中小企业创新基金项目案例－社区卫生服务及居民健康信息系统.doc

科技型中小企业技术创新基金项目社区卫生服务及居民健康信息系统可行性研究报告一、 总论1. 项目概述本项目的主要内容是构建以居民健康档案为中心、以社区卫生服务中心业务管理信息系统为支撑的上海市社区卫生服务基础信息平台，建立分布式动态健康档案数据库；利用现有上海社会保障和市民服务信息系统网络和共享数据资源、卫生信息网络和共享数据资源，建立市级卫生服务信息交换平台和健康档案中心数据库，通过互联网、上海市卫生信息网实现全市范围内的健康档案信息交换和共享，为医疗机构提供疾病预防、监测、控制、社区诊断决策支持服务，为居民提供健康信息查询、健康处方、健康教育等咨询服务本项目的创新之处在于：1）社区卫生服务基础管理信息保证的动态健康档案数据库；2）分布健康档案数据库与中心健康档案数据库的结合保证的信息时效性、完整性和一致性；3）以资源整合为目的，面向居民健康、社区卫生服务领域应用的框架和构件中间件软件保证的灵活的信息交换、应用配置和维护功能本系统的开发成功将填补国内社区卫生服务管理系统领域的空白，在国际上技术领先，规模独一无二该项目主要应用于城镇社区卫生服务中心、服务点、疾病控制中心、预防保健机构、卫生行政管理部门、城市居民。

2. 项目的社会经济意义、目前的进展情况、申请技术创新基金的必要性本项目是面向社区、服务市民的城市信息化政府实事工程，系统的应用使为社会提供健康信息增值服务成为可能本项目的实施将对社区卫生服务体系及其功能的完善起到极大的推动作用；对保障居民健康知情权和健康保健咨询、健康教育起到服务作用本项目开发的系统是解决分布式数据资源交换、集成和整合的电子政务架构与处理服务软件，健康档案中心数据库和信息交换平台是基于一站式服务框架下的各级卫生行政管理部门、防病保健机构的信息化集成管理系统，该系统为各级卫生行政管理部门、防病保健机构提供居民健康保障决策支持通过本项目的实施，其衍生产品可市场化，服务可产业化，可利用市场机制将系统推广到国内其他城市，通过系统的应用推动社区卫生服务体系及其功能的完善目前本项目申请单位已完成项目的可行性分析，前期项目需求调研、系统分析，健康档案管理子系统和社区卫生服务五个基本管理子系统—妇女保健管理、儿童保健管理、计划免疫管理、肿瘤病管理、传染病管理的开发，并在上海市十多家社区卫生服务中心推广应用由于本项目规模大，开发时间周期长，仅靠申请单位的独家投资难以完成后续软件—其余近十个社区卫生服务管理子系统软件、健康档案中心数据库和交换平台管理软件、居民健康信息服务管理软件的开发工作，以及项目的产品化工作，需要得到技术创新基金的支持。

3. 本企业实施项目的优势和风险本项目申请单位实施本项目的优势：本公司是从事医疗卫生行业信息系统软件开发的专业软件公司，具有多年开发医院管理信息系统(HIS)及其他医疗卫生行业管理信息系统的经验，并培养一支既懂计算机又懂医疗卫生业务的开发队伍，具有行业管理的专家经验这些经验对于开发本系统具有可借鉴的意义尤其是本系统涉及到社区卫生服务中心、服务点，各级疾病控制中心、预防保健机构、卫生行政管理部门等多个单位，需要与诸多单位密切合作，本公司在医疗卫生行业多年的项目合作经验有利于本项目的合作开发工作本公司具有大型信息系统开发的项目组织和管理的经验，公司采用现代软件工程的管理方法以及先进的设计开发手段和工具，使软件项目的开发进度和质量得到保障此外本公司集多年的开发经验，总结出具有本公司特点的综合技术，其中包括推进应用的技术，工程管理的技术，及处理非技术因素的能力本公司开发的多个通用工具和组件，既提高了公司软件开发的重用性和开发效率,又给用户带来使用的方便这些经验和技术是本公司能够开发出高质量、高水平计算机管理信息系统的保证本公司已完成本项目的前期开发工作此外，本公司已开发成功上海市各级医疗卫生机构医疗业务原始数据采集系统，与本项目有许多共同特点。

