报关实务第四章.pdf

第二节第二节保税货物报关程序和管理规范保税货物报关程序和管理规范一一、、保税货物的概念保税货物的概念、、特征和类型特征和类型 （一）概念（一）概念 根据根据《《中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法》》的规定，保税货物的规定，保税货物 是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、 加工、装配后复运出境的货物加工、装配后复运出境的货物 （二）特征（二）特征 1 1．经海关批准．经海关批准 2 2．是监管货物．是监管货物 3 3．应复运出境．应复运出境（三）类型（三）类型 1 1．储存出境类保税货物．储存出境类保税货物 储存出境类保税货物是指经海关批准保税进境，经储存出境类保税货物是指经海关批准保税进境，经 过一段时间储存后又复运出境的货物，主要包括保过一段时间储存后又复运出境的货物，主要包括保 税仓库货物、保税物流中心货物等税仓库货物、保税物流中心货物等 2 2．加工生产类保税货物．加工生产类保税货物 加工生产类保税货物是指专门为加工、装配、生产加工生产类保税货物是指专门为加工、装配、生产 出口产品而从境外进口经海关批准保税的原材料、出口产品而从境外进口经海关批准保税的原材料、 零部件，加工成半成品、成品后再复运出境的货物，零部件，加工成半成品、成品后再复运出境的货物， 主要包括加工贸易货物、保税工厂货物、保税集团主要包括加工贸易货物、保税工厂货物、保税集团 货物等。

货物等 3 3．区域保税货物．区域保税货物 区域保税货物主要是指进出保税区、出口加工区、区域保税货物主要是指进出保税区、出口加工区、 保税物流园区等海关特殊监管区域的货物保税物流园区等海关特殊监管区域的货物二、储存出境类保税货物报关程序和管理规范二、储存出境类保税货物报关程序和管理规范 （一）保税仓库货物（一）保税仓库货物 保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货 物及其他未办结海关手续货物的仓库物及其他未办结海关手续货物的仓库 1 1．保税仓库类型．保税仓库类型 保税仓库按照使用对象不同可以分为公用型保税仓保税仓库按照使用对象不同可以分为公用型保税仓 库和自用型保税仓库公用型保税仓库由主营仓储库和自用型保税仓库公用型保税仓库由主营仓储 业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提 供保税仓储服务；自用型保税仓库由特定的中国境供保税仓储服务；自用型保税仓库由特定的中国境 内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税 货物2 2．保税仓库的设立条件和程序．保税仓库的设立条件和程序 经营保税仓库的企业，应当具备下列条件：经营保税仓库的企业，应当具备下列条件： （（1 1）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人 资格；资格； （（2 2）注册资本最低限额为）注册资本最低限额为300300万元人民币；万元人民币； （（3 3）具备向海关缴纳税款的能力；）具备向海关缴纳税款的能力； （（4 4）具有专门存储保税货物的营业场所；）具有专门存储保税货物的营业场所； （（5 5）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特 殊许可证件；殊许可证件； （（6 6）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额 最低为最低为10001000万美元；万美元； （（7 7）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

法律、行政法规、海关规章规定的其他条件保税仓库应当具备下列条件：保税仓库应当具备下列条件： （（1 1）符合海关对保税仓库布局的要求；）符合海关对保税仓库布局的要求； （（2 2）具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管）具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管 设施和办理业务必需的其他设施；设施和办理业务必需的其他设施； （（3 3）具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理）具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理 系统并与海关联网；系统并与海关联网； （（4 4）具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、）具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、 符合会计法要求的会计制度；符合会计法要求的会计制度； （（5 5）符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、）符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、 质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定； （（6 6）公用型保税仓库面积最低为）公用型保税仓库面积最低为20002000平方米；平方米； （（7 7）液体危险品保税仓库容积最低为）液体危险品保税仓库容积最低为50005000立方米；立方米； （（8 8）寄售维修保税仓库面积最低为）寄售维修保税仓库面积最低为20002000平方米；平方米； （（9 9）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

法律、行政法规、海关规章规定的其他条件保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案企业保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案企业 申请设立保税仓库的，应当向仓库所在地主管海关申请设立保税仓库的，应当向仓库所在地主管海关 提交书面申请，并备齐提交书面申请，并备齐《《中华人民共和国海关对保中华人民共和国海关对保 税仓库及所存货物的管理规定税仓库及所存货物的管理规定》》中规定的设立条件中规定的设立条件 的相关证明材料申请材料齐全有效的，主管海关的相关证明材料申请材料齐全有效的，主管海关 予以受理申请材料不齐全或者不符合法定形式的，予以受理申请材料不齐全或者不符合法定形式的， 主管海关在主管海关在5 5个工作日内一次性告知申请人需要补个工作日内一次性告知申请人需要补 正的全部内容主管海关自受理申请之日起正的全部内容主管海关自受理申请之日起2020个工个工 作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审 批直属海关自接到报送材料之日起直属海关自接到报送材料之日起2020个工作日内审查个工作日内审查 完毕，对符合条件的，出具批准文件，批准文件的完毕，对符合条件的，出具批准文件，批准文件的 有效期为有效期为1 1年；对不符合条件的，书面告知申请人年；对不符合条件的，书面告知申请人 理由。

