林业管理经营模式研究.doc

林业管理经营模式研究1日本林业现状1.1森林分布现状截至2010年末，日本森林面积为2507万hm2,占国土 面积的66%,森林蓄积总量为44亿m3其中，天然林占森 林总面积的59%,人工林占森林总面积的41%自2002年以 来，日本森林蓄积量每年增加8000万m3,主要以人工林为 主逐年递增从树种类别来看，人工林中杉树最多，片43%； 其次是日木扁柏，占25%日本森林按所有制划分为国有林、 共有林和私有林，分别占森林面积的31%、11%和58%1. 2国有林业现状日本森林约有30%是“国有林”，多数生长在偏僻的高 山峻岭和水源地，为提供优质水、防止和减轻山体灾害、防 止气候变暖、保护生物多样性等方面发挥着重要作用近年 来，日本政府发放的关于“期待森林发挥的作用”问卷调查 中显示，防灾减灾、防止气候变暖、涵养水源始终位于前3 位日本原始的天然林分布很广，包括许多森林是野生动植 物重要的栖息地和繁殖地，被列入世界自然遗产的地区几乎 全部是国有林1.3林业经营现状FI本的森林所有制形式是拥有小面积山林的所有者占 大多数，小规模林业户对森林砍伐加工及林业经营的热情不 高从植树造林到砍伐的周期较长，需要花费大量的劳力和 经费，所以盈利性较差。

受林业的盈利性恶化等引起林业活 动停滞以及森林资源的成熟引起造林业务量减少等的影响， 林业从业人员长期处于减少倾向为此，口 2003年起日本 实施“绿色就业”,至2010年的8a间大约有12000人就业 新林业，虽然老龄化率处于较高水平，但35岁以下的年轻 人比例有明显增加趋势1. 4木材产业现状日本木材需求量自1973年高峰后处于减少趋势，受 2009年全球金融危机的影响，消费低迷，木材供应量急剧跌 落H本国产木材的供应量在2002年触底后转为增势，木 材进口呈减少趋势，木材自给率开始呈现上升趋势，2011年 达到26. 6%o 2011年木材需求量前3位的是纸浆木片、制材 和胶合板，分别为44%、37%和15%,其中国产木材所占比例 分别为15%、43%和24%在产品价格方而，自1980年高峰 后处于下降趋势，但近年来价格趋稳2日本林业管理经营的经验• 1林业可持续健康发展模式为了林业的可持续、健康发展，日本近年来釆取了一 系列卓有成效的措施，形成了自己特有的经营模式，女口： 2011 年修订森林法，创建了以大面积森林为对象进行集中施业以 及路网建设的森林经营计划制度；自2011年起引进大面积、 有计划直接支援从事森林施业单位的“森林管理环境保护 直接支付制度”，制定“森林经营计划”，对搬运间伐等森 林作业以及铺设森林简易林道进行支援；对于接受“森林经 营计划”认定的林业户，在满足一定条件下可以缓征部分继 承税；制沱“人才培养总计划”，培育具有森林、林业相关 专业知识以及高级知识和技术的“森林官”等等。

2近自然的森林经营模式在日本，无论是山地林分还是城乡绿化都是釆用近自 然的森林经营方式山地林分采取块状混交，林木的更新与 抚育都是发挥自然的作用，形成了多色彩、多层次、生态功 能稳定的林分，乡村林业同样采取近自然的森林经营模式， 森林呈现出…片生气蓬勃的现象，生态功能等级较高，形成 了稳定的生态系统• 3木材加工的精细化模式自2002年以后，口本木材自给率开始出现上升趋势 据2011年的舆论调查，约有80%日本人冋答“想选择木结构 住宅”，其小40%日本人回答除了价格因素外，最重视的是 “使用国产木材”日本注重栽植、生产和销售高质量、高附 加值的木材以杉木生产加工为例，从杉木栽植到成材，需 要人工不断地修剪、监测土壤肥力等，直径还要控制在12cm 左右，这就需要精细的工艺和科学的抚育，直至成品销售前, 还需浸泡、剥皮、反复打磨、晾晒等工艺，以保证圆木内外 品质的完整性3日本林业管理经营模式对我国林业发展的启示• 1建立健全相关法律体系日本林业的可持续、健康发展得益于相关法律法规体 系的完备而我国在林业方面的法律法规还不够完善，不同 程度的存在这样那样的问题，因此笔者建议应尽快建立健全 林业方面的法律法规体系，用法律体系来保证林业可持续发 展。

• 2建立健全林业可持续经营体系口本为实现林业的可持续、健康发展主要通过一些 “计划”的制定和有效实施，如：'‘森林经营计划”、“人 才培养总计划”、“森林施业计划人”等因此，建议我国 在制定“五年计划”的基础上，制定并细化林业可持续经营 规划，进一步明确指导方针、原则、发展目标和对策措施， 结合重点工程建设，建立可持续经营的试点、示范林和示范 区• 3加速林业精细化发展步伐日本林业在功能区划、经营理念、管理模式、木材产 业等方面无不体现出精细化的内涵而我国受口然条件和经 济发展的制约，大多地区的林业生产仍处于粗放式的经营管 理，这就需要林业也要按照国家调结构、稳增长的发展思路, 加速推进林业精细化发展步伐作者：刘峰 单位：河北省林果桑花质量监督检验管理 中心。