关于户籍制度的调研报告两篇(共11页).docx

关于户籍制度的调研(diào yán)报告两篇　　篇一：关于户籍制度的调研(diào yán)报告　　一、户籍制度优点(yōudiǎn)　　一是促进社会公允目前农夫工的福利待遇与城市居民相差很大，改革户籍(hùjí)制度，不是简洁地取消户籍管理，而是要理清根根节节，让农夫工真正享受与城市居民同等的福利待遇；二是有利于扩大消费三是提高农村生产力推动户籍制度改革，引导大量有条件的农村户籍人口转户进城，将扩大农村人均耕地面积，推动农业产业化，促进农夫收入增长；四是促进城乡资源要素一体化遵照世界城市开展规律，城镇化过程中农用地面积不是削减而是增加，农夫进城后，其分散的农村建立用地可复垦为耕地、林地或生态用地；五是增加城市活力青壮年农夫工及新生代转户进城，不仅让城市更年轻，还可推迟城市老龄化，城镇化的人口扩张，不能寄望于全部是大学生、留学生等“精英“，更多是“地上”涌过来农夫工，“骨头连着筋”成为有机活体；六是降低社会管理和运行本钱　　二、户籍制度弊端(bì duān)重重　　我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应打算经济体制确实立而逐步建立起来的，主要由三局部组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。

　　无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，但是其功能在开展过程中总是不断被强化、放大，这种做法的弊端在改革开放、　　市场经济年头日益显现：以供给城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的做法，既不科学也不合理；户口迁移过死，难以满意公民正常迁移的须要　　现行户籍制度的另一个突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加打算经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、打算生育、退伍安置、公务员录用等行政管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了原来面目，也紧要制约了户籍管理制度改革的进程　　三、破除壁垒需综合改革　　户籍改革本身并不困难，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益安排格局却是错综困难的不探究解决好相关的社会经济政策问题，户籍管理制度改革将难以稳步推动近几年，户口改革的难点不在户口本身，而是户口背后附带的社会利益说简洁点，公安部门可以快速将户口变更，但由于配套改革本钱很高，致使社会各部门的配套政策一时难以到位　　户口迁移的限制削减，城市人口机械增长速度可能加快，随之给城市最低生活保障、优抚安置、教育以及根底设施等造成压力。

放宽准入后受冲击最大的是教育、卫生、社保等公共效劳领域和根底设施的承载实力如对社会保障资金额很大，每增加一名参保人员需增加管理本钱而在城市低保方面，须要投入大量资金，净增加财政支出假如上级不加大转移支付力度，资金缺口太大，无法实现应保尽保　　假如城市公共产品与效劳不能承载过多人口，新进城的人就有许多相关利益享受不到因此户籍制度改革要想切实取得成效，不能靠户口一迁了之，而要着眼于搞好综合配套改革　　因此，国家应加快户籍制度改革的推动步伐，各级各部门，要探究和制定相应的各项配套政策措施对社会公共资源要让全体公民共同享有，不分地域、不管身份和职业，实行权利与责任、权利与义务对等清理并消退城乡户籍差异的不同等待遇，切实解决传统户籍管理中的问题　　制度的公正公允是社会和谐的根底实行一元化的户籍制度改革，不只是一个人的身份改变问题，而是涉及政治、经济体制与改革方面的问题但无论如何对阻碍经济全面开展的体制，就应当予以破除　　四、深化户籍改革势在必行　　早在11012年，国家就成立户籍制度改革文件起草小组，并于11013年6月草拟出户籍制度改革总体方案，提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度；实行居住地登记户口原那么，以具有合法固定居处、稳定职业或生活来源等主要生活根底为根本落户条件，调整户口迁移政策”的改革目标。

