兼职大学生权益保障问题探究.doc

兼职大学生权益保障问题探究在当前高校大扩招和高校收费体制改革的背景 下，越来越多的在校大学生在求职之余积极参加社会实践 大学生兼职已经日益成为一种普遍现象现实中，大学生在 兼职中权益受到侵害的情况十分严重，大学生校外兼职权益 的法律保障尚存在种种困境，而造成这种困境的原因是多方 面的如何有效预防和切实维护大学生兼职中的权益免受或 少受侵害，及时进行救济的问题已迫在眉睫本文在上海市松江大学城和南京市仙林大学城的大学 生进行调研的基础上，对当前大学生兼职现状，尤其是权利 受到侵害的情况进行较深入的分析和讨论，并在此基础上提 出解决问题的途径一、大学生兼职及权利受侵害之现状本文所采用的调查数据共来自三类问卷，其中学生方问 卷共发放了 500份，回收了 314份，回收率62. 8%o调研样 本包括松江大学城上海对外贸易学院、上海外国语大学、华 东政法大学、上海交通大学；仙林大学城南京大学、南京邮 电大学、南京财经大学、南京师范大学还有全国其他高校学 生以及部分海外学生另外还有少量问卷我们发给了学校的 勤工俭学处以及兼职中介机构填写调查报告中将对这三方 问卷收集的数据进行对比分析1、对大学生兼职指标调查结果统计%1 大学生兼职的男女对比在调查的样本中，有42. 03%的男生做过兼职，57. 97% 的男生没有做过兼职，50. 57%的女生做过兼职，49.43%没有 做过兼职。

从男女比例看来，男生做兼职的比例是小于女生 的，从兼职种类来看，适合女生的兼职要多余男生，比如礼 仪、餐饮行业和淘宝模特、走秀等，都比较倾向于女生总 的来看主要是集中在勤工助学、家教、促销等体力劳动领域, 而从事公关、导游、翻译等高层次的脑力劳动岗位的很少， 兼职的工作岗位往往与学生的所学专业关联度不高167名 没有做过兼职的同学中34. 39%是没有时间做兼职，21.02% 对兼职不感兴趣，10. 83%的同学觉得没有兼职途径可寻， 9. 24%的同学担心上当受骗1 做兼职的目的及获取兼职信息的来源调查结果还表明，除了一些家庭经济状况比较困难的大 学生从事兼职以外，很多大学生兼职是为了通过自己的劳动 努力，在学习之余能够筹集资金来购买自己喜欢的物品，还 有一部分大学生是为了积累社会经验，丰富业余生活，结实 更多的朋友他们了解兼职信息主要还是通过中介机构，调 查发现，94%的大学生曾经通过中介机构了解兼职信息，只 有13%的学生通过学校的相关部门了解信息，其他还有21% 和10%的同学通过朋友、同学介绍和报刊、杂志的广告了解 信息1 大学生兼职权益侵害情况其中12. 93%的学生在寻找工作和兼职过程中有过被骗 的经历，出现过经济纠纷。

他们的权益侵害情况见表1据统计，62. 42%的同学在权益受到侵害后会与雇主协商 解决，21.66%会找当地工商执法部门，13.69%自认倒霉，不 了 了之，7. 32%会去找中介机构赔偿从数据中可以看出大 部分同学还是选择了较为理性的解决方式，并且57. 64%的同 学认为校外兼职存在隐患但不严重，29.94%的同学认为存在 隐患且很严重，仅3. 18%的同学认为校外兼职不存在隐患1 大学生自认为兼职中权益遭受侵犯的原因%1 劳动协议签订情况60. 54%的大学生在兼职过程中从没有与用人单位签订 过劳动协议，21. 09%的大学生偶尔签过，仅有12. 24%的大学 生经常签订劳动协议2、对不良中介的调研结果统计%1 中介公司抽佣过高，克扣工钱47%的受侵害者表示曾因为中介公司抽佣过高，克扣工 钱而不得不放弃工作这些黑中介不仅承诺向大学生提供兼 职信息，同时也提供一些廉价的体力活给一心想赚钱的大 学生最典型的就是"抄写”、“打印”、“校对”等工作 就调查情况来看，中介公司提供这些工作，工资都在1000 字/20元左右乍一看觉得工资待遇很好，但是等学生把工 作完成之后却拿不到当初承诺的工资。

