烟草专卖市场监管制度.docx

烟草专卖市场监管制度烟草专卖市场监管制度在了解了卷烟零售户业态的基本常识后，必须要进一步了解的业态的识别，从而才能加强零售业态的管理，规范、引导、帮助零售业态的发展同时，在这一节我们将进一步介绍烟草专卖品生产环节的监管要求，不同行业不同产品生产环节的特点不一样，烟草专卖品的复杂性、垄断性、适度性决定了其生产环节的特殊性，从而需要我们进一步研究烟草专卖品生产环节监管的具体要求一、卷烟零售户的业态一、卷烟零售户的业态2004 年 10 月 1 日，我国正式开始实行重新修订的《零售业态分类》标准该标准作为商贸标准化体系框架的一个重要组成部分和指导商业网点规划工作的重要依据，界定了我国对零售业态的定义，设定了分类的具体标准，划分了当前我国零售业态的类别，规范了各类零售业态的名称2005 年，国家烟草专卖局印发了《烟草零售业态分类标准》 依据国家和行业的标准，准确地运用业态信息进行烟草零售业态的识别是做好烟草营销和专卖管理工作的重要基础和前提条件一）业态识别的基础知识（一）业态识别的基础知识1．业态识别概述（1）业态识别的定义所谓业态识别，是根据各类零售业态划分的标准和依据，结合零售经营者的经营特点和要素，对其业态归属于国家标准《零售业态分类》 （GB/T18106－2004）中的哪一个具体类别进行判断的一种认识活动。

业态识别的结果，是将具体的零售经营者的业态对应到《零售业态分类》中的确定类别，或者发现零售经营者经营形态的变化和发展趋势2）业态识别的作用在千变万化的零售市场中科学识别千千万万零售经营者的业态，具有十分重要的作用：①有利于对各种零售业态的本质属性、外在特点、发展和变化规律进行准确把握和深入研究②有利于指导零售业态实践，使零售业态向多样化、个性化、规范化、科学化方向发展；③有利于在零售业态发展上借鉴国外先进经验，结合我国国情，建立与我国生产力发展水平、产业种类、消费水平、购物习惯相适应的零售业态体系，促进零售市场健康有序的发展④有利于政府职能部门对零售业态的管理，规范、引导、帮助零售业态的发展⑤有利于企业选择适合的零售业态形式，依据零售业态的特性、内涵和分类等实行规范化、标准化的运作，促进自身的发展2．业态识别的方法（1）分析关键要素对收集到的业态分类基础信息进行进一步的整理分析重点分析对零售业态划分起着关键性作用的条件、依据、标准等信息这些信息主要包括：①经营商品的品种分析其经营商品的品种是单一的、或是集中为某一类别的、还是门类齐全、种类多样的等等②经营场所和规模分析经营者是否具备具体的经营场所。

如有具体经营场所，它具体的区位条件是怎么样的，是位于市区商业繁华地段、行政区域地段还是处于居民社区附近，或者是位于城市郊区；其经营场所的面积达到什么样的规模等等③经营方式分析其采取的是开架自选、或是存售合一还是点多面广、经营时间长等经营售卖方式是否具备计算机统一收款系统管理模式是进行集中管理、统一经营，还是信息联网自动补货，或者建立有低价位销售、零库存管理、信息化物流等管理制度④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素2）做出业态判断根据采集分析的信息和确定的特征标志，对应国家标准《零售业态分类》 ，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中对于关键要素存在交叉的经营形态，应当根据主要特征进行识别对于发现存在不符合国家现行标准的经营形态，不能划分为一类零售业态，可以进行关注和分析研究二）卷烟零售户的业态识别（二）卷烟零售户的业态识别1．卷烟零售户业态识别概述（1）卷烟零售户业态识别的定义识别卷烟零售户的业态，即是通过采集某一市场区域内卷烟零售户的基础信息，进行关键要素的分析，根据《烟草零售业态分类标准》确定的划分依据和主要特征，将每一个卷烟零售户的经营形态确定到具体的烟草零售业态种类之中的一种认识活动。

2）卷烟零售户业态识别的作用从烟草专卖管理角度看，识别卷烟零售户的业态具有以下主要作用：①有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数量和发展趋势，为相关工作奠定基础；②有助于把握新型零售业态发展规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响③有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、帮助和管理④有助于适应烟草零售业态的发展，调整、加强专卖管理工作2．卷烟零售户业态识别标准根据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》 ， （国烟法[2005]845 号文件）的规定， 《烟草零售业态分类标准》是识别卷烟零售户业态的依据 《烟草零售业态分类标准》将当前我国卷烟零售业态划分为 7 大类具体讲，各类业态的识别标准是：（1）食杂店以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态其基本特点有：①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区②营业面积一般在 100 平方米以内③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式④服务时间一般在 12 小时以上⑤一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统2）便利店以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。

其基本特点有：①多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近②营业面积一般在 100 平方米左右③采取自选销售方式，结算在收银处统一进行④服务时间 16 小时以上⑤管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式3）超市以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态其基本特点有：①多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近②营业面积一般在 200-6000 平方米之间，大型综合超市一般在 6000 平方米以上③采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)④出入口分设，在收银台统一结算⑤服务时间不低于 12 小时⑥管理信息化程度较高；采取单体或连锁经营方式4）商场在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态其基本特点有：①多为市、区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地②营业面积至少在 2000 平方米以上，多在 6000 至20000 平方米之间③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式④服务时间一般在 12 小时以上⑤管理信息化程度较高如：王府井百货商场（5）烟酒商店以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。

