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技术壁垒对浙江机电产品出口影响及对策分析 摘要：伴伴随国际贸易自由化的不停推进，国际贸易壁垒却一直没有完全消除，尤其是以技术法规和标准、认证等为关键形式的技术性贸易壁垒，其影响和作用越来越大，成为国际贸易保护主义的最好呵护所 机电产品作为浙江省出口的支柱产品，是遭受技术壁垒影响最为严重的领域之一，技术壁垒已成为浙江省机电产品出口面临的关键障碍和挑战本文关键分析了技术壁垒对浙江机电产品市场准入、产品竞争力等的影响；并就机电产品出口怎样有效跨越技术性贸易壁垒提出部分提议　　关键词：枝术壁垒；浙江机电产品：影响；对策中　　伴随经济全球化的加紧，尽管世界各国全部在努力追求贸易的白南化，然而围际贸易壁垒却仍然存在因为技术性贸易壁垒的形式上的正当性、隐蔽性和复杂性，技术性贸易壁垒成为国际贸易保护主义的最好呵护所依据WTO统计，当今的国际贸易壁垒有80％以上来自于技术性贸易壁垒从WID各组员同的TBT通报量来看，2021年通报量累计为865件，2021年就已经猛增到1732件，增加了2倍多2021至2021年通报量累计达成了0075件这表明，作为一个隐蔽性和灵活性较高的非关税壁垒方法，技术性贸易壁垒越来越得到WTO组员的青睐。

　　机电产业是浙江省的支柱性产业，2021年浙江省机电产品出口总值921.04亿美元，占全省出口的42.57％，已连续11年成为浙江省第一大类l叶I口产品不过因为产品大全部处于中低端层次，普遍存在着附加值低、技术含量低、环境保护性能差等问题，使得机电产品成为遭遇技术性壁垒的重灾区，成为浙江省机电产品出口面临的关键障碍和挑战　　目前，金融危机的影响仍然在蔓延，欧债危机远没有结束，西方关键发达围家需求萎缩，使国际贸易的发展受到严重损害在这种背景下，贸易保护主义思潮和行为又在蠢蠢欲动，技术性贸易壁垒因为其隐蔽性、复杂性和表面合理性，必将成为很多国家进行贸易保护的首选武器，这需要引发我们的高度警惕　　一、技术壁垒界定及作用机制　　（一）定义界定　　现在对于技术性贸易壁垒（Technieal Barriers to Trade.　　简称TBT）的定义，闫际上并没有统一、明确的概念；从我国外学者的研究来看，现在中国比较常见的定义是：技术性贸易壁垒足指一同政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类和动植物的安全和健康、保护环境、预防欺诈行为和确保食品安全和生产质量等为由采取的强制性或非强制性技术性限制方法或法规，这蝗方法或法规主观或客观地成为外同商品自由进入的障碍。

这是一个相对抽象的定义，从研究分析的角度来看，技术性贸易壁垒是指“技术法规、标准和合格评定程序或检验检疫制度等我国法规在实施过程中对贸易组成了技术性的障碍，或是利用技术性细节构筑的贸易壁垒　　（二）技术性贸易壁垒的作用机制　　现在，对于技术性贸易壁垒的作用机制，研究者们形成了基础一致的看法，即正如传统的贸易壁垒一样，技术壁垒也关键是经过对进口产品的数量和价格的控制来发挥作用的　　从静态角度分析，进口国对进口商品没置技术性贸易壁垒，短期内首先会对进口品产生显著的数量控制作用　　因为假如进：]产品无法满足进口同要求的技术标准、环境保护标准、检验要求等，不能马上经过合格评定，取得强制性要求的产品认证或体系认证，很显然，就会被进口国严禁进口，不得不临时退出进口囝市场，技术性贸易壁垒的数量控制作用得以发挥　　当然，出口企业不会甘心就这么退出，为了保护市场，不得不努力立即跨越技术壁垒如进行产品的适应性改造经过合格评定，取得相关认证等，为此企业不得不增加成本投入和费用支出所以，技术壁垒的设置会提升企业的生产成本，也自然提升了进口产品的价格，这么就减弱了进口产品市场竞争力，达成了价格控制效果；其次，价格的提升，又使得进口围对进口品的消费需求下降，又产生了显著的数量抑制效应。

　　需要指出的是，伴随技术的进步，当I叶J口国产品能够跨越技术壁垒时，就意味着技术壁垒的数量作用失效；出于保护我国产业考虑，进口国会不停采取新的技术标准，制订新的技术法规等，从而形成新的技术性贸易壁垒，继续发挥其数量控制和价格控制双重作用　　二 、技术壁垒对浙江机电产品出口的影响　　浙江机电产品出口的关键市场是欧盟、美国、日本等，这些国家地域的发达的技术性贸易壁垒体系成为浙江省机电产品出口所面临的关键障碍从浙江省质量技术监督局的抽样调查结果显示，欧盟、美国、日本等是浙江省机电产品出口企业遭遇技术壁垒最多的国家和地域，其中影响我周l丁业品出口的技术性贸易方法类型集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环境保护要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等六个方面　　（一）负面影响　　1.影响机电产品的市场准人　　欧美发达国家在机电产品噪声污染、电磁污染、排污量限制 可回收性和节能性等方面前后制订了严格的技术法规和标准，使浙江省机电产品无法进入市场，市场准入受到直接影响关键表现在：有些机电产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；进口国任意提升标准，致使企业无法达成要求：标准提升增加了出口成本，部分企业无法负担费用，不得不退出市场。