原因在于中介公司会 以各种名义克扣工资，如果是抄写，就会挑剔页面中有涂 改，即使没有涂改也会借口字迹不够工整等；如果是打印 和校对就会挑一些所谓的“错别字”来克扣学生工资；要 是实在没有什么可挑剔的，中介公司还会说学生交稿时间不 对，中介公司联系学生时所花费的费等联系费也要从 工资里扣最后学生能拿到手的工资最多不超过1000字/10 ye o%1 工作很短时间后被辞退，或以各种理由少付、拒付工 资一部分同学表示，他们都经历过在很短的兼职过程中以 很多莫须有的理由辞退，而入职之前有的单位还会收取大学 生培训费，后来以他们没有满一到三个月不等的试用期或别 的理由来少付甚至拒付大学生的工资，单位通过这种方式可 以大大降低劳动力的价格，有时这种方式甚至可以为他们带 来盈利曾有学生发送问卷，约定好一份20元，一共发送 了 50份，最后他们打过来说，有30份问卷不能够审核 通过，并且20份中也有很多问卷不合格，只能够以每份8 元的价格支付，类似的情况还有不少1 单位严重拖欠或有严重克扣工资现象21.41%的受侵害者表示他们遭遇过雇主没有理由地苛 扣工资，如不按约定给工资或加班了不给加班费，他们以各 种各样的理由如财务周转，如他们也在等实际雇佣单位支付 价款等等，拖欠或者克扣学生的工资，17.69%的学生表示他 们工作时间超过8个小时缺乏休息，某些用人单位经常随意 地增加学生的工作时间或者是工作量却不给予学生额外的 补贴。

见表2）二、大学生兼职权益侵害的原因分析1、大学生兼职过程中维权意识薄弱大学生一直生活在象牙塔中，社会经验较少，他们对这 个社会还很懵懂，自我保护意识薄弱，警惕性较低，遇到了 类似于诈骗，拖欠工资这样的侵权事件，他们觉得维权成本 过高而自己又势单力薄，并且也害怕由此带来的更多麻烦 这种主观上的意识问题，也为大学生兼职维权增加了很多无 形的障碍 2、相关法律法规的空白大学生兼职的身份在法律上没有明确的界定由于大多 数学生没有与用人单位签订合同或者是一种私人雇佣关系， 此类学生不属于劳动法保护的对象《关于贯彻执行若干问 题的意见》第12条规定：在校学生利用课余时间勤工助学, 不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同可见, 将大学生勤工助学同校外兼职归为一类，都不受劳动法律法 规调整3、高校学生兼职指导机制不完善目前一些高校设有专门的学生兼职指导机构，但面对学 生权利受侵害的现状，其指导机制仍显缺乏有效性以沪上 某高校学生兼职指导机构为例，该机构是以模拟公司形式存 在的，为学生提供校内外的兼职渠道由老师指导，学生实 施具体管理在该机构成立的6年里，他们没有碰到过一起 侵权事件原因在于该机构的基本任务是联系校外的公司， 核查营业执照等等，然后经核实之后向同学们提供各种兼职 信息，此后由学生和单位自行联系。

