双龙农村社区建设制度.doc

1选选 举举 制制 度度一、村民委员会选举严格按照一、村民委员会选举严格按照《《重庆市村民委员会选举办法重庆市村民委员会选举办法》》执行村民委员会的选举由村民会议或村民代表会议选举产生的村民选举委员会主持村委会主任、副主任、委员由选民直接无记名投票选举产生采取先确定候选人选举方式的，候选人必须由过半数的选民无记名投票提名，按得票多少为序和差额原则确定，当高职位不能确定为候选人时，高职位的得票数可下加到低职位采取不先确定候选人的选举方式的实行竞选，竞选人应在选举日的十日前在村民选举委员会登记报名，并在村选举委员会组织的选举大会上发表竞争演讲和回答选民的提问正式选举应以村为单位召开选举大会，全体选民的过半数参加投票，选举有效竞选人或其他人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选村民委员会由主任、副主任和委员共 3 至 7 人组成，每届任期三年对不称职的成员，经五分之一的选民联名书面向村委会提出，并说明理由，村委会在 30 日内召开村民会议表决罢免要求罢免村委会成员必须经本村过半数的选民通过二、村支部委员会的选举村支部委员会的选举村党支部委员会实行“两推一选” ，候选人初步人选由全村有选举权的村民采取联户或个人提名方式推荐。

根据支委名额按得票多少确定；候选人预备人选由全体党员在群众民主推荐的基础上通过个人提名或联名提名方式民主推荐，按得票多少取多于应选名额 20%的差额确定；将候选人预备人选报街道党委考察、审批确定正式候选人；通过召开党员大会民主选举产生每届任期三年三、村务公开监督小组选举三、村务公开监督小组选举通过村民会议或村民代表会议，在村民代表中推选 5 至 9 名热爱集体、公道正派、具有一定财会知识的人组成村务公开监督小组，村干部及其配偶、直系亲属不得担任成员四、村务公开理财小组选举四、村务公开理财小组选举村民理财小组由村民会议或村民代表会议在村务公开监督小组成员中推选 3 名成员组成，名单及时向全体村民公布五、村民小组长和村民代表选举五、村民小组长和村民代表选举村民小组长的选举实行不先确定候选人的方式进行，由本组选民直接提名候选人，无记名投票的方式产生获得赞成票多的当选村民代表由村民小组召开会议，按照村民委员会核定的名额进行推选，得票多的当选村民代表人数一般按 5 至 15 户推选 1名代表，但总数不得少于 30 人村民小组长和村民代表的任期与村民委员会任期相同六、民间组织的选举六、民间组织的选举。

民间组织按照所立章程由入会会员民主选举产生2村民会议制度村民会议制度村民会议是全村最高决策机构村民会议由村民委员会召集，一般每年举行一次因特殊情况需要或有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提仪应当召集村民会议，村民会议主要决定涉及全体村民利益的重大事项一、必须经村民会议讨论决定的事项：1、依法制定和修改村民自治章程、村规民约；2、选举、罢免和补选村民委员会成员；3、撤消变更村民代表会议和村民委员会不适当的决议、决定授权村民代表会议讨论决定的有关事项4、涉及村民利益的其他重大事项，即村民代表会议不便作出决定的事项和执行难度较大的事项二、村民会议程序村民会议按民主集中制原则，分会前准备与会议讨论决定两步进行，会前由党支部、村委会将需提交村民会议讨论决定的事项共同协商统一思想，交村民代表广泛征求村民意见，再由村委会提交村民会议讨论决定三、村民会议决策原则一是符合党的政策和国家法律法规；二是保证完成上级交办的任务；三是符合多数村民的利益；四是少数服从多数；五是形成决定任务人不得擅自改变村民会议可以以村为单位召开，也可以分小组或片区召开3召开村民会议，应有本村 18 周岁以上村民过半数参加，或者本村 2/3 以上的户代表参加，所作决定应经到会人员的过半数通过。

村民代表会议制度村民代表会议制度村民代表会议是按村民会议依法授权的内容和范围，代行村民会议行使民主决策、民主管理、民主监督和部分民主选举权村民代表会议由村民委员会主任主持召开，一般每季度召开一次，有特殊情况或有三分之一以上的代表提议也可临时召开一、村民代表会议议事决策的主要内容1、讨论和制定村委会各种规章制度，初审《村民自治章程》和《村规民约》 ；听取和审议村委会年度工作报告，审议决定本村的经济和社会发展规划，年度工作计划及生产建设方案2、审定村财务预决算和集体资产管理情况讨论决定村集体组织的经营方式、分配方式和各种形式生产责任制，审查修订重要经济合同3、审查计划生育、宅基地指标分配、移民安置、退耕还林、优抚、抚农助农、救灾救济款及其它各种款物分配方案4、讨论和审议新农村建设的立项及实施方案5、讨论审议村务公开的范围、内容和形式，决定其它涉及全体村民利益的重大问题6、按照“双评”办法，评议村级组织班子和班子成员4二、村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加，村民代表对各项议题进行表决，表决的方式重大事务一般采用无记名投票，一般性事务也可采取举手表决所作决定应经代表总数的过半数通过方为有效。

