农场“美丽乡村”建设项目可行性研究报告.docx

农场“美丽乡村”建设项目可行性研究报告第一章总论 11.1项目背景 11. 2项目概况 101. 3结论和建议 12第二章规划目标与建设规模分析 122.1规划目标 122.2建设规模分析 12第三章 项目选址与主要建设条件 143. 1项目选址 143.2主要建设条件 18第四章工程方案 234. 1设计理念 234. 2执行标准、规范 244. 3工程方案 24第五章环境影响评价与水土保持 265.1环境影响评价 265. 2水土保持 28第六章节能 296.1编制依据 296.2节能 29第七章组织机构、组织管理、实施进度 307. 1组织机构 307.2组织管理 307. 3实施进度 31第八章投资估算和资金筹措 328.1估算依据 328.2、资金筹措来源及管理 35第九章社会评价 35=21\^11.1项目背景1.1.1项目名称X农场农“美丽乡村”建设项目1. 1. 2项目业主单位1.1.3可行性研究报告编制依据1、 《中华人民共和国城乡规划法》；2、 自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法;3、 《农场规划标准GB50188-2007》；4、 《自治区村庄规划技术规程》；5、 《精河县城市总体规划(2007-2025 );6、 《精河县土地利用规划( 2010-2020 )》；7、 《精河县村农场体系规划( 2010-2020年)》；8、 《X农场总体规划( 2012-2030 )》；9、 精河县2012统计年鉴；10、 农场交通、水利、教育、医疗等相关资料。

1.1.4项目提出的理由与过程一、指导思想 围绕县农村工作会议精神，以科学发展观为统领，贯彻新农村建设“二十字”方针，加快城乡统筹，全面实施以“做特做优产业、做大做亮集农场、做美做精村庄”为内容 的美丽乡村建设工程，充分增强生态经济的实力，弘扬生态 文化的活力，彰显生态环境的魅力，整体推进农村物质文明、 精神文明、政治文明和生态文明，努力建成“环境优美、生 活甜美、社会和美”的现代化新农村二、 建设目标通过一年时间努力，全面实施我场“美丽乡村”行动规 划，大力推进“环境提升”、“产业提升”、“服务提升” 和“素质提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业 发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面 提升，要把我场建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、 人人幸福”的美丽乡农场三、 建设内容1、 强力推进美丽乡村建设，规划是基础要注重把握两 个方面：①规划定位抓好美丽乡村建设的基础工程与提升 工程规划工作②实施方案美丽乡村创建村要着重制定好 四个方案，即：总体建设方案、子建设方案、资金筹措安排 方案、时间安排节点方案2、 强力推进美丽乡村建设，指导是关键①农场党委 政府指派领导，强化职责，驻点指导，阶段性汇报美丽乡村 工作开展情况。

②帮助村干部，组织动员群众筹资投劳，规 范运作村级资产同时，广泛宣传发动社会名人、企业积极 参与到美丽乡村建设中来③帮助创建村解决突出问题，破 解工作难题，并认真做好有关项目的衔接工作，进一步推进 创建村各项任务顺利完成四、 措施保障1、 成立组织为扎实、有序、高效地推进我农场“美丽 乡村”建设，专门成立美丽乡村建设领导组2、 明确职责领导组在农场党委的领导下，具体实施 我农场“美丽乡村”建设工作，负责协调、沟通、建设规划 编制、技术指导以及督促项目实施等工作同时各村相应成 立工作小组，由各村党组织书记负责，开展以村为主体，各 联系村领导负责指导联系村的工作落实，同时农场各职能部 门负责创建工作的业务指导，做到责任层层明确，工作层层 落实五、 工作要求1、加强领导实施“农九队美丽乡村”建设要坚持主要 领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协 作、社会参与的工作机制，并将此项工作纳入全体机关干部 年度目标考核内容，同时根据工作成效进行奖惩各联系村干部要树立大局意识，把创建工作放到重中之重，要切实负 起责任，各司其职，加强协作，形成合力，确保目标完成2、注重个性美丽乡村”创建是一项高度综合的系统工程，即要注重新农村建设的综合水平，又要注重挖掘各 个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合 各自的自然地理条件，体现村庄个性魅力，彰显农场整体和 各个村庄的风格和特色。

3、突出主体要尊重农民的主体地位，通过教育、宣 传、培训强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、 创造性，实行民主决策，民主管理，促使他们自觉地投身到 农场农九队美丽乡村建设行动中来4、项目推动我农场“美丽乡村"建设要把项目落实、项目建设放到突出位置，以项目推动“美丽乡村"建设，要 整合支农政策和项目，主动做好项目衔接，积极争取上级立 项支持党的十八大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面 推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重 中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一 系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政 策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、 城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面 貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实 现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中 国特色农业现代化道路粮食产量实现“九连增”，农业综 合生产能力迈上新台阶农民增收实现“九连快”，农村贫 困人口生存和温饱问题基本解决农村民生加速改善，办了 许多深得民心的大事好事农村综合改革和集体林权制度改 革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。

