综合减灾示范社区创建标准.docx

综合减灾示范社区创建标准—\基本条件（一）在申报年及前3个自然年内没有发生因灾造成的责任灾害事故二）有社区灾害风险定期排查制度，有社区灾害风险示意图、风险隐患排查清单和脆弱人群清单三）有符合社区特点的社区应急预案，每半年至少组织一次应急演练和防灾减灾科普宣传教育活动四）有预警信息发布渠道，预警信息覆盖率100%五）有满足社区需求的应急避难场所和应急疏散撤离图六）有社区医疗救护站七）有符合建设要求的微型消防站，社区消防车通道畅通八）有综合应急队伍，至少有1名经过培训的灾害信息员九）有应急物资储备点并储备必要的应急物资和救援装备十）主要建（构）筑物达到当地抗震设防要求二、基本要素（一）组织管理1.成立社区综合减灾工作领导小组并设定办公室，明确具体负责本社区防灾减灾救灾、安全生产工作的领导机构，将社区综合减灾能力建设与社区治理、网格化管理和公共服务等有机结合起来，同时研究部署负责综合减灾示范社区创建、运行、评估与改进工作，并配备灾害信息员要求：社区要配备一间办公室，可一室多用）2 .制定社区综合减灾各项规章制度，建立社区综合减灾工作机制并与乡镇（街道）应急管理、辖区内派出所、消防、医疗、教育、社会组织等机构以及邻近社区建立协调联动机制，规范开展风险评估隐患排查、灾害预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣传教育、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。

要求：有①社区防灾减灾组织机构图；②社区综合防灾减灾工作制度；③社区防灾减灾领导小组工作职责；④在社区推进灾害事故风险隐患网格化管理，网格员发现事故隐患处置率100%;⑤社区灾害风险评估管控制度；⑥社区防灾减灾定期应急演练工作制度；⑦社区防灾减灾宣传培训工作制度；⑧社区防灾减灾绩效考核制度；⑨社区综合减灾资金使用管理制度）3 .在防灾减灾救灾、安全生产等方面有一定的经费保障,并严格管理和规范使用鼓励社区居民参加各类灾害事故保险，提高防范化解风险的能力4 .定期对综合减灾工作开展自评自查，针对存在问题和不足，落实改进措施要求：有社区年度综合减灾工作总结文字材料）5 .建立规范、齐全的创建管理工作档案，包括社区综合减灾工作的文字、照片、音频、视频等资料要求：有分类资料盒整理相关资料）（二）灾害风险评估社区定期开展自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等方面风险隐患排查，列出辖区内潜在的风险隐患清单,并及时制定防范措施，协调有关单位开展治理维护社区内道路设施完好，及时清理障碍物，确保消防车、救护车等应急车辆行驶畅通对不符合抗震设防要求的建（构）筑物及时进行隐患排查、加固改造或拆除社区风险隐患分类大类自然灾害火灾爆炸治安秩序舆情言论设备施工灾难公共卫生居民活动细类地震地质灾害易燃物紧急通道堵塞居民群体内部冲突装修施工灾害水质异常老年救助洪涝积水消防设备缺失可疑人员结伙居民物业冲突路面交通损坏空气污染客租异常大风故意纵火防盗设施缺失谣言煽动事件共备失公务设坏丢服损噪音污染违章停车雷电冰雹燃气泄漏抢劫诈骗电力设施损坏食品卫生事故宠物伤人触电事故暴力恐怖袭击通讯设备损坏传染病瘟疫传染病瘟疫L建立社区风险隐患清单。

