机关、团体、企业、事业单位消防安全评价体系.doc

机关、团体、企业、事业单位消防安全评价体系（修改稿）上 海 市 消 防 局二 ○ ○ 三 年 十二 月目 录前 言 4消防安全评价标准 51、目的和适用范围 52、引用标准 53、单位消防安全管理体系-----要素 64、评价 85．本标准与评价细则 126．安全评价报告评审与管理 12消防安全评价体系评审表 13消防安全管理体系评价细则 44建筑防火评价细则 54室内消火栓系统评价细则 58自动灭火系统评价细则 ----自动喷水灭火系统 62自动灭火系统评价细则 ----泡沫给水灭火系统 66自动灭火系统评价细则 ----气体灭火系统 70火灾自动报警系统评价细则 73防烟系统评价细则 78排烟系统评价细则 80电气防火安全评价细则 83易燃易爆化工装置、厂房评价细则 88易燃易爆化学物品仓库、储罐评价细则 92前 言自ISO9000系列标准颁布以来，国际社会逐步认识到制订一套规范的、统一的标准化体系对于推动各单位管理活动的规范化及其持续改进所具有的重大意义它可以使管理工作从事后治理转向事前预防与优化，从治标转向治本消防安全评价体系作为标准化体系中很重要的一部分，在国外已有专门的评价标准和评价机构，而在国内还是空白。

本评价体系是依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等国家有关法律、法规，为对社会各单位的消防安全进行评价而制定制订本评价体系的目的是通过对单位的消防安全进行系统的、科学的评价，来发现单位消防工作方面的薄弱环节，针对不足采取有效的改进措施，从而实现消防安全工作的持续改进和完善，预防和控制火灾事故的发生，确保消防安全对单位的消防安全管理进行评价，对消防工作有着重要的意义：一是有利于推动消防法律、法规和制度的贯彻执行，特别有利于深化《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传贯彻落实；二是有利于使单位的消防安全管理由被动变为主动行为，自觉完善消防安全管理体系；三是有利于提高全民的消防意识；四是有利于推动消防工作社会化消防安全评价标准1、目的和适用范围本标准规定了机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）消防安全评价的方法、内容和要求，目的是查找、分析单位潜在的危险因素，提出科学、切实、可行的保障消防安全的建议，为管理者决策提供科学依据，使单位能够控制火灾危险，持续改进消防安全水平，建立社会单位自主管理消防安全的新机制本标准适用于所有机关、团体、企业、事业单位。

消防安全评价的基本原则是合法、合理、公正2、引用标准国家和本市的下列消防法律、法规和技术标准、规范所包含的条文，通过在本标准中引用而构成本标准的条文引用中应当使用最新版本的内容《中华人民共和国消防法》《上海市消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《仓库防火安全管理规则》《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)GBJ16-87 《建筑设计防火规范》GB50045-95《高层民用建筑设计防火规范》GB50222-95 《建筑内部装修设计防火规范》GB50084-2001 《自动喷水灭火系统设计规范》GB50116-98 《火灾自动报警系统设计规范》GB50160-92 《石油化工企业设计防火规范》GBJ74-84 《石油库设计规范》GB50058-92 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50028-93 《城镇燃气设计规范》DGJ08-94-2001 《民用建筑水灭火系统设计规范》DGJ08-88-2000 《民用建筑防排烟技术规程》JTJ237-99《装卸油品码头防火设计规范》JT416-2000 《液化气码头安全技术要求》其它国家和本市的消防法律、法规和技术标准、规范。

3、单位消防安全管理体系-----要素3.1一般要求管理机构方针与计划实施与运行检 查 与纠正措施管理评审持续改进单位应当建立并保持消防安全管理体系图1 消防安全管理要素3.2管理机构消防安全的最终责任者由最高管理者承担，即法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责单位应当在最高管理层任命一名成员为消防安全管理人，承担特定的消防安全职责，确保单位消防安全管理体系的正确实施和运行管理层应当为实施、控制和改进消防安全管理体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技术和财力资源确定归口管理部门和专职消防安全管理人员，并明确其职责和权限确定各部门、各岗位的负责人为该部门、岗位的消防安全责任人，并明确其职责建立专职或者义务消防队，并明确其职责3.3方针与计划3.3.1单位应当有一个经最高管理者批准的消防安全方针，以阐明整体消防安全目标和改进消防安全状况的承诺3.3.2火灾危险性的辨识、火灾危险评价和控制计划：单位应当建立和保持火灾危险性的辨识、评价和必要控制措施的实施程序，并以此确定消防安全重点部位，制订消防安全操作规程，实行严格管理3.3.3单位应当建立并保持遵守消防法律、法规和技术标准的程序，应用的法律、法规和技术标准应当是最新的，并应当将其要求传达给全体员工和其他相关方。