其基本特点有：①多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内②大多在 200 平方米以下③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式④服务时间一般在 12 小时以上⑤管理信息化程度不一、采取单体或连锁经营方式6）娱乐服务类以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态其基本特点有：①多位于市、区（县）商业区以及城郊结合部②营业面积不等③多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买④服务时间一般在下午及夜间⑤管理信息化程度较高7）其他类以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能归入上述 6 类业态的其他零售业态其基本特点有：①以经营传统食品为主的零售专业店，如土（水）特产、水果、干货店等②其他零售专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的专业店，如文具、书报、农具等③其他小型服务性行业，并难以归入娱乐服务类，如修车行、理发店等④持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应等3．卷烟零售户业态识别的应用（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息零售户业态分类基础信息是从不同层面、不同角度反映包括零售户经营形态在内的经营状况的数据集合,这些信息是识别卷烟零售户业态的基础依据零售户的基础信息主要来源于办证入网登记、交易记录和烟草公司工作人员的收集。

获取卷烟零售户业态分类基础信息是指将通过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地观察等的方式获得的信息进行综合占有和把握2）分析关键信息①关键信息的含义关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息主要包括：a.识别信息主要有经营店铺的名称、单店形象识别标识、连锁形象识别标识、烟草专卖许可证信息等b.经营信息主要有经营规模、进货数量、进货均价、经营品种个数、平均盈利水平、营业时间等c.模式信息主要有是否属于连锁经营、是否在夜间经营、是否通过信息管理系统进行销售、有无提供附带服务等d.区位信息主要有经营场所位于商贸区、政务区、居民区、娱乐区等②关键信息分析的基本原则a.完整性原则审核零售业态基础信息资料采集时有无遗漏，报送的资料是否齐全，如果有遗漏，应及时查明原因并加以补充只有掌握全面的，而不是残缺或者被歪曲的资料，才能进行科学的识别b.准确性原则对零售业态基础信息资料采集和初级处理中使用的方法、原则、标准的正确性进行审核，审核在处理过程中是否有不合适的地方，审核初级处理后的资料是否充分包含业态识别所需的全部内容c.客观性原则杜绝按照个人习惯思维和主观判断去分析资料。

d.协调性原则检验各信息之间是否连贯、是否一致、是否对立、是否有明显的差异，如果有不连贯、不一致或者存在差异和对立情况，要找清原因，补充调查3）总结特征进行识别通过基础信息和收集和关键信息的分析，针对具体的零售户总结出其经营形态的基本特征，对照《烟草零售业态分类标准》进行识别，建立零售户业态登记档案[案例 13]分析以下零售户的业态分类信息，进行烟草零售业态识别经营户 A：经营地址位于某县城休闲广场，经营场所面积达到 1000 平方米，经营时间为早上 9 点至晚上 11 点，以开架自选的方式出售多种类商品有电子化收银管理系统，在该市其他区县还有同名的营业店铺经营户 B：某地武警消防支队营区内的军人超市，开架自选，向官兵出售小食品、一般生活用品和书籍营业面积 100 平方米左右，营业时间平时晚上 7 点至 9 点，周末白天全天经营户 C：经营地址位于某市长途汽车站附近，经营场所面积约 150 平方米，经营时间为平时早上 8 点至晚上 12点，周末和国家法定节假日 24 小时营业经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等在该市其他区有多处同名营业店铺。

经营户 D：经营地址位于某市大型购物中心停车场出口，经营场所面积 5 平方米，经营时间早上 10 点至晚上 7 点经营商品除卷烟、雪茄烟外，均为书刊、报纸、邮票、文具、地图等在该市有多处类似店铺，外观设计、店铺名称统一经营户 E：经营地址位于某市一大型购物中心内，经营场所面积约 100 平方米营业时间早上 10 点至晚上 10 点半以柜台销售方式出售卷烟和雪茄烟、烟斗、打火机、烟灰缸等等商品，同时出售各种酒类有电子化收银管理系统经营户 F：经营地址位于某乡镇经营场所面积 10 平方米经营时间不定，一般早上 9 点开门营业，晚上 10 点左右关门经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售，没有店铺的名称经营户 G：某星级酒店经营地址位于某市商业区，其商品部经营时间为下午 4 点至凌晨 2 点以点叫购买的方式将烟草制品送入住宿顾客的房间我们不难看出，以上零售户的烟草零售业态分别为：经营户 A：超市；经营户 B：其他类；经营户 C：便利店；经营户 D：其他类；经营户 E：烟酒商店；经营户 F：食杂店；经营户 G：娱乐服务类二、生产环节的监管二、生产环节的监管（一）生产环节基础知识（一）生产环节基础知识1．什么是生产环节生产环节指将原料加工为产品的过程。

烟草行业的生产环节包括卷烟、雪茄烟生产、烟叶生产、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产2．生产环节的特点不同行业不同产品生产环节的特点不一样，烟草专卖品的复杂性、垄断性、适度性决定了其生产环节的特殊性1）专业性。