灾害风险隐患清单类别：①地震灾害风险隐患清单；②火灾风险隐患清单；③城市内涝隐患清单；④雷电、大风风险隐患清单；⑤公共卫生安全隐患清单；⑥交通安全隐患清单；⑦治安安全隐患清单；⑧社会安全隐患清单；⑨潜在供电安全隐患清单；⑩公共设施安全隐患清单社区风险隐患清单模板地点风险类型易发时间发生可能性强度等级防灾责任人备注填表说明：a地点：灾害危险可能发生的详细地点B风险类型：参考《社区风险隐患分类》C发生可能性：极少发生、可能发生、很可能发生、肯定发生d强度等级：分为3级，高、中、低2 .定期开展社区脆弱人群走访，建立包括社区内70岁以上老人、14岁以下儿童、残疾人、重症患者、孕妇产妇人员等的脆弱人群清单，明确脆弱人群帮扶救助措施，并向脆弱人群发放防灾减灾明白卡，明确社区灾害事故风险隐患和防范措施，注明社区应急联系人和联系方式社区脆弱人群清单模板序号户主总人数脆弱类型脆弱人数负责人备注12填表说明：人口脆弱类别分为：①老年人（男70岁以上，女60岁以上）②残疾人③留守家庭子女（14岁以下）④重症患者（备注要说明病因）⑤孕妇产妇（备注说明具体情况）⑥.其他3 .协助行业主管部门定期开展辖区内市政管线检查，确保供电、供水、供气等管线安全运行。

居住建筑电气线路安装敷设规范，不私拉乱接电线，及时更换老化损坏的电气线路4 .协助行业主管部门定期开展辖区内高层建筑电梯检查，确保安全运行评估人员密集场所风险，建立大客流监测预警和应急管控制度5 .定期开展消防车通道和居民楼内疏散通道、安全出口检查，确保生命通道符合标准要求，未被占用、堵塞、锁闭，未堆放影响安全疏散的物品住宅楼的竖向管井管道防火封堵严密，电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品6 .社区具有灾害风险示意图，标示出灾害风险类型、隐患点分布、风险等级、疏散路线、应急避难场所和安置点布局、消防和医疗设施位置等，并在社区公开社区灾害风险示意图标识决堤火灾 洪涝 泥石流 山体滑坡 地震地陷 社会治安 交通事件 卫生防疫 雷电社区灾害风险示意图模板4cn图名、居中、黑体' 50错/JzXX社区XX灾害风险图J - - j,z 社区复署历险宗⅛⅞绘制j⅛程：①淮掾落区塞勰施图Q鹰眼图 A国原卷与括整个社区风险评估的范氤供的标准地图，也可以是社区范围的平险户XX户XXX人.上■任人可决是曲测绘部门I 4★人，|我4方人“8底图4R1. XX.138XXXXXXXX，主应该包括社区的基我理信息，比如山篇泡括主XX.2. XX. i Isaxxxxxxxx.的基础设施，比如绿地、爱院T篷埠避际右点等公共设XX社■区发生XX尖古时.店也区域内SM. *U.：三谤风险评估与制图的典兵主要而⅞龄二在空间的分布。

②培训参苞衽区躁制痢的唇民参与社IcsX制图单位：,培训内容主罢旬鬻遇良风险地图基本知识2ez③划分社区片区：研究社区灾害风险情况，将社区划分成有限的、确定范围的评价单元；确定评价单元的主要依据是社区现有组织管理体系或居民住房的属性特点；向各片区现场评估人员发放社区基础底图和标图工具④组织开展片区现场灾害风险评估及草图标绘各个片区分别组织开展现场社区灾害风险评估与草图标绘活动；标绘所属片区内灾害高发区、危险源、避难场所及其逃生路径、应急救灾资源信息;评估所属片区内各户居民及房屋的灾害风险等级，并对每一栋民房进行风险分级标绘⑤编制社区灾害风险示意图汇总各片区灾害风险评估草图的信息，编制社区灾害风险示意图7,编制社区风险评估报告评估内容包括：基本情况（社区的人口、面积、地域、人口构架、灾害特点和灾害分布等内容）、风险原因（内因外因分析）、风险应对措施（社区减灾组织对风险的研判、开展演练的情况、发布预警信息和启动应急响应、对社区减灾工作建设和减灾资金投入等）、工作建议三）隐患治理1.建立社区事故隐患清单，强化对重点场所、重点部位的隐患排查，明确事故危险源、危险设施、设施损坏、设备缺失等相关信息，制定实施隐患治理方案，有关治理情况在社区公开。

