农民工“退保”潮.ppt

小组成员：李姗姗 周银珠 包晶晶 谢雅欢,基于农民工 “退保”潮 引发的思考,退保实际上指的是务工人员与企业终止、解除合同后，一次性申领养老保险个人账户储存额，终止社保关系退保的主要群体是流动性强、就业不稳定的进城务工人员 劳动和社会保障部的调查显示，目前我国农村劳动力进城务工者养老保险的总体参保率仅为15%，而另一项调查显示退保率已达到40%2009年12月31日（养老保险新政实施前一天）深圳社保个人服务中心仅一天就迎来了1.8万要求退保的农民工养老保险新政策的初衷无疑是更好地保障参保人的权益，但一出台就遭致冷遇我们和参保群体一样，存在诸多疑问主要为以下4点： 一问：养老保险资金如何转移？《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》明确规定，资金转移中，个人账户储存额全部转移，统筹基金(即单位缴费)实行1998年1月1日后各年度实际缴费工资总和的12%部分转移二问：农民工是否存在选择？人力资源与社会保障部养老保险司副司长尹志远说，目前很多农民工退休后都可能会选择返乡，只要符合条件，农民工可以自由选择享受城镇养老保险或者新农保三问：不能退保,钱还是自己的吗?很多员工存在这样的疑惑：不能退保，又没有达到领取条件，已缴纳的社保基金是否会就此打了水漂呢？对此，全国人大常委会日前对《社会保险法(草案)》进行了三审，其中规定，养老保险缴费不足15年者，可延续缴费并享受养老保险待遇。

四问：办理具体流程如何？时间需多久？对于参保人员跨省流动就业的，转移养老保险关系需要走三个流程，新参保地审核转移接续申请并向原参保地发出同意接受函——原参保地办理转移手续——新参保地接受转移手续和资金，三个流程走完之后即可办妥转移接续手续，政策规定每个流程最多15个工作日，也就是说对于参保者来说，最多45个工作日就可以将全部手续 办完官方表态，看好新政“目前国家打通了跨省转移养老保险的通道,不允许退保是为了让农民工能累计缴费年限,将来养老有更好的保障一旦退保,参保年限就要重新计算,相当于以前缴纳的养老保险都白缴了!”,退休时可以获得“长期饭票” 比较一下,以前退保要清零,参保年限、缴费年限要从零开始,损失无从计量,缴费年限不够15年,到法定退休年龄就不能依时享受养老金而转移不仅能保证个人账户的钱一分不少,而且在退休时还可以终生获得外加基础养老金的“长期饭票”,转保肯定比退保好突击退保——农民工心里算的是哪本帐？ 据调查，选择退保的主要有３类人员： 第一类是户口在农村的农民工，他们想着过年回家能多带一点钱回去； 第二类就是刚出来工作不久的年轻人，他们对新政策不了解，“老”对他们来说是一个非常遥远的概念，养老意识比较淡薄，觉得还是拿到钱实在，这类人占多数；,还有一类就是参保较晚、年龄较大的参保人，考虑到无论如何都不可能跨过“累计参保15年”的门槛，就算将养老保险转回家乡也无法享受退休待遇，所以干脆退保。

小结： 对养老保险转移新政策不了解，参保意识较为薄弱，对转保流程复杂性的担忧以及对将来工作地点和时间的不确定，是参保人选择退保的主要原因我们注意到：养老保险转移新政的一大特点是统筹基金(即单位缴费)实行12%的部分转移我们的疑惑也随之产生，大部分地区的单位费率为工资基数的20%，为何转移养老保险时，只能转移12%呢？,对此，人力资源和社会保障部官员的回应是“如果单位缴费全部转移，转出地基本养老金发放的负担过重，也难以承受可以发现人保部对于各地养老金账户的糟糕现状有所了解，但无奈之下也认可了各地社保机构无偿占有部分企业为职工缴纳的养老金 而无偿占有企业替员工缴纳的养老金部分，这恰恰也是养老保险跨地区转移长期难以实现的主要原因之一资料图片,跨地区转移 跨地区转移，在科技发达的今天，技术上根本不是问题真正的问题是，一旦实现跨地区转移，各地社保机构就会失去无偿占有的这块肥肉，即8%对有些地方来说，马上就会出现支付困难、社保账户亏空的问题因此，社保基金转移，不是技术问题，而是利益问题 更直接地讲，8%对社保部门形成了一种诱惑养老保险的转移之痛，并非痛在不能转移，而是痛在本应属于农民工的部分养老金被无偿占有。

养老保险跨地区转移，表面上是技术改革，但实质上是关系到整个社保体系的深层弊病本次新政出台，养老金跨地区转移，某种程度上是对农民工利益的一种改善，但仍然没有改变养老金的强制性也就是说，企业为员工缴纳的那部分养老金，仍是只能转移，不能真正交还给员工 设想一下，如果社保体系放弃对企业缴纳养老金部分的绑架，势必将充分地暴露各地社保体系的问题而只有发现问题，才能解决问题我们的看法： 1.退保潮是农民工对社会保障制度不信任的表现而新政策从通过到正式实施的时间相对较短，如果能够设置一两个月的缓冲期，让参保人能够熟悉了解政策的好处，然后做出符合自身需求的合理选择，也许会比“一刀切”更好2.长期以来，我国农村社会保障体系没有建立起来，主要是通过土地养人的方式，所以大部分外来工对养老保险的认识严重不足因此政府、企业要加大宣传的力度，要让农民工认识到今后社会保障系统要从土地转向货币化，每个人都应该建立一个长期的养老保险的思想3．2010年《保险转接暂行办法》的出台虽然没有完全解决养老保险转移的问题，但也是一个不小的进步但这也仅仅是我国社保制度改革走走出的一小步而已《暂行办法》只是治标，采取关系接续会导致管理成本的提高，治本之策仍然是尽快实现全国统筹。

且在具体执行上的一些细节也值得商榷为此，地方政府应承担更多的责任，一方面做好宣传教育工作，另一方面也要制定得力措施，应对新政策实施初期出现的各种问题4.新政策实施前夕出现“退保潮”，说明养老保险转移新政策的成功还有很长的路要走面对汹涌而来的农民工“退保潮”，绝不能主观臆断为农民工不需要养老保险，而应深入分析其中原因，以期建立起适应农民工特点、满足农民工需要的养老保险制度，切实保护农民工的社会保障权益5.借鉴国际上的经验，中国的养老制度也应尽可能地给个人更多的管理养老账户的自由在养老设计中，一定要改掉无偿占有企业缴纳部分，以弥补亏空、掩盖问题的机制实际上，只要解决了这个问题，养老保险的跨地区转移根本就不是问题农民工要的并不是跨地区转移，而是可以自由退保、自由参保谢谢观看！,。