但是，由于我国长期以来　　经济社会开展水平较低，特殊是城市社会综合承受实力缺乏，为幸免影响社会稳定，户籍改革总体进展较慢，改革目标也远未实现改革开放20多年来，我国城市和小城镇的经济社会开展突飞猛进，为吸纳更多的农村充裕劳动力奠定了根底而允许城镇中一些具有合法固定居处、有谋生手段的公民在常住地落户，并不构成对城市开展的影响和冲击同时，与农业户口和非农业户口性质挂钩的民政、劳动保障、教育、打算生育等制度的改革也取得了明显进展，为全面推动户籍制度改革供应了有利条件　　户籍农村、城镇划分制度的存在是制度性的将改革成果，资源安排不能实现公允化，户籍改革的步伐应提速，有利于经济、社会的可持续开展；建议先全面取销户籍划分，逐步把具备条件的农户入驻城镇；对农夫入驻城镇的农夫制定一系列开展的扶持政策　　篇二：关于户籍制度改革工作状况的调研报告　　依据区人大常委会年初工作预支配，区人大常委会成立了以XXX主任为组长，XX、X、X、X、X副主任为副组长的调研组，于2022年3月24日至3月25日深化到X街道、X镇、X镇、X镇、X乡、X乡、区发改委等乡镇和部门对我区开展户籍制度改革工作状况进展了专题调研，现将调研状况报告于下：　　一、我区户籍制度改革工作根本状况　　自《XX市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的看法》〔XX府发〔2022〕78号〕出台后，区委政府高度重视，刚好跟进，于2022年8月15日，举办了户籍制度改革启动仪式传播活动，2022年9月17日，我区在全市领先出台了《XX区统筹城乡户籍制度改革实施看法》〔XX府发〔2022〕64号〕、《XX区统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施方法》〔XX府发〔2022〕232号〕以及宅基地、承包地退出、社会保障、医疗保险相关实施细那么等我区特有的“1+5”政策体系及推动措施文件，从制度上保证我区户籍制度改革工作流程清楚、操作有据、配套推动。

　　截止2022年3月23日，我区共转户X户、X人，在全市X个区区排位X位，在31个远郊区区中排名第X位　　〔一〕注意传播，营造气氛继区政府举办户籍制度改革启动仪式传播活动之后，全区各乡镇〔街道〕踊跃响应，刚好召开镇、村、组三级干部会议，谨慎领悟和执行市、区会议及文件精神，进展系统业务培训在充分领悟户籍制度改革工作内涵和精神的基　　础上，统一思想，广泛向辖区群众传播，在醒目位置挂横幅和张贴标语，进村入户，向农户发放传播资料通过各种传播，在全社会营造了关怀户改、支持户改、参加户改的良好气氛，为该项政策的实施打下了良好的群众根底　　〔二〕成立机构，强化领导市户籍制度改革工作启动会后，区政府刚好成立了以常务副区长X为组长、副区长X和X为副组长，区府办、发改委、公安局、国土房管局、人力社保局、教委等21个部门负责人为成员的XX区户籍制度改革领导小组领导小组下设办公室，由综合协调、户口迁移、土地流转、社会保障、传播引导、检查督导6个工作组组成，组长由各部门分管领导兼任全区各乡镇〔街道〕随后也成立了特地的工作机构，由一把手亲自挂帅，层层落实，强化了领导，明确了责任　　〔三〕健全制度，有序推动区政府出台了《XX区统筹城乡户籍制度改革联席会议制度》，详细规定联席会议原那么上定于每周二召开，各相关部门遵照职责分工，汇报户改工作进展，共同探究解决户改工作中存在的重点、难点问题，并互通信息、相互协作、相互支持、形成合力。

为保障政策落实到位，我区还建立了定期信息上报制度和定期的督察考核制度，刚好驾驭政策推动状况，发觉问题，踊跃谨慎调研分析，对出现的偏差刚好加以督导订正各乡镇〔街道〕会同国土所、公安派出所、农业效劳中心、经发办等单位，各司其责，协调配套推动辖区户改工作，坚持“边实践、边总结、边完善”的原那么，注意合力，务求实效　　二、我区户籍制度改革工作面临的问题　　我区的户籍制度改革工作在踊跃稳妥推动的同时，也面临着一些问题：　　〔一〕对户改政策理解出现偏差，群众盲目转户现象较为突出市政府出台户改政策的初衷是鼓舞进城务工农夫工、开发区居民、区城所在地居民转户，但在政策详细实施过程中，由于工作人员对政策理解和传播上出现偏差，片面追求转户数量而无视了转户质量，导致群众盲目转户现象较为突出整户转户率偏低；在年龄构造上老年人转户较多〔约占转户总人数的X%-X%〕；对土地依靠性不强的农户未大量转，相反依靠土地生存的农户转的较多，违反了政策初衷　　〔二〕兑现资金缺口较大，后续工作难以到位一是退地资金短缺XX区符合转户条件的农夫到达X万人，遵照2022—2022年全区完成X万农夫转户任务计算，共计 X万户,须要退地资金X亿元。

