萧山区南阳街道土地利用总体规划.docx

萧山区南阳街道土地利用总体规划 萧山区南阳街道土地利用总体规划〔2006~2022年〕目 录前言第一章 总 那么其次章 规划目标和调控指标 第三章 土地利用构造调整与布局优化 第四章 主要用地规划与布局 第五章 农村土地综合整治第六章 土地用途分区及用途管制细那么 第七章 建立用地空间管制 第八章 规划实施与管理措施 第九章 附 那么 前 言 南阳街道位于杭州市萧山区东北部钱塘江口、杭州湾南岸，距杭州和萧山城区各20公里，与杭州萧山国际机场和钱江六桥、九桥相距3公里，离钱江二桥、沪杭甬高速马路出口12公里，九义线、浦十四线、红十五线均东西向横穿辖区是萧山东部工业兴旺的街道，是国内知名的中国伞乡，世界闻名的观潮胜地2005年末全街道现有企业580余家，经营门类比拟齐全，有化纤、卫浴、伞业、建筑、机械、蔬菜食品、印染化工、针织服装等八大行业南阳街道以11016年土地利用现状变更调查成果为依据，从11017年起先编制《南阳镇土地利用总体规划〔11017－2022年〕》，于11018年经浙江省人民政府批准实施规划实施以来，对全街道的经济社会开展和生态建立起到了非常重要的保障作用，取得了极其显著的经济、社会和生态效益。

到2005年底，规划目标已经实现，规划限制指标也得到落实为了更好的说明将来南阳街道的土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用土地资源，促进经济社会又好又快开展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策，特编制新一轮《萧山区南阳街道土地利用总体规划〔2006—2022年〕》本规划是南阳街道土地利用的依据和法定文件，任何单位和个人在规划区内运用土地和进展各项建立活动，均应符合本规划 第一章 总 那么 第一条 规划指导思想遵照科学开展观、“五个统筹”和全面建立小康社会、领先在全国实现现代化的要求，严格爱护耕地和根本农田，优化城乡用地构造和布局，促进各类建立节约集约用地，合理支配各类用地，协调土地利用与生态环境建立，强化规划实施和管理，创立环境美丽的生态镇严格遵循法律法规和新时期土地资源管理的方针政策，从现有的自然、环境、历史文化和经济社会特征中，寻求符合开展规律的特性要素，提升竞争力，建立具有独特魅力的城镇 其次条 规划任务依据萧山区土地利用规划的总体要求和本街道自然经济社会条件，综合探究和确定规划期间土地利用的目标，落实规划限制的指标，确定各行政村土地利用的调控指标，统筹支配各类用地，协调各业用地冲突，划定每一块土地的用途，重点支配耕地和根本农田爱护、生态用地爱护、城乡建立用地和根底设施用地布局，划定土地用途区并制订相应的管制规那么，为地方经济社会的协调开展供应用地保障。