农村党群 干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定农业农村形势 好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化 建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困 难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢 得了战略主动实践证明，中央推动农村改革发展的大政方 针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效伴随工业化、城农场化深入推进，我国农业农村发展正 在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供 求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚 性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保 障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动 力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明 显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行;国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失 加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城 乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远我们必须顺 应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之 力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步"的战略部署，按照保供增收惠 民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政 策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥 农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组 织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发 展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

5月310,全国一事一议财政奖补工作现场会在贵州省 贵阳市召开财政部党组成员、部长助理胡静林出席会议并 讲话胡静林指出，自2008年一事一议财政奖补工作开展以 来，各地注重把民生与民主、国家力量与农民力量、自下而 上决策与自上而下补助有机结合起来，调动了各方参与村级 公益事业建设的积极性，取得了重要的阶段性成效实践证 明，一事一议财政奖补政策开辟了农民参与村级公益事业建 设的有效途径，形成了调动农民积极性的激励机制；提供了 公共财政直接投入村级基础设施建设的重要载体，构建了村 级公益事业多元化投入机制；改善了农村村容村貌和基础设 施，创造了农民平等发展的良好条件和机会；搭建了基层政 府服务群众的桥梁，促进了基层民主、基层组织建设胡静林要求，要结合学习贯彻党的十八大精神，注重发 挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向 和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两 拨千斤”的引领撬动作用，加快政策转型升级，为美丽乡村 建设提供持久有效助力一是要将一事一议财政奖补工作纳 入农业现代化重要战略部署进一步加大财政投入力度，健 全财政奖补资金稳定增长机制，不断强化现代农业基础保障 和条件支撑。

二是要将一事一议财政奖补工作作为城乡一体 化发展的重要推动力加强规划编制，实现公共资源向农村 倾斜、公共事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖，促进城 乡共同繁荣三是要将一事一议财政奖补工作打造成为美丽 乡村建设的总抓手今年起，选择部分省以省为单位开展美 丽乡村建设试点，其他省选择2-3个县开展试点，中央财政 给予适当补助通过典型带路，不断总结经验，完善政策， 逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、 社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村四是要加强一事 一议财政奖补工作规范管理严守不加重农民负担的底线， 积极探索村级公益项目管理、运营新机制，确保已建成设施 持久发挥作用据初步统计，2008-2012年，全国各级财政累计投入一 事一议财政奖补资金1697.8亿元，带动农民和社会投入 4165. 3亿元，共建成各类村级公益项目135. 9万个，其中村 内道路项目66. 24万个，占48.74%;小型水利项目33. 98万个, 占25%;环境治理项目10.46万个，占7. 7%;垃圾处理项目6. 25 万个，占4.6%1. 1. 5项目提出必要性1. 加快建设美丽乡村，是全自治区生态文明建设的重 要内容之一。

随着“千村示范、万村整治”深入实施，城市基础设施 加快向农村延伸、城市公共服务加快向农村覆盖、城市现代 文明加快向农村辐射，我省农村环境和人居状况发生了显著 变化新疆省今年启动实施“美丽乡村”建设行动计划、全 面推进“美丽乡村”建设加快美丽乡村建设，是全面推进 社会主义新农村建设的重要内容，是全面提升村庄整治建设 和农房改造建设水平的内在要求，是全面推进农村经济发展 方式转变的客观需要，是全面构建城乡一体化体制机制的重 要途径当前和今后一个时期，我自治区都将以科学发展观 为指导，全面贯彻自治区党委，围绕全面建设惠及全省人民 的小康社会的目标，按照协调推进新型城市化、新农村建设 与生态文明建设的要求，以全面提升“千村示范、万村整治” 和农房改造建设水平为抓手，建立健全资源要素向农村区域 倾斜配置机制和农村人口向中心村、中心农场有序集聚的机 制，一手抓连线成片整治建设，一手抓农村人口集中居住， 着力打造社会主义新农村，积极地加快推进美丽乡村建设2. 加快推进美丽乡村建设，是改善农村生态环境，建 设生态家园的重大举措我农场积极响应自治区党委政府、精河县政府提出的建 设美丽乡村计划，加快推进美丽乡村建设，认真贯彻落实自 治区委高起点定位、把握内涵、科学规划、强化保障、务实 推进美丽乡村创建工作，形成“村村优美、家家创业、处处 和谐、人人幸福”的乡村新景。

同时把创建美丽乡村纳入到 精河县“十二五”经济社会发展规划，与推进新型工业化、 新型城市化、提升乡村旅游业、现代农业园区建设、生态文 明建设等相结合，促进区域经济社会转型跨越发展加快美 丽乡村建设，努力彰显科学规划布局美、村庄整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明素质美，把农村打造成为“宜居 宜业宜游”的美好家园，。