既无公司回访，也无学 生从事兼职工作实际状况的后期调研与评估而且从其提供 的兼职信息来看，普遍工资为一个小时10〜15元，工资条 件过低据调查显示，75. 5%的大学生表示自己所在学校没 有专门的部门来管理和指导大学生兼职工作或者根本不清 楚是否存在这样的部门4、政府相关管理缺位对于大学生兼职受侵害现象，没有明确的部门进行监督 管理，责任划分不清，导致这方面缺乏系统的规划和管理 从目前分工来看，由于未列入劳动法的范畴，因此最为有力 的劳动保障部门一般不受理此类问题的投诉与纠纷处理而 教委作为主管高等教育和学生工作的职能部门又没有正式 的法律法规作为管理此类事务的法律依据其余可能相关的 部门有地方团委、财政等部门，但似乎更加缺乏相应的职权三、大学生兼职期间权利保障的对策针对上述种种原因的分析，对于大学生兼职期间的人身 财产权利保障，笔者认为应从以下几方面去完善和改进：1、 不断完善相关劳动法律制度，加强立法保护应当将在校大学生一并纳入劳动法的调整对象，可以增 加用人单位的侵权成本，从而减少在校大学生兼职期间权利 侵害的可能性明确在校大学生兼职行为中签订劳动合同的 权利，这也是大学生兼职过程中自我保护的法律武器和重要 凭证。

立法还应对违反劳动合同的双方当事人的法律责任作 出具体化规定，明确双方的救济途径和程序，为大学生提供 更为有效边界的权益保护机制2、 增强大学生的法律意识和自我保护能力相对于其他劳动群体，大学生在社会经验积累方面处于 弱势地位，各高校更应当向学生普及兼职期间适用的相关法 律知识及应用大学生自身也应当主动学习法律知识，自觉 培养法律意识在选择中介机构和用人单位时，更应当提高 防范意识，选择正规、合法的途径，全面了解用人单位的情 况，多咨询并听取政府部门、学校及师长的意见，注意保存 合同、协议等书面证据3、 借鉴国外大学生兼职的完善机制在国外，大学生兼职已经成为大学生活的一个组成部 分，很多国家已建立完善的大学生兼职机制，他们提倡高校 与企业合作，并且积极鼓励大学生创业，建立了完整严格的 劳动管理机制比如在哈佛大学的就业办公室建立了一个全 校性的数据库，各雇主都可以在此发布招聘信息，学生可以 登录网站查询招聘信息也可以把自己的信息录入进去方便 雇主与他们直接联系韩国以大学为中心建立了 “创业支援 中心”，中心提供低租金甚至免费的办公室、电脑、桌椅等, 甚至还帮他们联系各专业的指导教授，协作进行可行性调查 分析，向经验不足的大学生提供法律、税务、谈判等咨询服 务，还帮助大学生筹集资金。

4、 充分发挥学校勤工助学中心的作用学校除了做好校内勤工助学的工作外，应当为校外兼职 的大学生建立配套的管理体系，如建立大学生兼职的信息平 台；加强与信誉良好的企业的联系，建立长期的合作关系， 积极开辟能为学生提供长期、稳定岗位的勤工助学和实习基 地，；建立及时有效的回访制度，当大学生的合法权益受到 侵害时，学校应当主动出面帮助大学生解决兼职过程中遇到 的难题，做学生维权上的坚强后盾5、 提供用人单位与学生的双向选择平台大学生兼职可供选择的范围狭窄，从统计数据来看，多 集中于技术含量较低的工作，几乎与自己所学的专业没有什 么关系，这样是也是一种社会资源的不合理利用，我们认为 应该鼓励高校兼职指导机构根据自己学校设立的专业特点， 有针对性地找到与之相对应的企业，建立长久稳定的合作关 系，鼓励学生将自己所学知识选择工作岗位，同时也能做到 学以致用，为日后的求职工作铺垫6、政府部门应当加强监督和执法力度要切实保护兼职大学生的人身财产权利，立法中应明确 具体有关部门的监管责任，行政部门应当变事后的被动接入 为事前的主动监督，建立长期良好的监督和预警机制因此, 建议在大学生兼职问题未进入劳动法范畴之前，可以先在某 些地方以政府规章的形式将明确该项事务事前和事后的管 理机构。

从现状来看，事前管理机构宜以教委为主，团市委 为辅，事后管理机构则应由劳动保障部门担当本成果受上海市教委“2011年度上海大学生创新活动 计划项目”建设经费资助）（作者李磊、王玉璐系上海对外贸易学院）。