【指导案例】田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案.doc

指导案例】田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案【基本案情】原告田永于1994年9 H考取北京科技大学，取得木科生的学籍1996 年2月29日，田永在电磁学课程的补考过程中，随身携带写有电磁学 公式的纸条考试中，去上厕所时纸条掉出，被监考教师发现监考教 师虽未发现其有偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，半即停止了田 永的考试被告北京科技大学根据原国家教委关于严肃考场纪律的指示 精神，于1994年制定了校发（94）第068号《关于严格考试管理的紧 急通知》（简称第068号通知）该通知规定，凡考试作弊的学牛一律 按退学处理，取消学籍被告据此于1996年3月5日认定田永的行为 属作弊行为，并作出退学处理决定同年4月10 口，被告填发了学籍 变动通知，但退学处理决定和变更学籍的通知未直接向HI永宣布、送达， 也未给田永办理退学手续，田永继续以该校大学生的身份参加正常学习 及学校组织的活动1996年9月，被告为出永补办了学生证，之后每学 年均收取田永交纳的教育费，并为田永进行注册、发放大学生补助津贴， 安排田永参加了大学生毕业实习设计，由其论文指导教师领取了学校发 放的毕业设计结业费B永还以该校大学生的名义参加考试，先后取得 了大学英语四级、计算机应用水平测试BASIC语言成绩合格证书。

被告 对原告在该校的四年学习中成绩全部合格，通过毕业实习、毕业设计及 论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩为全班第九名的事实无争议1998年6月，田永所在院系向被告报送田永所在班级授予学士学位表 时，被告有关部门以田永已按退学处理、不具备北京科技大学学籍为由, 拒绝为其颁发毕业证帖，进而未向教育行政部门呈报田永的毕业派遣资 格表田永所在院系认为原告符合大学毕业和授予学士学位的条件，但 由于当时原告因毕业问题正在与学校交涉，故暂时未在授予学位表中签 字，待学籍问题解决后再签被告因此未将原告列入授予学士学位资格 的名单交该校学位评定委员会审核因被告的部分教师为田永一事向原 国家教委申诉，国家教委高校学生司于1998年5月18日致函被告，认 为被告对田永违反考场纪律一事处理过重，建议复查同年6月10 B, 被告复查后，仍然坚持原结论田永认为自己符合大学毕业生的法定条 件，北京科技大学拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市 海淀区人民法院提起行政诉讼裁判结果】北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出（1998）海行初字第 00142号行政判决：一、北京科技大学在木判决生效之口起30 口内向田 永颁发大学本科毕业证书；二、北京科技大学在本判决牛效之日起60 H内组织本校冇关院、系及学位评定委员会对田永的学丄学位资格进行 审核；三、北京科技大学于本判决生效后30 口内履行向当地教育行政 部门上报有关D］永毕业派遣的有关手续的职责；四、驳回HI永的其他诉 讼请求。

北京科技大学提出上诉，北京市第一中级人民法院于1999年4 月26 H作岀（1999） 一中行终字第73号行政判决：驳回上诉，维持原 判裁判理由】法院生效裁判认为：根据我国法律、法规规定，高等学校对受教育者 有进行学籍管理、奖励或处分的权力，有代表国家对受教育者颁发学历 证书、学位证书的职责高等学校与受教育者之间属于教育行政管理关 系，受教育者对高等学校涉及受教育者基本权利的管理行为不服的，有 权提起行政诉讼，高等学校是行政诉讼的适格被告高等学校依法具有相应的教育自主权，有权制定校纪、校规，并冇权 对在校学生进行教学管理和违纪处分，但是其制定的校纪、校规和据此 进行的教学管理和违纪处分，必须符合法律、法规和规章的规定，必须 尊重和保护当事人的合法权益木案原告在补考中随身携带纸条的行为 属于违反考场纪律的行为，被告可以按照有关法律、法规、规章及学校 的有关规定处理，但其对原告作出退学处理决定所依据的该校制定的第 068号通知，与《普通高等学校学生管理规定》第二十九条规定的法定 退学条件相抵触，故被告所作退学处理决定违法退学处理决泄涉及原告的受教育权利，为充分保障当事人权益，从正 当程序原则出发，被告应将此决定向当事人送达、宣布，允许当事人提 出申辩意见。

而被告既未依此原则处理，也未实际给原告办理注销学籍、 迁移户籍、档案等手续被告于1996年9月为原告补办学生证并注册 的事实行为，应视为被告改变了对原告所作的按退学处理的决定，恢复 了原告的学籍被告又安排原告修满四年学业，参加考核、实习及毕业 设计并通过论文答辩等上述一系列行为虽系被告及其所属院系的部分 教师具体实施，但因他们均属职务行为，故被告应承担上述行为所产生 的法律后果国家实行学历证书制度，被告作为国家批准设立的高等学校，对取得 普通高等学校学籍、接受正规教育、学习结束达到一定水平和要求的受 教育者，应当为其颁发相应的学业证明，以承认该学生具有的相当学历 原告符合上述高等学校毕业生的条件，被告应当依《中华人民共和国教 育法》第二十八条第一款第五项及《普通高等学校学牛管理规定》第三 I•五条的规定，为原告颁发大学本科毕业证书国家实行学位制度，学位证书是评价个人学术水平的尺度被告作为 国家授权的高等学校学士学位授予机构，应依法定程序对达到一定学术 水平或专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书依《中华 人民共和国学位条例暂行实施办法》第四条、第五条、第十八条第三项 规定的颁发学士学位证书的法定程序要求，被告首先应组织有关院系审 核原告的毕业成绩和毕业鉴定等材料，确定原告是否已较好地掌握本门 学科的基础理论、专业知识和基本技能，是否具备从事科学研究工作或 担负专门技术工作的初步能力；再决定是否向学位评定委员会提名列入 学士学位获得者的名单，学位评定委员会方可依名单审查通过后，由被 告对原告授予学士学位。