村务公开制度村务公开制度一、村务公开的内容包括政务、财务、事务和服务四个方面其具体内容是：全体村民应当知晓的法律法规和政策；村级财务收支情况；救济资金及捐赠款物使用情况；集资兴办公益事业的资金筹集、使用及工作进展情况；发放农村最低生活保障金情况；财政和社会扶助新农村建设项目、资金、物资安排使用情况；村民委员会三年任期目标和年度工作计划；村民会议和村民代表会议的决定及实施情况；计划生育指标落实情况；村级干部年度民主测评情况；农村社区服务的项目、内容及管理事项和有赏服务收费标准及监督情况；村民关心的其它重大事项二、村务公开的事项和内容由村委会依法按规提出公开的具体方案；由村务公开监督小组对方案进行审查、补充和完善；村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公开；村民代表收集联系客户意见，群众认为公开不清楚或者实情不符的，应立即纠正后再公开，直至群众满意为止三、所有村务公开的内容必须上公开栏进行公开，同时还可根据实际，采取有线广播、有线电视、信息网络、发放公开单、召集村民会议或村民代表会议等方式进行公开村民认为应当公开的事项，可以点题公开四、每年 1 月、4 月、7 月、10 月的 15 日为村务公开日。

一般村务每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况每月公布一次，重大村务即公开五、各村民小组组务、帐务，学校校务、收费依据和标准，集体企业经营、帐务必须规范公开六、财务账目公开，理财小组应逐张票据审查并签字；村务公开事项应规范存档5村级财务管理制度村级财务管理制度一、村会计、出纳分设，实行会计管帐、出纳管钱，收支有据二、村委会的各项收支做到日清月结，年终立卷归档三、村委会坚持民主理财，财务公开的原则支出在 200 元以内的由村委会主任审批,200 至 1000 元以内的由村委会集体研究决定1000 元以上的，必须经村民代表会议讨论决定村委会的财务帐目必须每月张榜公布一次，接受村民的监督四、村财务实行理财小组参与管理，每张票据经理财小组审查并签字为有效五、凡财务人员变动离岗的，应将所管财物及有关档案、票据列出移交清单，在村理财小组、监督小组监督下办理好交接手续任何个人不得带走村委会的票据和其他财物六、每年年终、村建设项目竣工和干部离任时，由街道财经科汇同有关部门对村财务收支情况进行审计，并在公开栏公布6村民委员会职责村民委员会职责一、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；二、执行村民会议和村民代表会议的决议、决定；三、建立健全村务公开民主管理制度，推行“八步工作法”落实村民的选举权、知情权、决策权、参与权、监督权、受益权；四、按照社会主义新农村建设的总体要求，制定并组织实施本村经济和社会发展规划及年度计划；五、管理本村属于农民集体所有的土地、河滩、水面、山林、水利设施和其他财产，管理本村财务；六、管理本村集体经济组织，组织和支持村民参与“三制一化” “两社两化”各类经济组织，推进农村经济结构调整；七、按照农村社区建设的总体要求，培育发展社区民间组织，做好社区民间组织的管理、指导、协调与监督工作，充分发挥其作用；八、教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；九、办理本村的公共事务和公益事业，维护村容村貌，搞好公共卫生，改善居住环境；十、协助政府做好社区公共服务的相关工作；十一、开展社会主义精神文明建设活动，发展文化教育悻普及科技知识，提高村民的文化素质，教育村民尊老爱幼，尊重妇女，拥军优属，扶贫帮困，移风易俗，树立社会主义新风尚；十二、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权益，引导村民依法履行应尽义务，执行计划生育基本国策；十三、依法调解民间纠纷，促进村际、村民、民族团结和家庭和睦；十四、协助人民政府搞好社会治安，维护本村的社会秩序、生产秩序和生活秩序；7十五、向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；十六、法律、法规规定的其他职责。

民主监督小组的主要职责民主监督小组的主要职责一、审查村务公开的内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范；二、收集和听取群众对公开的反映，并弄清和督促村支两委立即纠正并再公开直至满意为止；三、及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况民主理财小组的主要职责民主理财小组的主要职责一、向村民会议或村民代表会议负责并报告工作；二、参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；三、检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理的开支；四、负责对本村集体财务活动进行民主监督，收集、听取、查核村民对村财务账目的质疑。