第三条 规划依据 〔一〕法律法规《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国农业法》； 《中华人民共和国水法》； 《中华人民共和国环境爱护法》； 《中华人民共和国环境影响评价法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《中华人民共和国森林法》； 《根本农田爱护条例》； 《浙江省根本农田爱护条例》；《浙江省实施方法》； 《浙江省地质灾难防治条例》； 其它有关法律法规 〔二〕相关规划和文件《中共中心、国务院》〔中发〔2022〕1号〕； 《浙江省土地利用总体规划〔2006～2022年〕》； 《浙江省城镇体系规划〔2022～2022年〕》；《浙江省环杭州湾产业带开展规划》〔浙政发〔2003〕48号〕； 《杭州市土地利用总体规划〔2006～2022年〕》； 《杭州市城市总体规划〔2001～2022年〕》； 《杭州生态市建立规划〔2001～2022年〕》；《杭州市萧山区土地利用总体规划〔11017～2022年〕》； 《萧山区土地利用总体规划大纲〔2006～2022年〕》； 《杭州市萧山次区域规划〔2003～2022年〕》；《杭州市萧山区生态环境功能区规划〔2006～2022年〕》；《杭州市萧山区旅游开展总体规划〔2006～2022年〕》； 《萧山区林地爱护利用规划〔2022～2022年〕》； 《萧山区地质灾难防治规划〔2022～2022年〕》； 《杭州市萧山区水利综合规划〔2022～2022年〕》； 《杭州市萧山区综合交通规划〔2022～2022年〕》； 《杭州市大江东新城概念规划》；《杭州市大江东产业集聚区开展规划〔2022～2022年〕》； 《杭州空港经济圈开展总体规划〔2022～2022年〕》； 《杭州空港新城概念性规划》；《杭州市萧山区浦阳江生态经济区开展规划〔2022～2022年〕》； 《杭州市萧山区乡村旅游开展规划〔2022～2022年〕》； 《萧山区休闲观光农业开展规划〔2022～2022年〕》； 《萧山区南阳镇城镇总体规划〔2003～2022年〕》《浙江省委办公厅、省政府办公厅关于深化实施“千村示范万村整治”工程的看法》〔浙委办〔2022〕18号〕；《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于深化开展农村土地综合整治工作，扎实推动社会主义新农村建立的看法》〔浙委办〔2022〕1号〕；《萧山区农村住房改造建立实施细那么》； 《萧山区城市示范村多层住宅建立实施细那么》；《萧山区集镇示范村、农村示范村和农村整治村建立实施细那么》； 其它有关规划和文件。

〔三〕技术标准《浙江省乡级土地利用总体规划编制导那么〔试行〕》； 《浙江省乡级土地利用总体规划图式〔试行〕》； 《浙江省土地利用总体规划基数转换审定方法》；《浙江省县〔市〕级土地利用总体规划数据库标准〔试行〕》； 《土地利用现状分类》〔GB/T 21010-2007〕； 《土地根本术语》〔GB/T 19231-2003〕；《其次次全国土地调查技术规程》〔TD/T1014-2007〕； 《土地利用数据库标准》〔TD/T1016-2007〕；《城市用地分类与规划建立用地标准》〔GBJ137-11010〕； 《镇规划标准》〔GB50188-2007〕；《浙江省实施〈村镇规划标准〉的有关技术规定》〔浙建乡〔11014〕224号〕；国家和省其它有关技术标准 第四条 规划原那么 〔一〕依法编制原那么规划的编制遵循《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规的规定〔二〕上下结合原那么规划编制与区级规划同步编制，规划目标、主要规划指标等符合上级规划的要求，在规划编制过程中与上级土地利用总体规划相互反应、上下连接〔三〕因地制宜原那么规划编制因地制宜，依据实际状况确定规划目标、规划方案和实施措施，解决本街道主要的土地利用问题。

〔四〕相互协调原那么规划编制与相关规划相互协调城市总体规划、村庄和集镇规划，江河、湖泊综合治理和开发利用等规划与街道规划相连接 〔五〕公众参加原那么街道规划编制中，对土地利用重大问题的决策，广泛听取相关部门和公众的看法〔六〕注意实施原那么规划编制切实可行，充分考虑规划实施的可行性和效果，使规划具有较强的可操作性 〔七〕节约集约原那么规划编制科学规划、合理布局、限制时序、节约土地、集约开展，充分考虑根底设施和根底产业建立规划，从严限制建立用地规模第五条 规划期限规划基期：2005年；规划期限：2006～2022年 第六条 规划范围规划修编的范围为南阳街道行政区域内的土地，土地总面积为4021.11公顷包括南阳街道围垦、雷山村、赭东村、东风村、永利村、红山村、坞里村、横蓬村、岩峰村、南丰村、龙虎村、远大村、南翔村、南兴村 其次章 规划目标和调控指标第七条 总体目标 切实爱护耕地和土地生态环境，严格限制建立用地总量，不断优化土地利用构造和布局土地开发和爱护，土地利用局部利益和全局利益、近期利益和远期利益得以充分协调，综合效益实现最大化切实转变土地利用方式，踊跃盘活土地存量，提高土地节约和集约利用水平，保障经济建立的必要用地，促进南阳街道经济社会的又好又快开展，形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的土地利用模式。