通过这些系统的开发，本公司在与医疗卫生行业多家单位的合作中积累了丰富的经验，掌握了丰富的资源，这些经验和资源对本公司开发本项目提供了最佳的保证的作用本项目实施的风险：本项目规模大，市场前景大，势必会吸引众多的开发商，若没有统一制定的信息标准和交换规范，很难形成全市范围内的健康档案中心数据库和信息交换平台，形成的一个个信息孤岛是本项目的最终目标实现的障碍这需要有关行政管理部门出面组织，制定的信息标准和交换规范各开发商的无序竞争，各地社区卫生服务体制的不平衡发展，管理体制的不完善，使得本项目的应用推广无法得到有效的实施4. 项目计划目标n 总体目标本项目计划软件开发费用投资250万元（不含各应用单位的设备投资），其中新增投资200万元，本公司已投资50万元，新增投资部分本公司自筹100万元，申请技术创新基金100万元；项目完成时达到软件产品化、应用推广阶段，计划推广到上海260余家社区卫生服务中心，数十家医疗卫生行政管理部门和疾病预防保健机构，实现项目总收入（软件费、设备费、系统集成费）2000万元；计划每年推广3到5家中等规模城市，年销售额2000万元，其中软件450万元，设备及正版系统软件1400万元，系统集成150万元；企业资产规模达到2000万元，企业人员数达到100人，其中新增就业人数40人。

n 经济目标本项目完成时累计实现的工业增加值2000万元、销售收入2000万元、缴税总额145万元、净利润200万元n 技术、质量指标项目执行期结束时，系统可容纳全上海市所有常住和暂住人口（2000万）的健康档案数据，连接全市二十个区县，260余家社区卫生服务中心，60余家县区以上的卫生行政管理部门和疾病预防控制、保健机构，以及160余家二、三级医院系统实际录入1000万人的居民健康档案数据，建成的健康档案中心数据库可为卫生系统内部信息资源共享、数据交换，并向社会提供健康档案信息咨询服务本项目执行上海市医疗卫生管理信息系统的有关规范以及医疗卫生行业规范以及信息系统开发国家标准，项目完成后企业通过ISO9001质量认证标准，并以项目方式通过CMM2认证n 阶段目标：第一阶段: 6个月时间，完成项目可行性分析，总体方案设计，居民健康档案信息管理系统软件开发、社区卫生服务信息管理系统软件一期内容(计划免疫管理、儿童保健管理、妇女保健管理、肿瘤病管理、传染病管理)开发，二、三级医院通过卫生局专用网络平台上报传染病、肿瘤报病卡及其它与已完成应用子系统相应的信息、业务信息网上传报、审核及汇总统计软件开发，在全上海市100余家社区卫生服务中心、数十家二、三级医院、数十家卫生行政管理和疾病控制保健机构推广应用，每街道完成10000人以上的健康档案数据录入。