对法律、法规和技术标准修订后出现的新问题，应当制订规划加以改正3.3.4单位应当制定并保持旨在确保消防安全为目标的消防安全管理方案包括各项消防安全管理制度和防火责任制单位应当定期在计划的时间内对消防安全管理方案进行评审，针对单位出现的新情况、新问题对消防安全管理方案进行修订3.4实施与运行3.4.1为便于实施有效的消防安全管理，单位内各岗位人员的作用、职责和权限应当予以界定和文件化，并予以传达3.4.2单位应当建立并保持培训教育程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到：——遵循各项消防安全管理制度、消防安全操作规程的重要性；——确保单位消防安全方面的作用与职责；——偏离规定的运行程序可能带来的后果培训教育应当考虑不同层次的需求，使员工熟悉相关的消防知识3.4.3单位应当建立灭火和应急疏散预案，并定期组织演练3.5检查与纠正措施3.5.1单位应当建立并保持检查巡查程序，消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查通过防火巡查和防火检查，监督各项规章制度的执行情况，纠正违章行为。

3.5.2单位应当建立并保持火灾隐患整改程序，对存在的火灾隐患应当落实整改措施，及时改正，并建档备案3.6管理评审单位的最高管理者应当每年至少一次组织对消防安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性，管理评审过程中应当确保收集到必须的信息资料，供管理者进行评价，评审工作应当形成文件4、评价4.1评价的基本内容l 确定单位的性质：民用建筑类别、生产类别、储存类别l 评价现有建筑物符合国家和上海有关技术标准、规范的情况l 评价现有消防设施的运行情况l 评价火灾应急疏散预案的可操作性、实用性、完善性及演习情况l 评价对于法律、法规及其它要求的遵循情况l 评价单位管理机构的动作情况4.2评价程序4.2.1前期准备工作4.2.1.1组建消防安全评价小组，了解被评价单位的情况，收集下列有关资料：l 单位性质、火灾危险性等基本情况l 有关图纸：总平面图、建筑平面图、火灾报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、工艺流程图等l 组织机构：单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全管理人员、各级各岗位的消防安全责任人、消防安全归口管理职能部门l 逐级和岗位的消防安全责任制，已经公布执行的消防安全制度和消防安全操作规程：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材的维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆物品场所的防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷防静电）；消防安全考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。

l 各项记录：消防设施维护保养记录；防火检查、巡查记录；火灾隐患及其改正情况记录；有关燃气、电气等检测记录；消防安全培训、教育记录；灭火和疏散演练记录；火灾情况记录等与消防有关的记录l 其他有关资料4.2.1.2准备必要的检查、检测工具：点型感烟探测器试验仪、电吹风、接地电阻测试仪、压力表、消火栓接口、热球式电风速仪、数字式微压计、补偿式微压计、钢卷尺、秒表等4.2.2根据单位的性质，辨识、分析火灾危险性，消防安全管理的重点部位，应当采取的防火措施等4.2.3根据单位实际，按单体建筑划分评价单元评价单元一般可按下列划分：l 消防安全管理；l 建筑防火；l 室内消火栓系统l 水喷淋自动灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统等自动灭火设施；l 火灾自动报警系统；l 防烟系统；l 排烟系统；l 电气设施；l 易燃易爆化工装置、厂房l 易燃易爆化学物品仓库、储罐（指单体独立的易燃易爆化学物品专用仓库、储罐）4.2.4针对单位的消防安全管理体系及现场情况，确定评价单元，应用各评价单元的检查表，对照评价细则，对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价4.2.5提出单位应当补充的消防安全对策措施：管理方面（制度、组织、人员）的对策措施，建筑与结构、装置、消防设施与电器设施方面的对策措施等。

4.2.6编制消防安全评价报告书4.2.6.1消防安全评价报告书的内容l 消防安全评价的依据l 被评价单位的基本情况l 检查中发现的问题l 建议补充的消防安全对策措施l 评价结论4.2.6.2消防安全评价报告书的要求消防安全评价报告书应当内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的整改措施具体可行，评价结论客观公正4.2.6.3消防安全评价报告书的格式l 封面l 消防安全评价机构资格证书复印件l 消防安全评价体系评审表l 目录l 前言l 正文持续改善和发展有关材料的准备、讨论组建消防安全评价小组分析火灾危险性及应当有的防火措施按各评价单元进行检查1、 综合判断检查情况2、 作出评价结论建议单位落实整改措施，消除火灾隐患图1 消防安全评价程序4.3评价的方法目前国际上采用主要方法有：LEC评价法（即对存在问题进行定性评价）、0→4评分法、ABC隐患评分法现采用ABC隐患评分法,考虑到各单位情况不一，会出现缺项的情况，最后的结论以ABC的百分比来计算各项目检查结论分为A、B、C、D四种，A对应当分值为10分；B对应当分值为7分；C对应当分值为3分；D对应当分值为0分评价分三步进行：第一步，按评价细则对各评价单元进行评定，因单位性质不同，单位中没有涉及的项目，可不予评价，各评价单元总分为实际评价项目的分值总和（固定消防设施每套系统分别评价），最后得分采用得分率。

消防安全管理、建筑防火、电气设施、易燃易爆化工装置、厂房、易燃易爆化学物品仓库、储罐等评价单元得分率ψ应当采用公式一，由此分别得出ψ管理、ψ建筑、ψ电气、ψ生产、ψ储存 Νψ= ×100% 　　　 　　　 （公式一） ΜΝ----实际评价得分Μ----。