到2022年，全街道生产总值达60.20亿元，总人口到达80158人，其中城镇人口50958人 第八条 主要限制指标萧山区土地利用总体规划下达的主要限制指标为： 〔一〕耕地保有量1764.22公顷； 〔二〕根本农田爱护面积1449.64公顷； 〔三〕城乡建立用地规模1029.60公顷； 〔四〕新增建立占用土地面积为388.29公顷； 〔五〕人均城镇工矿用地124.96平方米；〔六〕万元二三产业增加值用地量17.74平方米 第九条 详细目标依据萧山区土地利用总体规划下达的土地利用主要限制指标和任务，确定本街道详细规划目标为： 〔一〕耕地爱护目标严格爱护耕地特殊是根本农田，耕地质量不断改善到规划期末，南阳街道耕地爱护面积为1852.16公顷；根本农田爱护面积为1449.65公顷；标准农田面积1733.84公顷 〔二〕建立用地限制目标限制建立用地总量和增量，盘活建立用地存量，实现建立用地由外延式增长向内涵挖潜转变，土地节约和集约利用水平明显提高，土地利用效率明显增加，用地构造和布局进一步优化到规划期末，南阳街道城乡建立用地规模为1029.60公顷以内，另有51.01公顷为建立用地复垦定量不定位规模；新增建立占用土地总量388.29公顷。

〔三〕用地效益和集约利用目标优化城乡用地构造和布局，提高土地利用效益和集约利用水平，明确规划期间用地效益和土地集约利用目标规划期末万元二三产业GDP增加值用地量限制在17.74平方米以内；城镇人均工矿用地为124.96平方米〔四〕重点建立工程保障目标交通、水利、能源等根底设施用地得到优先保障，如萧山国际机场二期、江东大桥南接线工程、萧山赭围线航道等，国民经济和社会开展规划所确定的其他重点建立工程用地得到充分保障 〔五〕农村土地综合整治目标规划期间，促进城乡统筹开展，合理支配社会主义新农村建立用地，适度开发宜耕土地后备资源，实施城镇建立用地增加与农村建立用地削减相挂钩政策，实现城乡建立用地增减双挂钩指标176.59公顷，鼓舞并加强村庄用地的整理和复垦 〔六〕土地生态环境爱护目标到规划期末，南阳街道土地环境污染得到有效限制，土地环境质量得到显著改善，重点区域的土地生态环境爱护取得成效，逐步趋向良性循环城乡环境清洁、美丽、静谧根本建成经济快速增长、环境美丽、清洁静谧、生态良性循环的生态区域 第三章 土地利用构造调整与布局优化 第十条 各类用地构造调整 〔一〕农用地构造调整南阳街道2005年农用地面积为2621.17公顷，占土地总面积的65.19%。

规划至2022年，农用地面积为2382.12公顷，占土地总面积的57.97%，较2005年削减239.05公顷 1、耕地调整2005年本街道耕地面积为2049.38公顷，占土地总面积的50.97%规划至2022年耕地面积1852.16公顷，占土地总面积的46.06%，较2005年削减197.21公顷依据“占一补一”原那么，南阳街道补充耕地缺口197.21公顷，缺口局部由萧山区统筹从龙泉市购置指标补充 2、园地调整2005年本街道园地面积为1.52公顷规划至2022年为52.61公顷，较2005年增加51.10公顷 3、林地调整2005年本街道林地面积为1101.41公顷，占土地总面积的4.93%；规划至2022年为201.67公顷，占土地总面积的5.02%，较2005年增加3.27公顷4、其他农用地调整2005年本街道其他农用地371.87公顷，占土地总面积的9.25%规划至2022年为275.67公顷，占土地总面积的6.86%，较200。