该阶段本项目计划软件开发费用投资150万元（不含各应用单位的设备投资），其中新增投资100万元，本公司已投资50万元，新增投资部分本公司自筹50万元，申请技术创新基金50万元到该阶段末，完成上述计划可实现的销售收入650万元，其中软件150万元，设备450万元，系统集成50万元第二阶段: 6个月时间，完成社区卫生服务信息管理系统软件二期内容开发,包括慢性病管理、糖尿病管理、老年保健、家庭保健合同、精神病管理、残疾人管理、包括家庭病床管理、全科诊疗管理、上门服务管理、外来人口管理、生命统计管理、计划生育技术服务管理、卫生监督管理、健康教育管理等内容，在全上海市200余家社区卫生服务中心、100余家二、三级医院、数十家卫生行政管理和疾病控制保健机构推广应用社区卫生服务信息管理系统软件一、二期所有内容，每街道共完成80%以上居民的健康档案数据录入该阶段本项目计划软件开发费用投资50万元（不含各应用单位的设备投资），本公司自筹25万元，申请技术创新基金25万元到该阶段末，完成上述计划可实现的销售收入920万元，其中软件200万元，设备650万元，系统集成70万元第三阶段: 6个月时间，开发成功上海市健康档案中心数据库管理系统软件和居民健康档案中心数据库，上海市卫生信息交换平台和上海社区卫生服务及居民健康信息系统网络系统软件，上海市社区卫生服务决策支持系统软，居民健康咨询服务系统软件，以及健康信息服务Web网站，在全上海市推广应用，各用户单位联网实现信息交换和共享。

该阶段本项目计划软件开发费用投资50万元（不含各应用单位的设备及系统软件购置投资），本公司自筹25万元，申请技术创新基金25万元到该阶段末，完成上述计划可实现的销售收入430万元，其中软件100万元，设备300万元，系统集成30万元n 计划新增投资来源项目阶段时间新增投资来源到位时间金额(万元)第一阶段2002.5-2002.10本公司自筹2002.650创新基金资助2002.1050第二阶段2002.11-2003.4本公司自筹2002.1125创新基金资助2003.125第三阶段2003.5-2003.10本公司自筹2003.525创新基金资助2003.7255. 主要技术、经济指标对比(项目实施前后的详细比较) 指标实施前实施后社区卫生服务管理信息化无有居民健康档案建立方式手工计算机居民健康档案建立比例30% 80% 动态居民健康档案数据无有居民健康档案的决策支持作用无有居民健康档案的服务咨询作用无有社区卫生增值服务无有二、 申报企业情况1. 申报企业基本情况企业名称：上海LH公司通讯地址：上海市注册时间：注册资金：企业登记注册类型：主管单位(部门)名称：2. 企业人员及开发能力论述(1) 企业法定代表人的基本情况姓名：性别：男出生年月：学历：所学专业：主要经历：技术专长：创新意识、开拓能力：主要工作业绩：(2) 企业人员基本情况包括企业人员总数：大专以上人员数：主要管理人员数：文化水平：年龄结构：技术开发、生产、销售人员比例：(3) 新产品开发能力情况企业上一年技术开发投入额：其中研究开发投入额：研究开发投入占企业年销售收入比例：科研开发队伍情况：与本项目相关的技术储备情况：(4) 项目技术负责人的基本情况姓名： 性别：出生年月：学历：所学专业：主要工作经历：技术专长和工作业绩：项目技术负责人与企业之间的任用关系：3. 企业财务经济状况上年末企业总资产：总负债：固定资产总额：总收入：产品销售收入：净利润：上交税费：流动比率：速动比率：总资产报酬率：净资产收益率：应收账款周转率：今后三年企业的财务预测：4. 企业管理情况企业管理制度：质量保障体系的建设情况：产权明晰情况：股东的构成及各自所占的股份：企业信用等级：企业商誉：企业获奖情况：5. 企业发展思路三、 项目的技术可行性和成熟性分析1. 项目的技术创新性论述（1） 本项目的最终目标、设计思想、技术路线、主要功能和系统结构。

最终目标本系统的最终目标是实现社区卫生服务信息管理系统的6大功能，—联网、采集、共享、管理、服务、决策具体阐述如下：(i) 建立连接卫生行政管理部门、社区卫生服务中心、专业防病机构、社区居民的市、区县、社区三级网络系统，—联网；(ii) 完成社区服务管理信息的数据采集、处理、查询、分析、统计功能，—采集；(iii) 建立全市统一的居民健康档案中心数据库，实现信息共享，—共享；(iv) 建立社区服务中心的社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育等综合卫。