　　如欧盟的CE认证、美国的uL认证和加拿大的CSA认证等，对产品的要求很严格，若机电产品企业无法取得这些认证，则无法进入相关市场就WEEE指令来说，因为其将回收成本转嫁到制造商，而且提出较高的回首率，造成成本大幅增加据相关企业测算，仅回收成本一项就将造成其产品在欧盟市场上平均售价上升30％一50％；另一家荧光灯企业认为：其产品90％销往欧盟市场，假如回收率达成欧盟提出的80％以上，费用太高，最终只能退出欧盟市场再如，2021年德国对进口机电开展多环芳香烃（PAHS）调查后，浙江出口德国的很多电动]二具厂家全部不敢接收大的订单，致使出口德国这个传统市场的电动工具受阻严重　　2.影响机电产品的竞争力　　为了达成进口国技术性贸易壁垒的要求，机电企业对技术、环境保护和为改进工人劳动条件的投入全部直接增加了产品成本，企业为取得相关认证的费用也增加了企业的成本，使企业丧失了产品价格优势，减弱了其国际竞争力　　因为大家对健康和环境越来越重视，首先，有相关环境标志认证的产品越来越受青睐，没有取得环境标志认证产品的市场竞争力大大降低；其次，企业要取得相关认证，又必需支付昂贵的认证费用，造成企业产品竞争力下降。

比如SGS、ITS对商品检验收费大约千分之八，取得美国UL认证通常需3—5万美元，而且每十二个月要交2021美元的监督年费；欧盟的WEEE指令实施，使得生产商要负担报废处理产品的回收费用，这些全部加大了浙江机电企业的低成本优势，减弱了其竞争力　　（二）主动影响　　即使发达国家的技术性贸易壁垒机电产品出口产生较大的负面影响，不过我们不能完全否定其主动的一面从长远看，技术壁垒对浙江省机电产业也有主动的促进作用　　首先，技术壁垒产生“倒逼机制”效应，迫使企业不停提升技术水平，提升产品质量，不停进行技术创新，降低能耗和原料消耗，使其满足新的技术要求；其次，因为技术法规和标准能够使生产者在产品特征和加工的有限范围内生产，经济的规模得以扩大，这会给企业带来巨大的规模效应，长远来看，扩大的产量规模能够迫使效率不高的企业退出市场和推进企业的合并整合　　三、浙江机电产品出口应对技术壁垒的对策　　机电作为浙江省最主要的出口产品，其发展兴衰对浙江省的经济发展有主要影响而从根本上跳过技术性贸易问题，浙江省应该高度重视，从政府、行业协会、企业三个层面主动应对，构筑起政府、协会和企业的战略联盟，形成应对技术壁垒的协力。

　　（一）充足发挥政府的主导作用　　政府应主动营造充足竞争的环境，促进企业提升竞争力；搭建好技术性服务平台，为企业提供有效的服务　　1.经过开放市场，主动推进产业升级　　现在浙江省的机电产品出口，附件值较低，技术含量低，因此频繁遭受技术壁垒困扰产业升级是必经之路，不过很多企业没有这种自我升级的动力，不重视科技投入和人才培养即使省政府制订了激励政策，但收效甚微政府能够利用国外的技术壁垒，实施“倒逼”机制，技术壁垒是强迫以订单加工、贴牌生产为主的企业技术升级的最有效方法，所以，政府要制订主动政策，激励企业参加国际竞争，促进产业升级　　2.制订合理的产业政策，强迫产业升级　　政府部门应该充足利用产业政策来调整产业结构，迫使产业升级详细方法就是结构省内的技术壁垒，利用技术壁垒的正向性，促进产业升级如将相关国际标准、国际标准直接转化为对方标准，推行强制性认证，尤其在安全、生态、节能方面，实施市场准人政策；主动推行ISOI4000认证、实施WEEE和ROHS指令等环境保护标准等，给企业施加压力，主动应对，使产业逐步走上可连续发展道路　　3.主动推进浙江省的标准化工作　　国外技术壁垒，不论是认证要求、合格评定程序，还是多种环境保护指令，最终全部归根于技术标准问题。

标准成为浙江省机电产品出口的最大壁垒所以，要主动推进浙江省技术标准和国际标准接轨，激励有实力的机电企业参加国际、国家标准制订活动，同时要引导企业将自己的专利技术引入标准，实施专利、标准组合战略，使企业取得最大的经济利益　　（二）加强行业协会建设，发挥协会功效　　行业协会是按着法律法规及自己的章程由企业自己组建的独立组织，这种组织对本组织的整体利益负责，其含有政府所不能具有的功效，能够在WTO规则下对本行业企业进行政府所不能的公开保护行业协会在包括本行业相同利益问题会主动游说相关的政府机构、组织，争取有利于本行业的结果，尤其是在处理待遇不公、政策歧视、优扶政策方面，行业协会发挥着政府部门、单个企业无法替换的作用　　<三）充分发挥机电出口企业的主体作用　　作为技术壁垒的直接遭遇者，机电出口企业应该很清楚认识到自己在全球化竞争中的处境，消极等候，最终只能被淘汰出局真正要跨越技术壁垒，取得长久发展，关键是企业本身的行为　　1.主动了解和研究目标市场的技术要求、技术法规　　技术壁垒的形成很多情况是企业不了解国外标准所致，尤其是占浙江省机电产品出口半壁江山的民营企业，常常因为不熟悉国外法规、要求而产品出口受阻。

因此企业应该对多种和贸易壁垒相关的信息保持高度敏感其次，企业也要熟悉掌握WTO的游戏规则，降低进入国际市场的盲目性，必须时利用WTO的贸易争端处理机制维护　　。