、互相有效支持和监视、电子化数据处理，并提供猜测、决策治理支持的快速、高效的基金财务会计信息化治理干系统，才能满足基金财务会计信息化的需要。

　　但是，基金通用会计电算化系统从一开始就是和社会保险业分子系统互相隔尽，不相往来这和基金财务会计核算特征扼要相比，存在着明显的缺陷　　首先，对于社会保险财务会计来说，电算化系统的应用，只是部分地减少了会计职员记帐、自制报表的工作量而已而对于大量的社会保险会计核算数据资料仍依靠人工逐笔输进，非凡是成千上万张社会保险费征收、拨付单据的到帐处理仍需手工进行逐笔确认计算，并要在业务部分和财会部分之间进行传递，既重复劳动，又轻易增加出错的机会，造成收、付信息的不真实　　其次，通用会计电算化系统，根本无法满足基金会计核算海量数据的需要例如，《社会保险舍计制度》规定，养老保险个人帐户和医疗保险个人帐户，应按社会保险对象个人设置明细帐，核算每一个社会保险对象的个人帐户收进、支出和结余憎况经办机构财务部分的总帐上不单独反映的，应以建立个人帐户台帐的方式，单独反映个人帐户的缴纳及积累情况对于这些以十万、百万计算的会计核算数据，比如，参保单位的缴费数据，个人帐户的收进、使用、结存情况，离退休个人应付台帐等大跨度的历史查询，传统的通用财务会计电算化系统根本没有能力处理，也无法向有需要的社会保险对象提供开放性的信息查询需要。

　　再次，通用会计电算化系统，无法实现财务会计和业务部分的相互监视由于财务会计电算化系统和社会保险业务干系统两者互不相通，财会部分无法监视业务核定的每一个单位、个人的收、付数据和会计收、付数据是否一致，而业务部分又无法监视财会部分是否按业务收、付数据进行收、付款处理财会部分和业务部分之间相互脱节、无法监视，不能满足基金的规范治理需要　　最后，传统的通用财务会计电算化系统是财会部分级的系统，和业务信息治理系统没有数据联结口，信息仅限于财会部分使用，电算化系统成了事实上的信息孤岛财会电算化系统进行猜测、分析时，无法取得业务数据的直接支持，直接削弱了财会电算化系统参和决策治理的能力　　可见，传统的通用财务会计电算化软件无法满足基金财务会计信息化的需要　　三、基金财务会计信息化的主要内容　　正如前面所述，基金会计核算的特征决定了基金财务会计必须实施信息化治理，社会保险财务会计信息化就是社会保险财务会对电算化系统的发展方向在现代信息技术的支持下，社会保险财务会计电算化系统，一方面要向业务干系统的互联互通横向扩展，另一方面也要向财务会计子系统的决策治理纵向延伸，其终极目标是要实现基金财务会计的信息化。

　　（一）和业务干系统无缝连结，数据完全共享和高度同一　　在网络运行环境下，基金财务会计子系统不再是一个封闭的信息孤岛，而是和社会保险业分子系统有着“血缘关系”的社会保险信息治理系统的核心子系统　　社会保险业分子系统负责按照严格的数据生产流程产生基金应收、应付数据源，并存放在中心数据库基金财务会计于系统则从中心数据库中完整地将业务子系统产生的应收、应付数据（表现为各种应收、应付台帐等），以电子数据的形式提供给外部关联单位，如银行、地税机关等进行收、付款处理，并负责将外部关联单位对数据的处理结果，如成功或失败原因等信息反馈给业分子系统这个信息的反馈是通过基金财务会计子系统对数据的到帐确认处理来完成的　　从业务子系统到基金财务会计子系统的整个数据处理流程中，基金财务会计子系统在进行到帐确认时，只是将数据的到帐标识、到帐时间等更新到中心数据库的应收、应付台帐数据表中的相关字段，并从中心数据库的应收、应付台帐中直接读取相关数据，天生会计记帐凭证，进行会计核算　　从业务产生应收、应付数据的金额，到产生会计的核算金额，自始至终都没有人工的参与点，会计的核算金额和业务最初的数据源金额保持尽对一致基金财务会计子系统和业务子系统通过共享一个中心数据库中的各种数据信息，实现两者的无缝连结和数据的完全共享及高度同一。