2,汛前开展社区防汛检查，整改洪水、内涝、雷击、大风等风险隐患点在地质灾害隐患点设置警示标识，并加强日常监测林（牧）区社区周边开设必要的防火隔离带，定期开展森林（草原）火灾隐患排查3 .管道燃气、供电、通信、有线电视等专业经营单位定期维护保养公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患4 .开展电动自行车违规停放治理，电动自行车集中停放设置符合用电安全要求的充电设施，充电场所满足消防安全条件因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，应加强日常管理，做好巡查、检查5 .辖区内餐饮场所按规定安装可燃气体浓度报警装置6 .建立辖区内事故与伤害记录机制，指定专人每季度进行一次生产安全、消防安全、交通安全、社会治安、燃气安全等各类事故与伤害数据的收集、整理与分析四）基础设施建设1.辖区内学校、医院、生命线系统等重点设防类设施按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震措施，其他重大工程依据地震安全性评价结果进行抗震设防，主要建（构）筑物均达到当地抗震设防要求7 .结合社区常见灾害类型和风险等级，充分利用公园、广场、城市绿地、学校、体育场馆、社区综合服务设施等已有设施，通过改扩建、新建等方式推进应急避难场所建设，鼓励因地制宜、资源共享、综合利用，满足居家紧急避险和转移安置需求。

避难场所要有受灾群众安置示意图，明确可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息在应急避难场所、关键路口等醒目位置，设置安全应急标志或指示牌，张贴应急疏散路径示意图，方便居民快速找到应急避难场所采用“平灾结合”方式新建一批布局合理、功能复合的防灾避险绿地社区应急疏散路径示意图工依蹶嘏展翻璃露煤警诙社区医疗”5提供急基本情况XXtt区位于XX,常住人口XX户XXXX人，社区内王要危险点，目建筑侬据国家消防技术标准，设置消Ir赞施r配备灭火器系统、I电气^l≡嬲黑般I LhihhhJ 距寓等技破物防措施定期对消防设施设备MOF相物联网技,Wl⅛完一^t符合建设要求的社区微 .一 一 2 本灭火技能训解廖赫康所治向肖防胪f≡fc^L队Λ5⅛∏iR人员峥要求XX社区发生XX灾害时，跋区 善内明人戮到第声噬警报器 ■' ^⅛4⅛1⅛,^-员、社区工伟施派等挣 SE 覆：7hJj6 .社区消防车通道符合国家消防规范，建筑之间不违章搭建建（构）筑物，不占用防火间距、消防车作业场地，不设置遮挡排烟窗（口）或影响消防扑救的架空管线、广告牌等障碍物居住区绿化应避免遮挡排烟窗（口）或对消防扑救造成影响7 .建有社区灾害事故预警系统，实时监控辖区内自然灾害、生产安全、火灾、高空坠物等风险，能够迅速发布当地气象、洪涝、地质、火灾等灾害事故预警信息。

定期对系统进行维护和调试，确保系统紧急状态下的可靠性结合使用大数据、自媒体等新技术新手段和大喇叭、吹哨子等传统手段，确保预警信息在短时间内覆盖社区全体居民气象部门要对创建的综合减灾示范社区在气象信息员、灾害信息员、网格员培训和气象灾害预警信息项目建设上予以重点支持五）应急物资保障1.有社区应急物资储备点，备有救援工具（如铁锹、撬棍、救援绳索、担架、灭火器、防洪沙袋、水泵等）、应急通信设备（如喇叭、对讲机、警报器等）、照明工具（如手电筒、应急灯、移动照明、小型发电机等）等，并做好日常管理维护和更新2 .建立应急物资社会储备机制，积极与社区内及邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备，保障灾后生活物资和应急救援设备等供给3 .鼓励和引导居民家庭储备必要的应急物品，如逃生绳、灭火器、手电筒、常用药品等，推广使用家庭应急包社区应急储备柜标准示范配置标准：,紧急医疗用品/灭火器,灭火毯/呼吸面具/高音喇叭,反光警示背心/安全帽/安全带/雨。