理由申请设立保税仓库的企业自海关出具保税仓库批申请设立保税仓库的企业自海关出具保税仓库批 准文件准文件1 1年内向海关申请保税仓库验收，由直属年内向海关申请保税仓库验收，由直属 海关按照海关按照《《中华人民共和国海关对保税仓库及所中华人民共和国海关对保税仓库及所 存货物的管理规定存货物的管理规定》》中规定的条件进行审核验收中规定的条件进行审核验收 申请企业无正当理由逾期未申请验收或者保税仓申请企业无正当理由逾期未申请验收或者保税仓 库验收不合格的，该保税仓库的批准文件自动失库验收不合格的，该保税仓库的批准文件自动失 效保税仓库验收合格后，经海关注册登记并核发保税仓库验收合格后，经海关注册登记并核发 《《中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书》》，， 即可投入正式运营即可投入正式运营3 3．保税仓库货物的报关手续和管理规范．保税仓库货物的报关手续和管理规范 保税仓储货物入库时，收发货人或其代理人持有关单证保税仓储货物入库时，收发货人或其代理人持有关单证 向海关办理货物报关入库手续，海关根据核定的保税仓向海关办理货物报关入库手续，海关根据核定的保税仓 库存放货物范围和商品种类对报关入库货物的品种、数库存放货物范围和商品种类对报关入库货物的品种、数 量、金额进行审核，并对入库货物进行核注登记。

入库量、金额进行审核，并对入库货物进行核注登记入库 货物的进境口岸不在保税仓库主管海关的，经海关批准，货物的进境口岸不在保税仓库主管海关的，经海关批准， 按照海关转关的规定或者在口岸海关办理相关手续按照海关转关的规定或者在口岸海关办理相关手续 保税仓储货物在仓库内可以进行包装、分级分类、加刷保税仓储货物在仓库内可以进行包装、分级分类、加刷 唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工 未经海关批准，保税仓库货物不得擅自出售、转让、抵未经海关批准，保税仓库货物不得擅自出售、转让、抵 押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置保税仓押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置保税仓 储货物存储期限为储货物存储期限为1 1年确有正当理由的，经海关同意可年确有正当理由的，经海关同意可 予以延期；除特殊情况外，延期不得超过予以延期；除特殊情况外，延期不得超过1 1年保税仓储货物出库运往境内其他地方的，收发货人或其 代理人应当填写进口报关单，并随附出库单据等相关单 证向海关申报，保税仓库向海关办理出库手续并凭海关 签印放行的报关单发运货物从异地提取保税仓储货物 出库的，可以在保税仓库主管海关报关，也可以按照海 关规定办理转关手续。

保税仓储货物出库复运往境外的，发货人或其代理人应 当填写出口报关单，并随附出库单据等相关单证向海关 申报，保税仓库向海关办理出库手续并凭海关签印放行 的报关单发运货物出境货物出境口岸不在保税仓库主 管海关的，经海关批准，可以在口岸海关办理相关手续， 也可以按照海关规定办理转关手续出库保税仓储货物批量少、批次频繁的，经海关批准可 以办理集中报关手续4 4．海关对保税仓库的管理措施．海关对保税仓库的管理措施 （（1 1）保税仓库不得转租、转借给他人经营，不得下设分库保税仓库不得转租、转借给他人经营，不得下设分库 （（2 2）海关对保税仓库实施计算机联网管理，并可以随时派）海关对保税仓库实施计算机联网管理，并可以随时派 员进入保税仓库检查货物的收、付、存情况及有关账册员进入保税仓库检查货物的收、付、存情况及有关账册 （（3 3）保税仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册，）保税仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册， 真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度 收、付、存情况表和年度财务会计报告，并定期以计算机电收、付、存情况表和年度财务会计报告，并定期以计算机电 子数据和书面形式报送主管海关。

子数据和书面形式报送主管海关 （（4 4）保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织）保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织 形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提交形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提交 书面报告，说明变更事项、事由和变更时间；变更后，海关书面报告，说明变更事项、事由和变更时间；变更后，海关 按照按照《《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规 定定》》中规定的条件对其进行重新审核中规定的条件对其进行重新审核 （（5 5）保税仓库无正当理由连续）保税仓库无正当理由连续6 6个月未经营保税仓储业务的，个月未经营保税仓储业务的， 保税仓库经营企业应当向海关申请终止保税仓储业务保税仓库经营企业应当向海关申请终止保税仓储业务5 5．法律责任．法律责任 （（1 1）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的， 除不可抗力外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、除不可抗力外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、 灭失货物的税款，并承担相应的法律责任灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。

（（2 2）保税仓储货物在保税仓库内存储期满，未及时）保税仓储货物在保税仓库内存储期满，未及时 向海关申请延期或者延长期限届满后既不复运出境向海关申请延期或者延长期限届满后既不复运出境 也不转为进口的，海关按规定征收滞报金，超过三也不转为进口的，海关按规定征收滞报金，超过。