经了解此时此刻已转户有退地意愿的占转户总数的X%，也须要资金X亿元二是历年未批准已用地未转非人员参保费用区区担当局部资金缺口较大XX区国土房管局和人力社保局对2022年8月后实施下达农转非指标人员X人、原X水库农转城安置移民X人，共计X人，应缴费总额X万元，其中需区级财政补助X万元三是农村低保户转户新增支出较大区民政局对农村低保户农转城后每年新增支出做了测算，共计X万元其中：1、全区现有农村低保人员X人，保障标准提高需新增支出X万元;2、分类救助金保障标准提高需新增支出X万元； 3、全区约有X农村人转为城镇人后符合城镇低保标准，按市、区户改政策同样应当享受低保待　　遇，需新增支出X万元上述实际和预料须要资金缺口较大，都干脆导致后续工作难以推动，老百姓迟迟看不到“真金白银”，心情激烈，对政府看法较大，必须程度上降低了政府公信力　　〔三〕由户改衍生出的次生问题，如处理不好，可能引发新的社会冲突一是局部盲目转户的农夫，原低质、简陋房子不符退出条件，得不到补偿，心理上有抵触心情，此时此刻要求转回农业户口二是已经转户退地的农夫，耕地始终都未详加过问，荒废搁置，而政府迟迟未兑现，这局部农夫剧烈要求政府要赐予适当补偿欠收。

三是局部转户的农户，房屋系连体建筑，客观上无法垦复，补偿也无法兑现四是整户转出的农户，自愿将耕地退出，但这局部耕地将脱离集体运用，客观上影响到了其他农户的利益，老百姓看法较大五是已经转为城市户口的农户，丢失了原对农夫的实惠政策，如家电下乡，还有已经转为城市户口的村干部，已经脱离了集体组织成员身份，从管理和效劳上自身有担忧上述问题虽然都是些详细问题，但因为牵涉面广，如处理不好，将有可能引发新的社会冲突　　三、针对我区户籍制度改革工作的对策和建议　　〔一〕进一步深化传播说明户改政策，稳步推动户改工作针对前一阶段由于政策传播不到位，导致老百姓有盲目转户的现象，下一阶段应走村入户进展再传播，让老百姓吃透政策，不再盲从，充分敬重群众自愿选择，不以任何理由、任何方式强迫农村居民转户和退地，对不符合转户条件申请转户的农夫，要耐性细致地做好说明工作　　〔二〕加强协作，遵照相关政策、法律法规，保障转户农夫各方面的权益对于转户农夫，各部门必须要通力协作，严格遵照相关政策、法律法规的规定，处理好各种后续工作，以此让群众无后顾之忧，充分保障转户农夫各方面的合法权益要刚好编制退地工作方案及资金需求打算，尽快启动XX区户改退地试点工作，让已办理完转户手续并有退地意愿的老百姓早日看到“真金白银”，刚好兑付退地补偿款。

相关部门要确保“五件衣服”一步到位，将户籍制度改革向纵深推动，让农村居民真正享受到改革成果　　〔三〕应刚好梳理和深化探究各种问题，踊跃争取政策支持，维护社会稳定，安定民心户籍制度改革工作是一项民心工程，必须要坚决把这件好事办好，遇到难事不怕难，本着对群众负责的精神，妥当处理各种详细问题，维护社会稳定，努力把户改工作做成一项人民满足的工程对于目前遇到的各种详细问题，群众反映剧烈的热点难点问题，必须要刚好收集整理，充分调研，谨慎分析探究，提出切实可行的解决方案要找准依据，踊跃寻求和争取政策、资金支持对于一些典型案例，应编印成册，便利基层工作人员参照操作，针对各种问。