　　（二）和外部关联单位的数据信息实行电子化处理　　基金财务治理的全过程涉及财政部分、劳动保障部分及其经办机构、税务机关、银行、邮政、医院等众多部分不但数据处理的环节众多，而且数据量庞大其中，医疗保险的个人帐户卡注资数据、养老保险的离退休金社会化发放数据往往是以数十万、上百万计算的要做到成千上万条数据处理得既快捷，又平安正确，靠人工传递、处理是尽对做不到的在社会保险事业蓬勃发展，需处理的征收、拨付数据不断增加的情况下，实行电子化数据处理才是财务会计职员平安、有效、正确地处理数据和进行会计核算的惟一出路　　要实现数据信息的电子化处理，就要将财会部分需要对外处理的数据进行公道、细致的分类，然后按分类数据的处理方法提出相应的电子化处理数据程序开发要求，并和数据对应的外部关联单位约定同一的电子数据处理及结果反馈格式等，从而实现磁盘文件或网络电子数据交换在成熟份电子化数据处理条件下，社会保险经办机构和银行、地税机关、邮局等外部单位交接的数据资料可以简化为一张软磁盘，一张汇总表、一张支票或进帐单　　另外，基金财务会计子系统可以和外部关联单位进行网上的实时数据信息交换和核算实时交换应收、应付数据信息和核算征收、拨付到帐数据，不仅是为了进步社会保险设的征缴效率，缩短社会保险状的征收到帐周期、确保各项社会保险待遇足额和按时支付的必要技术手段，而且是社会保险制度内在的要求。

社会保险制度规定社会保险权利和义务相对应，先缴费，后享受待遇这也是社会保险制度得以存续的基础社会保险经办机构在办理参保人持旧时，必须先确认参保单位、个人已经缴交了社会保险员，才可能正确计算其所享受的各项待遇基本医疗保险的个人帐户注资额，基本养老保险的退休金额，失业救济金额等等计算都和实在际的缴费年限、徽记额多少直接挂钩必须实时进行核算记录参保单位、个人已缴纳的社会保险费，非凡是计算待遇当月缴费的实时到帐，才能正确计算其享受的待遇，终极解决社会保险待遇的实帐计算和支付新题目否则，在未见其缴费的情况下，就按参保年限来足额计发参保人的待遇，必然会造成基金不同程度的损失　　（三）和社会保险业务子系统互相支持和监视，形成一套有效的系统内部控制制度　　毋庸置疑，基金无论是对参保人，还是对国家、对社会，都有着非同平常的功能完善内部治理，加强内部监视，是基金财务治理的重点工作之一，也是基金治理监视机制的基础环节各级社会保险经办机构作为基金收支治理的主体，必须加强财务规章制度建设，健全内部财务监视，形成财务和业务相分离的自我约束机制但是，在社会保险收、付数据量十分复杂、庞大，以及数据实施信息化治理的条件下，要建立一套有效的基金财务会计子系统的内部控制制度并非易事。

　　基金财务会计子系统的内部控制制度实施的重点和难点在于、面对基金收支发生的海量数据，如何实现基金财务会计的实收实付金额、到帐标识、到帐时间和业务部分经办的应收应付台帐的金额、到帐标识、到帐时间保持一致，、防止重复、甚至虚假收进和支付的情况发生显然，靠手工操纵来实现有效的监视和治理有很大的困难，必须借助电子化监视况且，社会保险收支业务，并不像一个生产企业般有看得见的生产流程、产品实物、产品数目等业务部分又是凭财务部分对参保单位、个人的缴费记录来办理其社会保险待遇只有基金财务会计子系统和社会保险业务子系统实现相互间的有效监视，才能有效堵塞社会保险事业治理中的漏洞为此，基金财务会计子系统必须精心设计数据处理的应用程序；严格业务和财务会计的数据处理操纵流程，使之环环相扣互相监视　　具体来说摘要：l、财务会计部分所要征收或拨付款项的应收、应付数据必须取自社会保险业分子系统形成的应收、应付台帐资料2、财务会计部分对实征的数据和实付的数据通过基金财务会计子系统进行到帐确认和会计核算处理时，在共享数据库中直接取其对应的数据天生常设会计记帐凭证也就是说，会计核算的收、支数据首先是业务办理产生的，其次是会计核算的每笔收支业务只能在共享数据库中取数　　一次性天生会计凭证3、若有重复收、付处理，系统则自动会报警。

3、基金财务会计子系统在自动天生常设会计记帐凭证的时候，将会计的到帐时间、记帐凭证号、财会操纵人等信息反馈到共享数据库中，并能在共享数据库中查询到上述信息4、业务部分通过统计报表的基金实收、实付金额和财务会计的基金实收、　　实付金额进行核对和监视其中，通过常设会计记帐凭证金额和业务数据应收应付金额的唯一性的对应确认，是堵塞基金收支业务漏洞，实现严格的系统内部控制的最直接和最有效的手段一方面，基金财务会计子系统在进行应收、应付数据到帐确认处理时，直接由成功收付款的业务应收、应付台帐数据自动天生常设会计记帐凭证另一方面，由纸质会计原始凭证创新出电子化会计原始凭证的概念即，凡是涉及基金正常收付（指有业务应收、应付台帐）的会计记帐凭证，都必须附有一张电子原始凭证，列示该张会。