食品法律法规的基础知识.ppt

第三章第三章 食品法律法规的基础知识食品法律法规的基础知识n第一节 食品法律法规体系n一. 食品法律法规n1 .宪法n2. 食品法律n3. 食品行政法规n4 .地方行政法规n5.食品自治条例与单行条列n6.食品规章n7.食品标准n8.国际条约n二.食品法律法规的分类n1.综合性法律法规分类n2.各项单项法律法规n3.食品标准和管理办法n三.我国食品法律法规体系第二节第二节 食品法律法规的制定和实施食品法律法规的制定和实施n一.制定的特点n1.权威性—只能由享有立法权的国家机关制定n2.职权性—享有立法权的国家机关只能在职权范围 内进行立法活动n3.程序性—立法活动依照法定程序进行n4.综合性—立法活动包括制定、认可、修改、补充或废止食品法律文件等活动n二二. .食品法律法规制定的原则食品法律法规制定的原则1. 遵循宪法2 .依照法定的权限和程序3 .从国家整体利益出发4 .坚持民主立法5.从实际出发6.对人民群众高度负责7.预防为主8.发挥中央和地方两方面的积极性n三、食品法律法规制定的依据三、食品法律法规制定的依据n1 . 法律依据——宪法n2 .思想依据——保护人体健康n3 .科学依据——食品科学n4 .物质依据——社会经济条件n5 . 政策依据——食品政策n四、食品法律法规制定的程序四、食品法律法规制定的程序 指有立法权的国家机关制定法律法规指有立法权的国家机关制定法律法规所必须遵循的方式、步骤、顺序等的总所必须遵循的方式、步骤、顺序等的总和。

和n（一）食品法律的制定程序（一）食品法律的制定程序n1 立法的准备n2 法律案的提出和审议n3 食品法律草案的表决、通过与公布n（二）食品行政法规的制定程序（二）食品行政法规的制定程序1 立项2 起草3 审查4 通过5 公布6 备案n五、食品法律法规的实施五、食品法律法规的实施 指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动n（一）食品法律法规的适用特点（一）食品法律法规的适用特点n1 .权威性n2 .目的的特定性n3 .合法性n4 .程序性n5 .国家强制性n（二）食品法律法规的效力范围 指食品法律法规的生效范围或适用范围n1 1 食品法律法规的时间效力食品法律法规的时间效力: :何时生效、何时失效等n2 2 食品法律法规的空间效力食品法律法规的空间效力: :指生效的地域范围n3 食品法律法规对人的效力:指对哪些人具有约束力n（三）食品法律法规的适用规则1 上位法优于下位法法的位阶——指法的效力等级2 同位阶的食品法律法规具有等同法律效力3 特别规定优于一般规定4 新的规定优于旧的规定n（四）食品法律法规的解释 有关国家机关、组织或个人，对法律法规的含义、内容、概念等所作的分析、说明和解答。

第三节 食品行政执法与监督一、食品行政执法概念 指国家食品行政机关等依法执行适用法律，实现国家食品管理的活动n二、行政执法的特征1 执法的主体是特定的2 执法是一种职务性行为3 执法的对象是特定的4 执法行为的依据是法定的5 执法行为是单方法律行为6 执法行为必然产生一定的法律后果我国食品行政执法主体n⒈食品监督管理机关：中国国家食品药品监督管理局（SFDA）以及省市自治区等食品药品监督局n⒉食品卫生行政机关：卫生厅局n⒊食品质量技术监督机关、n⒋工商行政主管机关n⒌法律法规授权的其他组织n⒍联合执法n三、食品卫生行政处罚1 治安管理处罚2 警告并限期改进3 责令停止生产经营或使用4 责令追回并销毁违法食品5 责令停业改进6 没收违法所得7 罚款8 吊销卫生许可证n四、食品行政执法与监督行为n㈠㈠ 食品行政执法与监督行为的分类：食品行政执法与监督行为的分类：n形式：行政监督、行政处理、行政处罚和行政形式：行政监督、行政处理、行政处罚和行政强制执行强制执行n㈡㈡ 食品卫生行政许可食品卫生行政许可n㈢㈢ 食品卫生行政监督检查食品卫生行政监督检查n㈣㈣ 食品卫生行政处罚食品卫生行政处罚n①警告并限期改进；n②责令停止生产经营或者使用；n③责令追回并销毁违法食品；n④责令停业改进；n⑤没收违法所得；n⑥罚款；n⑦吊销卫生许可证n㈤㈤ 食品卫生行政强制措施食品卫生行政强制措施n1食品卫生行政强制措施的主要特征食品卫生行政强制措施的主要特征①具体性②强制性③临时性④非制裁性n2食品卫生行政强制措施的实施的条件食品卫生行政强制措施的实施的条件①实施的主体必须是具有法定强制权的卫生行政机关或授权机构；②被实施的对象必须符合法定条件；③必须办理必要的手续，符合规定的限期；④必须按照法定的种类运用强制措施，不可随意滥用。

n㈥㈥ 食品质量安全市场准入食品质量安全市场准入1 市场准入指货物、劳务与资本进入市场的程度的许可n2 市场准入制度（1）企业——实施生产许可证制度（2）食品——实施强制检验制度（3）产品——实施市场准入制度 市场准入标志——QS标志n㈦㈦ 产品质量监督产品质量监督n㈧计量监督㈧计量监督小结掌握内容1 食品法的渊源2 法的分类及食品法律法规的分类3 食品卫生法规体系4 食品法律法规制定应遵循的原则5 食品法律法规的适用规则6 食品卫生行政处罚有哪些？n四、食品卫生行政强制措施特征1 具体性2 强制性3 临时性4 非制裁性。